廣州市花都區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)花都區(qū)村級(jí)工業(yè)園整治提升實(shí)施細(xì)則（試行）的通知花府辦規(guī)〔2020〕5號(hào)廣州市花都區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)花都區(qū)村級(jí)工業(yè)園整治提升實(shí)施細(xì)則（試行）的通知各鎮(zhèn)（街）政府（辦事處），區(qū)府直屬各單位：《花都區(qū)村級(jí)工業(yè)園整治提升實(shí)施細(xì)則（試行）》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真執(zhí)行。執(zhí)行中如遇問題，請(qǐng)徑向區(qū)科技工業(yè)商務(wù)信息化局反映。廣州市花都區(qū)人民政府辦公室2020年8月3日花都區(qū)村級(jí)工業(yè)園整治提升實(shí)施細(xì)則（試行）根據(jù)《廣州市工業(yè)和信息化局關(guān)于印發(fā)廣州市村級(jí)工業(yè)園整治提升三年行動(dòng)計(jì)劃（2019-2021年）的通知》（穗工信〔2019〕4號(hào)）和《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于廣州市村級(jí)工業(yè)園整治提升的實(shí)施意見》（穗府辦規(guī)〔2019〕9號(hào)）以及市、區(qū)有關(guān)工作部署，為全力推進(jìn)花都區(qū)村級(jí)工業(yè)園整治提升工作，充分盤活存量、低效用地，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。一、總體目標(biāo)通過“淘汰關(guān)停一批、功能轉(zhuǎn)換一批、改造提升一批”分批次有步驟進(jìn)行村級(jí)工業(yè)園整治提升，強(qiáng)化環(huán)境及安全整治，淘汰污染及落后產(chǎn)能，全面提升村級(jí)工業(yè)園的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及單位產(chǎn)出；提高土地集約節(jié)約利用效率，完善區(qū)域市政基礎(chǔ)及公共服務(wù)設(shè)施（如變電站、垃圾站、排污設(shè)施等）。至2021年，完成5.55平方公里的村級(jí)工業(yè)園整治提升任務(wù)；至2023年，花都區(qū)村級(jí)工業(yè)園管理機(jī)制體制與發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系基本建立健全，打造出一批生態(tài)優(yōu)良、產(chǎn)業(yè)高端、功能完善、生產(chǎn)安全、運(yùn)營(yíng)專業(yè)、經(jīng)濟(jì)效益可觀、社會(huì)效益顯著的示范園區(qū)。二、整治范圍本實(shí)施細(xì)則所稱村級(jí)工業(yè)園，主要指分布于花都區(qū)行政范圍內(nèi)的農(nóng)村集體所有權(quán)土地上以及使用權(quán)為村集體的國(guó)有土地上，現(xiàn)狀或歷史上主要為工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)物流等用途的工業(yè)集中區(qū)塊。三、工作機(jī)制（一）成立區(qū)村級(jí)工業(yè)園整治提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全區(qū)村級(jí)工業(yè)園整治提升工作，審議項(xiàng)目實(shí)施方案，推動(dòng)解決村級(jí)工業(yè)園整治提升過程中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)科技工業(yè)商務(wù)信息化局，負(fù)責(zé)承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位包括14個(gè)相關(guān)職能部門和10個(gè)鎮(zhèn)（街）。（二）區(qū)科技工業(yè)商務(wù)信息化局負(fù)責(zé)研究和擬定村級(jí)工業(yè)園整治提升相關(guān)政策，指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街）開展村級(jí)工業(yè)園分類、數(shù)據(jù)摸查、方案編制、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入、項(xiàng)目監(jiān)管、項(xiàng)目驗(yàn)收等各項(xiàng)工作。（三）各鎮(zhèn)（街）參照建立相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)工作機(jī)制，成立村級(jí)工業(yè)園整治提升工作小組，負(fù)責(zé)組織村級(jí)工業(yè)園整治提升項(xiàng)目的實(shí)施和監(jiān)管工作（包括“三個(gè)一批”分類、數(shù)據(jù)摸查、遴選試點(diǎn)、引入實(shí)施主體、指導(dǎo)編制實(shí)施方案、土地整理等）。