
穗金融規(guī)〔2019〕1號(hào)
廣州市地方金融監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)廣州市金融發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法的通知
各有關(guān)單位:
《廣州市金融發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。實(shí)施中遇到問題,請(qǐng)徑向市地方金融監(jiān)督管理局反映。
廣州市地方金融監(jiān)督管理局
2019年5月9日
廣州市金融發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法
第一章總則
第一條為推動(dòng)我市金融業(yè)加快發(fā)展和區(qū)域金融中心建設(shè),根據(jù)《廣州市人民政府關(guān)于印發(fā)支持廣州區(qū)域金融中心建設(shè)若干規(guī)定的通知》(穗府規(guī)〔2019〕1號(hào))、《廣州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金管理辦法》(穗府辦規(guī)〔2018〕3號(hào))、《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法的通知》(穗府辦函〔2017〕306號(hào))的要求,設(shè)立金融發(fā)展專項(xiàng)資金。為規(guī)范專項(xiàng)資金的管理,制定本辦法。
第二條本辦法所稱金融發(fā)展專項(xiàng)資金(以下簡稱“專項(xiàng)資金”),是指為落實(shí)《廣州市人民政府關(guān)于印發(fā)支持廣州區(qū)域金融中心建設(shè)若干規(guī)定的通知》(穗府規(guī)〔2019〕1號(hào))、《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市風(fēng)險(xiǎn)投資市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展管理辦法的通知》(穗府辦規(guī)〔2017〕17號(hào))、《市金融局關(guān)于印發(fā)廣州高層次金融人才支持項(xiàng)目實(shí)施辦法(修訂)的通知》(穗金融規(guī)〔2018〕7號(hào))等文件的精神,安排用于扶持金融業(yè)發(fā)展的市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金。
第三條 專項(xiàng)資金的使用和管理遵循依法設(shè)立、規(guī)范管理,嚴(yán)格審批、權(quán)責(zé)明確,科學(xué)論證、注重績效,公開公平、強(qiáng)化監(jiān)督的原則。
第四條市地方金融監(jiān)管局、市財(cái)政局按職責(zé)分工共同做好專項(xiàng)資金管理和監(jiān)督工作。
(一)市地方金融監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的設(shè)立和調(diào)整申請(qǐng)、專項(xiàng)資金預(yù)算申報(bào)、編制專項(xiàng)資金分配使用計(jì)劃、牽頭制定專項(xiàng)資金使用管理辦法,組織項(xiàng)目申報(bào)、審核、報(bào)批、信息公開、監(jiān)督和項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)等。
(二)市財(cái)政局負(fù)責(zé)審核專項(xiàng)資金設(shè)立和調(diào)整、組織專項(xiàng)資金預(yù)算編制及執(zhí)行、審核專項(xiàng)資金安排計(jì)劃的合規(guī)性、辦理專項(xiàng)資金撥付、組織實(shí)施專項(xiàng)資金財(cái)政監(jiān)督管理、履行績效管理職責(zé)等。
第五條專項(xiàng)資金績效目標(biāo)是:實(shí)現(xiàn)金融業(yè)穩(wěn)定增長,完成市委、市政府下達(dá)指標(biāo)任務(wù);加快聚集各類金融機(jī)構(gòu)和人才、增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力,培育特色金融產(chǎn)業(yè);構(gòu)筑高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系,提升全球金融資源配置能力,推進(jìn)區(qū)域金融中心建設(shè)。
第二章使用范圍
第六條專項(xiàng)資金主要用于:
(一)獎(jiǎng)勵(lì)在廣州設(shè)立的法人金融機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)地區(qū)總部;
(二)獎(jiǎng)勵(lì)在廣州設(shè)立的金融市場(chǎng)交易平臺(tái);
(三)補(bǔ)貼利用資本市場(chǎng)融資發(fā)展的企業(yè);
(四)獎(jiǎng)勵(lì)新設(shè)股權(quán)投資機(jī)構(gòu);
(五)補(bǔ)貼普惠金融項(xiàng)目;
(六)獎(jiǎng)勵(lì)金融科技項(xiàng)目;
(七)補(bǔ)貼金融研究機(jī)構(gòu)和人才;
(八)補(bǔ)貼金融發(fā)展環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目;
(九)市政府批準(zhǔn)的促進(jìn)我市金融業(yè)發(fā)展的其他支出。
專項(xiàng)資金調(diào)整使用范圍或用途、增加或減少資金安排、設(shè)立或調(diào)整支持事項(xiàng)的,由市地方金融監(jiān)管局向市財(cái)政局提出申請(qǐng)并報(bào)市政府審定。
第三章項(xiàng)目管理
第七條市地方金融監(jiān)管局向社會(huì)發(fā)布申報(bào)指南,明確資金使用范圍、使用對(duì)象、申報(bào)條件、申報(bào)程序等。
第八條申報(bào)人應(yīng)當(dāng)符合以下基本條件:
