廣州市城市管理和綜合執(zhí)法局關(guān)于印發(fā)廣州市城市管理領(lǐng)域公共信用信息分級使用管理辦法的通知穗城管規(guī)字〔2020〕9號廣州市城市管理和綜合執(zhí)法局關(guān)于印發(fā)廣州市城市管理領(lǐng)域公共信用信息分級使用管理辦法的通知各有關(guān)單位：　　我局制定了《廣州市城市管理領(lǐng)域公共信用信息分級使用管理辦法》，現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。　　專此通知。廣州市城市管理和綜合執(zhí)法局2020年12月28日廣州市城市管理領(lǐng)域公共信用信息分級使用管理辦法第一章 總則　　第一條 為推進(jìn)廣州市城市管理領(lǐng)域信用體系建設(shè)，規(guī)范城市管理領(lǐng)域公共信用信息的管理和使用，根據(jù)國家及省、市關(guān)于城市管理、社會信用體系建設(shè)的政策要求及《廣州公共信用信息管理規(guī)定》等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。　　第二條 市城市管理和綜合執(zhí)法部門、區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法部門及其駐街（鎮(zhèn)）派出機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱“城市管理和綜合執(zhí)法部門”）和法律法規(guī)授權(quán)的具有城市管理領(lǐng)域公共事務(wù)管理職能的組織對城市管理領(lǐng)域公共信用信息的采集、報(bào)送、分級分類、披露、使用及管理等活動，適用本辦法。　　第三條 本辦法所稱城市管理領(lǐng)域公共信用信息，是指可用于識別自然人、法人和非法人組織等信息主體在城市管理領(lǐng)域信用狀況的數(shù)據(jù)和資料。　　第四條 城市管理領(lǐng)域公共信用信息管理活動應(yīng)當(dāng)以合法、公正、安全、準(zhǔn)確、及時為原則，遵循國家及省、市的統(tǒng)一要求，切實(shí)維護(hù)信息主體的合法權(quán)益，不得泄露國家秘密，不得侵犯商業(yè)秘密和個人隱私，不得超越行政管理需要的范圍。　　第五條 市城市管理和綜合執(zhí)法部門是城市管理領(lǐng)域公共信用信息工作的主管部門，負(fù)責(zé)制定統(tǒng)一業(yè)務(wù)規(guī)范，指導(dǎo)、監(jiān)督、管理全市城市管理領(lǐng)域公共信用信息管理活動及建設(shè)市城市管理公共信用信息系統(tǒng)。　　各區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法部門按統(tǒng)一業(yè)務(wù)規(guī)范開展本區(qū)域城市管理領(lǐng)域公共信用信息采集、報(bào)送，做好信息的記錄、更新維護(hù)、分級使用及信息安全等工作。　　第六條 市城市管理公共信用信息系統(tǒng)是城市管理領(lǐng)域公共信用信息的統(tǒng)一歸集平臺，并與市公共信用信息管理系統(tǒng)等相關(guān)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對接。各級城市管理和綜合執(zhí)法部門須按市人民政府公布的信息資源目錄及時向系統(tǒng)報(bào)送信息。信息歸集應(yīng)當(dāng)采用信息自動轉(zhuǎn)錄的方式，避免信息重復(fù)報(bào)送。第二章 信息分類分級　　第七條 城市管理領(lǐng)域公共信用信息的信息類別按內(nèi)容分為基礎(chǔ)信息、守信信息、失信信息和提示信息。基礎(chǔ)信息是指能識別信息主體身份狀況的信息；守信信息是對信息主體信用狀況有正面影響的信息；失信信息是對信息主體信用狀況有負(fù)面影響的信息；提示信息是指能反映信息主體在城市管理領(lǐng)域相關(guān)行為狀況的信息。　　第八條 失信信息按程度劃分為嚴(yán)重失信信息、一般失信信息、輕微失信信息三個等級。　　第九條 存在以下情形之一的，應(yīng)當(dāng)被認(rèn)定為嚴(yán)重失信信息：　　（一）未獲得相關(guān)許可無證照從事燃?xì)猓罾\(yùn)輸、處理，建筑廢棄物排放、運(yùn)輸、消納等經(jīng)營活動的；　　（二）未落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，造成較大及以上等級安全事故等嚴(yán)重后果的；　　（三）在城市管理領(lǐng)域采購項(xiàng)目招投標(biāo)過程中存在弄虛作假行為且情節(jié)嚴(yán)重的；　　（四）無正當(dāng)理由逾期不履行城市管理部門行政處罰或行政處理決定的；　　（五）因城市管理違法行為構(gòu)成犯罪的；　　（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他嚴(yán)重失信信息。　　