（四）各職能部門加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)、主動(dòng)配合，根據(jù)自身職能指導(dǎo)村級(jí)工業(yè)園整治提升的有關(guān)手續(xù)辦理，協(xié)助解決整治提升過程中涉及的有關(guān)問題，認(rèn)真做好保障和監(jiān)督工作，共同推動(dòng)村級(jí)工業(yè)園整治提升。四、基礎(chǔ)工作（一）建立數(shù)據(jù)庫(kù)。區(qū)科技工業(yè)商務(wù)信息化局負(fù)責(zé)指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街）開展村級(jí)工業(yè)園的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)摸查（包括區(qū)位、面積、用地手續(xù)、規(guī)劃情況、環(huán)保情況、產(chǎn)業(yè)類型、企業(yè)數(shù)量、產(chǎn)值、稅收等），建立全區(qū)統(tǒng)一的村級(jí)工業(yè)園數(shù)據(jù)庫(kù)，并實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)更新管理。（二）村級(jí)工業(yè)園分類。按照“三個(gè)一批”（淘汰關(guān)停一批、功能轉(zhuǎn)換一批、改造提升一批）的分類原則，結(jié)合工業(yè)區(qū)塊劃定全面開展村級(jí)工業(yè)園分類工作，分批次有步驟進(jìn)行村級(jí)工業(yè)園整治提升。淘汰關(guān)停類：1.不符合生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田管控要求的村級(jí)工業(yè)園，采取嚴(yán)格措施限期關(guān)停，按規(guī)劃推進(jìn)土地復(fù)墾復(fù)綠等，提升人居環(huán)境。2.位于工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊外，經(jīng)論證不符合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等要求的村級(jí)工業(yè)園，采取嚴(yán)格措施限期關(guān)停，按規(guī)劃推進(jìn)土地復(fù)墾復(fù)綠等，提升人居環(huán)境。功能轉(zhuǎn)換類：位于工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊外，經(jīng)論證符合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)、環(huán)境保護(hù)等準(zhǔn)入要求的村級(jí)工業(yè)園，園內(nèi)企業(yè)應(yīng)向區(qū)塊內(nèi)工業(yè)集聚區(qū)搬遷集中、整合入園。搬遷、整合后騰出的土地按照規(guī)劃進(jìn)行功能轉(zhuǎn)換，優(yōu)先滿足區(qū)域公共配套、市政交通配套設(shè)施需求。（主要指位于工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊外，按照規(guī)劃轉(zhuǎn)為非工業(yè)（倉(cāng)儲(chǔ)）用途的村級(jí)工業(yè)園）。改造提升類：對(duì)于適宜保留產(chǎn)業(yè)發(fā)展功能的村級(jí)工業(yè)園，結(jié)合其區(qū)位條件、用地規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀等實(shí)際情況，引導(dǎo)完善用地、規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保、消防安全等手續(xù)；采取拆除重建或綜合整治的方式進(jìn)行“工改工”“工改新”；結(jié)合市、區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，積極開展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)（包括以下2種情形：1.位于工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊內(nèi)的村級(jí)工業(yè)園。2.位于工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊外，經(jīng)論證適宜保留產(chǎn)業(yè)發(fā)展功能的村級(jí)工業(yè)園）。（三）制定年度計(jì)劃。各鎮(zhèn)（街）全面開展權(quán)屬人改造意愿摸查，結(jié)合具體實(shí)際提出轄區(qū)村級(jí)工業(yè)園整治提升年度計(jì)劃（內(nèi)容包括總體目標(biāo)、項(xiàng)目名稱、整治類型、改造思路、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、資金來源等），由區(qū)科技工業(yè)商務(wù)信息化局統(tǒng)籌制定全區(qū)村級(jí)工業(yè)園整治提升工作年度計(jì)劃，明確年度主要目標(biāo)、任務(wù)分工和試點(diǎn)名單，提請(qǐng)納入廣州市村級(jí)工業(yè)園整治提升工作年度計(jì)劃。