(一)依法登記注冊(cè),具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)或其一級(jí)分支機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體及其他相關(guān)單位,或符合規(guī)定的個(gè)人。
(二)按照有關(guān)規(guī)定經(jīng)國家有關(guān)部門核準(zhǔn)或備案,或已取得開展相關(guān)業(yè)務(wù)的資質(zhì)。
(三)無嚴(yán)重違法違規(guī)行為,信用記錄良好。
(四)其他按規(guī)定應(yīng)滿足的條件。
第九條申報(bào)人申報(bào)的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合以下基本要求:
(一)一個(gè)項(xiàng)目原則上只能申請(qǐng)一項(xiàng)專項(xiàng)資金,申報(bào)人不得以同一項(xiàng)目重復(fù)申報(bào)或多頭申報(bào)專項(xiàng)資金。
(二)同一企業(yè)、母子公司原則上不得就同一事項(xiàng)重復(fù)申請(qǐng)。
(三)申報(bào)項(xiàng)目材料必須真實(shí)、準(zhǔn)確和完整,申報(bào)人不得弄虛作假和套取、騙取財(cái)政專項(xiàng)資金。
第十條對(duì)申報(bào)項(xiàng)目按以下程序進(jìn)行審核:
(一)申報(bào)。申報(bào)人按照資金管理辦法、申報(bào)指南提交申請(qǐng)資料(同時(shí)提供電子數(shù)據(jù)和紙質(zhì)資料)。
(二)核查。市地方金融監(jiān)管局對(duì)申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行受理和初審,組織專家評(píng)審或第三方機(jī)構(gòu)對(duì)具體項(xiàng)目進(jìn)行審查,對(duì)符合申報(bào)條件的項(xiàng)目經(jīng)集體研究確定;超出審查權(quán)限的項(xiàng)目,報(bào)市政府確定。
第十一條除需要保密的事項(xiàng)外,市地方金融監(jiān)管局將審核后擬安排的項(xiàng)目在市地方金融監(jiān)管局門戶網(wǎng)站向社會(huì)公示7個(gè)工作日。對(duì)公示有異議的項(xiàng)目,由市地方金融監(jiān)管局提出處理意見。
第十二條市地方金融監(jiān)管局按照部門預(yù)算編制的規(guī)定和年度績效目標(biāo),組織開展項(xiàng)目申報(bào)工作,編制下一年度發(fā)展資金預(yù)算。對(duì)未明確項(xiàng)目內(nèi)容、具體使用單位及其安排額度的資金,由市地方金融監(jiān)管局在財(cái)政部門批復(fù)部門預(yù)算之日起60日內(nèi),制定資金分配方案并報(bào)分管市領(lǐng)導(dǎo)審批,并向市財(cái)政部門備案。市地方金融監(jiān)管局按規(guī)定將上述資金細(xì)化到具體使用單位。
第十三條市地方金融監(jiān)管局按照國庫集中支付相關(guān)規(guī)定,及時(shí)辦理將資金撥付到項(xiàng)目實(shí)施主體的申領(lǐng)手續(xù)。
第四章監(jiān)督管理與責(zé)任追究
第十四條市地方金融監(jiān)管局組織本部門開展專項(xiàng)資金使用情況自查,按規(guī)定開展績效自評(píng)。
第十五條專項(xiàng)資金的使用接受審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察部門的檢查監(jiān)督。專項(xiàng)資金主管部門工作人員、審查人員在項(xiàng)目評(píng)審和資金分配中存在違法、違紀(jì)行為的,依照相應(yīng)法律法規(guī)處理。
第十六條申報(bào)人具有以下職責(zé):
(一)如實(shí)填報(bào)申請(qǐng)資料。對(duì)弄虛作假騙取資金的,追回已發(fā)放資金,5年內(nèi)停止其申報(bào)專項(xiàng)資金資格,并向社會(huì)公開其不守信用信息。
(二)規(guī)范資金管理使用。收到專項(xiàng)資金后,應(yīng)按現(xiàn)行財(cái)務(wù)制度規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)處理,按項(xiàng)目申報(bào)內(nèi)容專款專用、專賬核算,就資金使用情況及效果開展年度自查,并于次年1月底前將自查情況反饋市地方金融監(jiān)管局。對(duì)于未按照要求開展自查的單位,市地方金融監(jiān)管局有權(quán)拒絕其后續(xù)資金申請(qǐng)。對(duì)于弄虛作假、截留、挪用、擠占項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為,按《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號(hào))的有關(guān)規(guī)定處理;涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)處理。
(三)接受監(jiān)督檢查。自覺接受財(cái)政、金融、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查。市地方金融監(jiān)管局會(huì)同市財(cái)政部門對(duì)專項(xiàng)資金的使用情況開展監(jiān)督工作,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行處理。
第五章信息公開
第十七條除涉及保密要求不予公開外,金融發(fā)展專項(xiàng)資金的相關(guān)信息均應(yīng)向社會(huì)公開,接受社會(huì)監(jiān)督。公開內(nèi)容如下:
(一)專項(xiàng)資金管理辦法;
(二)專項(xiàng)資金申報(bào)指南;
(三)項(xiàng)目資金申報(bào)情況、分配情況、分配結(jié)果、績效評(píng)價(jià)等信息;
(四)公開接受、處理投訴情況;
(五)其他按規(guī)定應(yīng)公開的內(nèi)容。
第六章附則
第十八條本辦法自印發(fā)之日起施行,有效期5年。
公開方式:主動(dòng)公開