第十條 一般失信信息是指尚未達(dá)到嚴(yán)重失信信息認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，但存在以下情形之一的失信信息：　　（一）因違反城市管理領(lǐng)域相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定被處以行政處罰的；　　（二）將餐廚垃圾、廢棄食用油脂等生活垃圾交給未經(jīng)許可的單位或個人收運(yùn)的；　　（三）違反相關(guān)信用承諾、經(jīng)三次催告后仍無正當(dāng)理由嚴(yán)重拖延城市管理領(lǐng)域項(xiàng)目工期超過合同約定期限20%的；　　（四）造成一般等級安全生產(chǎn)事故并負(fù)主要責(zé)任的；　　（五）在日常監(jiān)督檢查、辦理行政許可、申報(bào)資金支持、評優(yōu)評先或其他城市管理領(lǐng)域存在弄虛作假行為的；　　（六）暴力阻礙城市管理行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行行政權(quán)力的；　　（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他一般失信信息。　　第十一條 輕微失信信息是指除嚴(yán)重失信信息和一般失信信息之外的失信信息，包括但不僅限于：　　（一）在市容環(huán)衛(wèi)、城鎮(zhèn)燃?xì)獾阮I(lǐng)域的日常監(jiān)督檢查中被認(rèn)定不合格且不在規(guī)定期限內(nèi)整改的；　　（二）違反告知義務(wù)或信用承諾的；　　（三）無正當(dāng)理由欠繳燃?xì)赓M(fèi)、生活垃圾處理費(fèi)或環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)費(fèi)，經(jīng)催告后超過六個月仍未繳納的；　　（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他輕微失信信息。第三章 信用計(jì)分制　　第十二條 本辦法實(shí)行信用計(jì)分制，符合誠信加分或失信扣分情形的，應(yīng)于公共信用信息產(chǎn)生之日起5個工作日內(nèi)對加分值或扣分值進(jìn)行記錄，并與公共信用信息同步報(bào)送至市城市管理公共信用信息系統(tǒng)。每個信息主體累計(jì)對應(yīng)一個信用分值。　　第十三條 每個信息主體原始信用分為100分，在城市管理領(lǐng)域無失信記錄且未被納入國家聯(lián)合懲戒對象名單的信息主體即為城市管理領(lǐng)域誠信主體。　　第十四條 信用分總分達(dá)到120分以上且本年度內(nèi)未產(chǎn)生失信信息的，為城市管理領(lǐng)域優(yōu)良誠信主體。　　對信息主體加分規(guī)則如下：　　（一）被區(qū)級以上城市管理和綜合執(zhí)法部門予以行政獎勵的，加20分；　　（二）一年內(nèi)參加城市管理領(lǐng)域志愿者活動每累計(jì)達(dá)10個小時的，加5分；　　（三）存在其他良好守信行為的，每項(xiàng)加5分。　　以上守信行為的加分有效期為一年。　　第十五條 對信息主體扣分規(guī)則如下：　　（一）每產(chǎn)生一項(xiàng)嚴(yán)重失信信息，取消所有加分并扣30分；　　（二）每產(chǎn)生一項(xiàng)一般失信信息，扣10分；　　（三）每產(chǎn)生一項(xiàng)輕微失信信息，扣5分。　　第十六條 失信主體按信用狀況劃分為輕微失信主體、一般失信主體、嚴(yán)重失信主體三個等級。信用分在70分（含）以下的，為嚴(yán)重失信主體；高于70分且低于80分的，為一般失信主體；80分（含）以上且低于100分的，為輕微失信主體。　　對于存在嚴(yán)重?cái)_亂城市管理秩序行為，行為性質(zhì)特別惡劣、造成社會負(fù)面影響特別巨大且符合《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2016〕33號）規(guī)定情形的，經(jīng)城市管理和綜合執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人同意，該類信息主體即為嚴(yán)重失信主體。　　被納入國家聯(lián)合懲戒對象的信息主體，同步納入城市管理領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體。　　第十七條 失信信息因披露期限屆滿或其他原因不再披露的，自動從計(jì)分范圍中刪除。　　第十八條 失信主體名單根據(jù)計(jì)分情況產(chǎn)生并進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。被列入城市管理領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體名單的，應(yīng)自列入名單起七個工作日內(nèi)告知當(dāng)事人，未經(jīng)告知不得對該主體名單信息予以公開。第四章 信息披露和使用　　第十九條 市城市管理和綜合執(zhí)法部門應(yīng)在門戶網(wǎng)站統(tǒng)一向社會公開嚴(yán)重失信主體名單、優(yōu)良誠信主體名單。　　自然人的公共信用信息可以通過查詢、政務(wù)共享的方式披露，一般不對外公示。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。　　第二十條 基礎(chǔ)信息、守信信息有有效期的，其公示期限與有效期一致；無有效期的，公示期限至信息被取消之日止。失信信息、提示信息的公示期限自信息產(chǎn)生之日起不超過3年。除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，信息披露期限屆滿的，轉(zhuǎn)為檔案保存。　　