（四）打造典型示范。各鎮(zhèn)（街）原則上推薦1—2個(gè)改造提升的試點(diǎn)項(xiàng)目作為典型示范，認(rèn)真指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施主體編制實(shí)施方案，積極推進(jìn)改造提升工作，并優(yōu)先將整治提升試點(diǎn)村級(jí)工業(yè)園納入提質(zhì)增效試點(diǎn)園區(qū)。五、淘汰關(guān)停類實(shí)施路徑對(duì)納入淘汰關(guān)停類的村級(jí)工業(yè)園，由所屬鎮(zhèn)（街）結(jié)合工作實(shí)際，報(bào)請(qǐng)區(qū)科技工業(yè)商務(wù)信息化局納入年度整治提升計(jì)劃。區(qū)科技工業(yè)商務(wù)信息化局按照年度計(jì)劃，加強(qiáng)與規(guī)劃和自然資源、生態(tài)環(huán)境、城市管理綜合執(zhí)法等部門的聯(lián)動(dòng)配合，指導(dǎo)和督促鎮(zhèn)（街）完成淘汰關(guān)停任務(wù)，確保淘汰關(guān)停類的村級(jí)工業(yè)園內(nèi)企業(yè)停止運(yùn)營(yíng)、園區(qū)實(shí)施關(guān)停。六、功能轉(zhuǎn)換類實(shí)施路徑對(duì)納入功能轉(zhuǎn)換類的村級(jí)工業(yè)園，搬遷、整合騰出的土地按照規(guī)劃進(jìn)行功能轉(zhuǎn)換，由所屬鎮(zhèn)（街）進(jìn)一步明確轉(zhuǎn)換類型后，將實(shí)施方案報(bào)區(qū)政府審定。屬城市更新項(xiàng)目的，報(bào)請(qǐng)區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局納入城市更新項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)或年度計(jì)劃。七、改造提升類實(shí)施路徑（一）列入年度計(jì)劃改造提升類的村級(jí)工業(yè)園原則上應(yīng)符合以下基本條件：1.土地、建筑物權(quán)屬基本清晰，不存在明顯爭(zhēng)議；2.村（社）集體組織具有改造意愿；3.不涉及近期重點(diǎn)項(xiàng)目用地，且所在村（社）未納入近5年城市更新全面改造計(jì)劃或整村改造計(jì)劃。土地權(quán)屬單一、符合“兩規(guī)”、改造意愿較強(qiáng)的村級(jí)工業(yè)園優(yōu)先納入村級(jí)工業(yè)園整治提升年度計(jì)劃。（二）改造提升類項(xiàng)目具體按照以下流程實(shí)施改造：1.編制項(xiàng)目實(shí)施方案。項(xiàng)目實(shí)施方案原則上由所屬鎮(zhèn)（街）統(tǒng)籌編制，經(jīng)權(quán)屬人同意后組織上報(bào)。方案內(nèi)容應(yīng)包括但不僅限于地塊基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、權(quán)屬情況、項(xiàng)目背景、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、規(guī)劃現(xiàn)狀、改造目標(biāo)、改造面積、實(shí)施主體要求、土地整理路徑、規(guī)劃調(diào)整、補(bǔ)償安置、融資分析、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入、效益分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等內(nèi)容。方案編制過程中，各相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，根據(jù)自身職能提供協(xié)助，配合各鎮(zhèn)（街）盡快完成編制工作。編制實(shí)施方案相關(guān)資金計(jì)入項(xiàng)目改造成本。其中，涉及對(duì)城市片區(qū)用地功能調(diào)整的村級(jí)工業(yè)園連片改造項(xiàng)目，在編制實(shí)施方案前，由鎮(zhèn)（街）先行啟動(dòng)編制片區(qū)策劃方案，申請(qǐng)并組織開展城市規(guī)劃、環(huán)境影響、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、交通影響等方面的評(píng)估論證。2.實(shí)施方案預(yù)審。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)收集各鎮(zhèn)（街）報(bào)送的村級(jí)工業(yè)園整治提升項(xiàng)目實(shí)施方案，整理匯總后由領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位進(jìn)行預(yù)審，各成員單位結(jié)合自身職能提出具體意見并詳細(xì)說明原因和修改思路。3.實(shí)施方案審議。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)收集整理領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位預(yù)審意見，提請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審議實(shí)施方案后，按程序提請(qǐng)區(qū)政府審定。項(xiàng)目實(shí)施方案審定后，按程序申請(qǐng)納入市村級(jí)工業(yè)園整治提升年度計(jì)劃。4.選取改造主體。項(xiàng)目實(shí)施方案經(jīng)區(qū)政府審定后，按照下列方式確定改造主體。改造主體應(yīng)與項(xiàng)目所屬鎮(zhèn)（街）簽訂《產(chǎn)業(yè)監(jiān)管協(xié)議》。（1）村集體申請(qǐng)自主改造的，以村集體作為改造主體。（2）村集體申請(qǐng)招募合作企業(yè)改造的，按照公開、公平、公正的原則，通過廣州公共資源交易中心或農(nóng)村集體資產(chǎn)交易平臺(tái)公開選取有社會(huì)責(zé)任、有實(shí)力的合作企業(yè)，以合作企業(yè)或者村集體與合作企業(yè)共同成立的項(xiàng)目公司作為改造主體。5.調(diào)整規(guī)劃。位于工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊內(nèi)且與現(xiàn)行控制性詳細(xì)規(guī)劃不符的村級(jí)工業(yè)園，由項(xiàng)目所屬鎮(zhèn)（街）提出申請(qǐng)并組織開展城市規(guī)劃、環(huán)境影響、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、交通影響等方面的評(píng)估論證，編制控制性規(guī)劃調(diào)整方案，按相應(yīng)程序報(bào)區(qū)政府審批后實(shí)施。申請(qǐng)?zhí)岣呷莘e率或調(diào)整建筑密度、綠地率等指標(biāo)的村級(jí)工業(yè)園整治提升項(xiàng)目，如符合控制性詳細(xì)規(guī)劃和《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市提高工業(yè)用地利用效率實(shí)施辦法的通知》（穗府辦規(guī)〔2019〕4號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》）規(guī)定的工業(yè)用地規(guī)劃控制指標(biāo)要求，由實(shí)施主體組織論證后按相應(yīng)程序報(bào)區(qū)政府審批后實(shí)施。其他不屬于上述情形的村級(jí)工業(yè)園申請(qǐng)控制性規(guī)劃調(diào)整的，按照原控制性規(guī)劃調(diào)整相應(yīng)規(guī)定執(zhí)行。6.實(shí)施改造。改造主體憑土地權(quán)屬證明材料辦理后續(xù)立項(xiàng)、規(guī)劃、報(bào)建等手續(xù)，有序?qū)嵤└脑旃こ獭?.項(xiàng)目驗(yàn)收。項(xiàng)目改造完成后，由所屬鎮(zhèn)（街）組織驗(yàn)收，并將相關(guān)佐證資料報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核。達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)按照《廣州市工業(yè)和信息化局關(guān)于印發(fā)廣州市村級(jí)工業(yè)園整治提升實(shí)施指引（第二版）的函》（穗工信函〔2020〕49號(hào)）執(zhí)行。八、其他政策支持（一）支持完善用地手續(xù)。列入花都區(qū)村級(jí)工業(yè)園整治提升年度計(jì)劃的村級(jí)工業(yè)園整治提升項(xiàng)目，優(yōu)先保障建設(shè)用地指標(biāo)，允許完善用地手續(xù)（完善用地手續(xù)的園區(qū)須列入“三舊”圖斑，按照用地發(fā)生時(shí)的土地管理法律政策落實(shí)處罰，且完成項(xiàng)目實(shí)施方案編制）。改造項(xiàng)目如需完善用地手續(xù)，在實(shí)施方案經(jīng)區(qū)政府批復(fù)后，可申請(qǐng)辦理集體建設(shè)用地手續(xù)。1.用地面積低于10萬平方米（150畝）的，需完善集體建設(shè)用地手續(xù)的村集體歷史用地部分，應(yīng)將20%的經(jīng)營(yíng)性用地轉(zhuǎn)為國(guó)有用地后無償移交給政府（低于1萬平方米〔15畝〕的，可折算為等價(jià)值貨幣交由政府統(tǒng)籌），剩余用地由村集體組織按規(guī)劃自行改造。若村社有留用地指標(biāo)的，可以留用地指標(biāo)按1:1抵扣應(yīng)交給政府的用地，已抵扣部分用地一并納入村自行改造范圍。此類項(xiàng)目無須按現(xiàn)狀用地面積和毛容積率計(jì)算權(quán)益面積，且無須對(duì)超出權(quán)益部分面積進(jìn)行分配。2.用地面積高于10萬平方米（150畝）的，按《廣州市人民政府關(guān)于提升城市更新水平促進(jìn)節(jié)約集約用地的實(shí)施意見》（穗府規(guī)〔2017〕6號(hào)）和《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市深入推進(jìn)城市更新工作實(shí)施細(xì)則的通知》（穗府辦規(guī)〔2019〕5號(hào)）執(zhí)行。（二）綜合整治保障措施。