第二十一條 城市管理和綜合執(zhí)法部門在日常監(jiān)督檢查、行政審批、政府采購、政府投資項(xiàng)目招標(biāo)、財(cái)政資金扶持、專項(xiàng)資金安排、表彰獎勵等工作中，應(yīng)當(dāng)主動查詢和使用城市管理領(lǐng)域公共信用信息。　　第二十二條 城市管理和綜合執(zhí)法部門建立失信提醒機(jī)制，對于不同程度的失信主體，分別采取以下措施：　　（一）對于輕微失信主體，采取口頭或書面方式予以告誡、提醒；　　（二）對于嚴(yán)重失信主體及一般失信主體，采取書面方式予以告誡、警示，督促停止失信行為、責(zé)令整改。　　第二十三條 對于被列入嚴(yán)重失信主體名單的信用主體，城市管理和綜合執(zhí)法部門可在職權(quán)范圍內(nèi)依法依規(guī)對其采取以下措施：　　（一）在辦理城市管理領(lǐng)域行政許可中，不予采用容缺受理、承諾告知制等信用行政審批形式；　　（二）在城市管理領(lǐng)域采購和活動中限制列入比選對象；　　（三）限制參與城市管理領(lǐng)域的各類表彰獎勵活動；　　（四）在日常監(jiān)管中，列為重點(diǎn)監(jiān)管對象，加大檢查頻次；　　（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。　　第二十四條 對于被列入一般失信主體名單的信用主體，城市管理和綜合執(zhí)法部門可在職權(quán)范圍內(nèi)依法依規(guī)對其采取以下措施：　　（一）取消參與城市管理領(lǐng)域的各類表彰獎勵資格；　　（二）在日常監(jiān)管中適當(dāng)加大檢查頻次。　　第二十五條 鼓勵行業(yè)協(xié)會按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行規(guī)、行約等，視情節(jié)輕重對失信會員實(shí)施警告、行業(yè)內(nèi)通報(bào)批評、公開譴責(zé)、不予接納、勸退等約束措施，對守信會員實(shí)施表彰獎勵、重點(diǎn)推介等措施。　　第二十六條 關(guān)于公共信用信息異議投訴和處理，按照《廣州市公共信用信息管理規(guī)定》第三十六、三十七、三十八條規(guī)定執(zhí)行。第五章 信用修復(fù)　　第二十七條 鼓勵失信主體實(shí)施信用修復(fù)。失信主體同時滿足下列條件的，可申請進(jìn)行信用修復(fù)：　　（一）失信信息所涉及的法定責(zé)任和約定義務(wù)已履行完畢，造成的社會影響基本消除；　　（二）按要求作出信用承諾；　　（三）失信信息披露期限已達(dá)3個月以上；　　（四）符合城市管理和綜合執(zhí)法部門及信用主管部門的其他信用修復(fù)要求。　　第二十八條 申請信用修復(fù)的失信主體應(yīng)向相關(guān)城市管理和綜合執(zhí)法部門提出申請并提交相應(yīng)證明材料，證明材料包括罰款繳納賬單、現(xiàn)場整改照片、整改報(bào)告、企業(yè)信用報(bào)告、信用承諾書、參與信用類培訓(xùn)證書、社會公益服務(wù)證書、誠信表彰獎勵證書等。　　城市管理和綜合執(zhí)法部門應(yīng)在收到修復(fù)申請之日起10個工作日內(nèi)完成核查，作出修復(fù)決定書并告知申請主體。情況復(fù)雜的，經(jīng)單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延長處理期限，但延長期限不得超過20個工作日。延長核查期限應(yīng)當(dāng)及時告知申請主體。已完成修復(fù)的失信信息不再進(jìn)行披露，標(biāo)注后轉(zhuǎn)為檔案保存。對已完成信用修復(fù)的主體，解除相應(yīng)的失信懲戒措施，但法律法規(guī)及規(guī)章另有規(guī)定的除外。　　受理修復(fù)申請的城市管理和綜合執(zhí)法部門可結(jié)合公共信用信息查詢情況、信用報(bào)告、現(xiàn)場核查情況、誠信約談記錄、參與信用類培訓(xùn)或社會公益服務(wù)證明材料等審核失信主體信用修復(fù)情況，并可將守信信息作為審核的參考依據(jù)之一。第六章 監(jiān)督管理　　第二十九條 城市管理和綜合執(zhí)法部門須對本部門公共信用信息的真實(shí)性、完整性、準(zhǔn)確性及分級使用的合規(guī)性負(fù)責(zé)。　　第三十條 城市管理和綜合執(zhí)法部門應(yīng)定期對本部門報(bào)送的公共信用信息及信息分級使用情況開展自查。發(fā)現(xiàn)信息錯誤、失效、不完整或不規(guī)范使用等情況的，應(yīng)當(dāng)及時更正，并反饋至市城市管理公共信用信息系統(tǒng)。　　市城市管理和綜合執(zhí)法部門應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)受理信息主體提交的異議申請，并定期對市城市管理公共信用信息系統(tǒng)歸集的信息進(jìn)行檢查。發(fā)現(xiàn)信息不準(zhǔn)確、不完整、不及時的，應(yīng)通知信息報(bào)送部門重新報(bào)送。　　第三十一條 有關(guān)行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織及其工作人員違反本辦法規(guī)定，不依法履行職責(zé)的，由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第七章 附則　　第三十二條 本辦法自2021年3月1日起實(shí)施，有效期限至2024年2月29日。公開方式：主動公開

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