對(duì)遠(yuǎn)期需結(jié)合城市功能進(jìn)行調(diào)整用途的村級(jí)工業(yè)園（主要位于工業(yè)區(qū)塊外），經(jīng)論證在一定過渡期內(nèi)（5—10年）內(nèi)適宜保留用來發(fā)展工業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的，在保障建筑、消防安全和符合環(huán)境保護(hù)要求的基礎(chǔ)上，允許通過綜合整治的方式提升土地利用效率。對(duì)于村級(jí)工業(yè)園具有合法手續(xù)的用地，優(yōu)先解決其電房、公廁、消防設(shè)施、垃圾站、污水處理站等市政基礎(chǔ)及公共服務(wù)配套設(shè)施。加建、擴(kuò)建增加的建筑面積原則上不超過原有合法建筑面積的20%，且不突破《實(shí)施辦法》規(guī)定的工業(yè)用地容積率上限標(biāo)準(zhǔn)。其他用地在不增加用地面積及建筑體量的前提下，允許通過原狀整飾、局部拆建的方式達(dá)到消防和安全整改要求，保障園區(qū)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。（三）土地互換。村級(jí)工業(yè)園“工改工”“工改新”拆除重建類項(xiàng)目在權(quán)屬清晰、程序合法且滿足“凈地”條件的前提下，可按照“價(jià)值相等、自愿互利、憑證互換”的原則，進(jìn)行土地互換，包括集體建設(shè)用地與集體建設(shè)用地之間、國(guó)有建設(shè)用地與國(guó)有建設(shè)用地之間的土地互換。（四）資金扶持。優(yōu)先將村級(jí)工業(yè)園納入廣州市產(chǎn)業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效試點(diǎn)。針對(duì)村級(jí)工業(yè)園試點(diǎn)項(xiàng)目，按市工業(yè)和信息化局關(guān)于產(chǎn)業(yè)園提質(zhì)增效的相關(guān)規(guī)定予以支持。達(dá)到整治提升環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和招商目標(biāo)的試點(diǎn)項(xiàng)目，按照建設(shè)總投資額（剔除土地取得成本）的20%給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)園區(qū)累計(jì)不超過1000萬元。對(duì)單位面積產(chǎn)出增長(zhǎng)較快的試點(diǎn)園區(qū)，擇優(yōu)給予建設(shè)運(yùn)營(yíng)方一次性獎(jiǎng)勵(lì)，標(biāo)準(zhǔn)為50萬元/萬平方米，單個(gè)園區(qū)最高不超過500萬元。（五）環(huán)保支持。1.經(jīng)環(huán)保評(píng)估，符合條件可以通過整合搬遷或升級(jí)改造等予以保留的村級(jí)工業(yè)園內(nèi)企業(yè)，在一定時(shí)間期限內(nèi)完善相關(guān)環(huán)保手續(xù)的，視項(xiàng)目的環(huán)境敏感程度、配套的污染治理設(shè)施運(yùn)行情況及污染物是否達(dá)標(biāo)等因素，可以依法從輕處罰“未批先建”“未驗(yàn)先投”的環(huán)境違法行為。2.鼓勵(lì)開展區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)，對(duì)已完成區(qū)域評(píng)估的連片改造村級(jí)工業(yè)園項(xiàng)目，在符合區(qū)域評(píng)估報(bào)告使用條件下，不再要求單個(gè)改造項(xiàng)目進(jìn)行壓覆重要礦產(chǎn)資源、節(jié)能、環(huán)境影響、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性、地震安全性等相關(guān)評(píng)估。九、保障和監(jiān)管措施（一）加強(qiáng)資金保障。各鎮(zhèn)（街）、各有關(guān)職能部門根據(jù)村級(jí)工業(yè)園整治提升年度工作計(jì)劃，結(jié)合自身職能提前做好專項(xiàng)資金預(yù)算。（二）加快審批速度。對(duì)村級(jí)工業(yè)園改造提升試點(diǎn)項(xiàng)目給予大力支持，在用地審批、立項(xiàng)、規(guī)劃調(diào)整、規(guī)劃報(bào)建等項(xiàng)目推進(jìn)過程中涉及的審批環(huán)節(jié)開通快速通道，加快相關(guān)手續(xù)辦理。（三）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)監(jiān)管。1.為確保優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地，由項(xiàng)目所屬鎮(zhèn)（街）與改造提升類村級(jí)工業(yè)園項(xiàng)目實(shí)施主體簽訂《產(chǎn)業(yè)監(jiān)管協(xié)議》，明確包括實(shí)施項(xiàng)目的固投強(qiáng)度、土地產(chǎn)出率等內(nèi)容。2.區(qū)科技工業(yè)商務(wù)信息化局指導(dǎo)項(xiàng)目所屬鎮(zhèn)（街），依據(jù)協(xié)議定期對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行督查，對(duì)未能按簽訂協(xié)議達(dá)標(biāo)的實(shí)施主體，應(yīng)追究其違約責(zé)任，提請(qǐng)相關(guān)職責(zé)部門實(shí)施聯(lián)合懲戒等措施，包括提請(qǐng)區(qū)發(fā)展改革局列入失信名單。3.改造完成后進(jìn)駐園區(qū)的企業(yè)，產(chǎn)業(yè)類型必須符合國(guó)家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，符合市、區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和《廣州市產(chǎn)業(yè)用地指南》等相關(guān)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)政策。（四）強(qiáng)化巡查執(zhí)法。區(qū)、鎮(zhèn)（街）兩級(jí)建立村級(jí)工業(yè)園整治提升巡查機(jī)制。加大對(duì)違法違建的巡查處理力度，進(jìn)一步加大違法用地、違法建設(shè)查處力度，從源頭上堅(jiān)決遏止新增違法建設(shè)。加強(qiáng)環(huán)境整治工作，繼續(xù)深入開展全區(qū)村級(jí)工業(yè)園的環(huán)境整治工作，進(jìn)一步建立健全村級(jí)環(huán)境管理機(jī)制，打造干凈整潔的村級(jí)工業(yè)園整體風(fēng)貌。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，保障生產(chǎn)安全。開展消防安全隱患排查與督查工作，加強(qiáng)對(duì)園內(nèi)廠企的消防安全隱患排查整治，實(shí)施村級(jí)工業(yè)園“三電改造”（電表、電線、電箱），將全區(qū)村級(jí)工業(yè)園全部納入管理范圍，提高消防安全精細(xì)化管理水平，進(jìn)一步加大執(zhí)法力度。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法工作，查處村級(jí)工業(yè)園內(nèi)未依法辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營(yíng)單位，營(yíng)造良好的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。加強(qiáng)“三線”（電力、電視、通信線）整治工作，建立“三線”長(zhǎng)效管理機(jī)制，達(dá)到線路“橫平豎直”基本要求，推動(dòng)有條件的村級(jí)工業(yè)園“三線”落地。（五）建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。針對(duì)村級(jí)工業(yè)園整治提升中可能存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)投資風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)等，制定相應(yīng)的防范化解機(jī)制。各鎮(zhèn)（街）在項(xiàng)目開展前需做好政策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、投融資風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)相關(guān)評(píng)估結(jié)果，及時(shí)向相關(guān)利益群體公開項(xiàng)目相關(guān)信息、做好溝通工作。在做好風(fēng)險(xiǎn)防范的基礎(chǔ)上，預(yù)判各類風(fēng)險(xiǎn)情景，做好應(yīng)急處置預(yù)案，并妥善處理相關(guān)問題，化解相關(guān)矛盾。十、附則本細(xì)則自印發(fā)之日起施行，有效期3年。附件1.花都區(qū)村級(jí)工業(yè)園整治提升重點(diǎn)工作任務(wù)分工表.doc附件2.鎮(zhèn)（街）村級(jí)工業(yè)園整治提升三年目標(biāo)任務(wù)分解表.doc公開方式：主動(dòng)公開 @page { size: 8.27in 11.69in; margin-right: 1.02in; margin-top: 1.46in; margin-bottom: 0.98in } p { margin-bottom: 0.1in; direction: ltr; color: #000000; line-height: 115%; text-align: justify; orphans: 0; widows: 0; background: transparent } p.western { font-family: "??_GB2312", "??", monospace; font-size: 16pt; so-language: en-US } p.cjk { font-family: "??_GB2312", "??", monospace; font-size: 16pt; so-language: zh-CN } p.ctl { font-family: "Times New Roman", serif; font-size: 12pt; so-language: ar-SA }