搜索
聽全文
穗科規(guī)字〔2021〕5號
廣州市科學技術局關于印發(fā)廣州市科技企業(yè)孵化載體管理辦法的通知
各區(qū)科技行政主管部門，各有關單位：
為進一步提升廣州市科技企業(yè)孵化載體的建設發(fā)展水平，推動科技企業(yè)孵化載體專業(yè)化、資本化、國際化、品牌化發(fā)展，現(xiàn)將《廣州市科技企業(yè)孵化載體管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向市科技局反映。
廣州市科學技術局
2021年10月28日
廣州市科技企業(yè)孵化載體管理辦法
第一章 總 則
第一條 為貫徹落實《國務院關于推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打造“雙創(chuàng)”升級版的意見》（國發(fā)〔2018〕32號）、《廣東省科技企業(yè)孵化載體管理辦法》（粵科高字〔2020〕114號）、《廣州市科技創(chuàng)新條例》和《廣州市優(yōu)化營商環(huán)境條例》等有關規(guī)定，推動廣州市科技企業(yè)孵化載體專業(yè)化、資本化、國際化、品牌化發(fā)展，構建更加良好的科技企業(yè)成長生態(tài)，以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，加快建設科技創(chuàng)新強市，特制定本辦法。
第二條 本辦法的科技企業(yè)孵化載體是眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器、科技企業(yè)加速器等多種形態(tài)孵化載體的統(tǒng)稱，是科技企業(yè)孵化鏈條中的重要組成部分。
第三條 眾創(chuàng)空間以創(chuàng)業(yè)者、創(chuàng)業(yè)團隊、初創(chuàng)企業(yè)為服務對象，主要功能是提供工作空間、網(wǎng)絡空間、社交空間和資源共享空間以及低成本、便利化、全要素、開放式的孵化服務。
第四條 科技企業(yè)孵化器（以下簡稱孵化器）以科技企業(yè)為服務對象，配備專業(yè)服務團隊，主要功能是通過提供物理空間、共享設施、技術服務、咨詢服務、投資融資、創(chuàng)業(yè)輔導、資源對接等服務，降低創(chuàng)業(yè)成本，提高創(chuàng)業(yè)存活率，促進企業(yè)成長。
第五條 科技企業(yè)加速器（以下簡稱加速器）以高成長科技企業(yè)為服務對象，主要功能是通過提供滿足企業(yè)加速成長的發(fā)展空間，配備小試、中試等專業(yè)技術平臺，提供企業(yè)規(guī)?；l(fā)展的技術研發(fā)、資本對接、市場開拓等深層次孵化服務，加速科技企業(yè)做大做強。
第二章 眾創(chuàng)空間
第六條 申請廣州市眾創(chuàng)空間培育單位應具備以下條件：
1. 廣州市內(nèi)注冊的獨立法人，專職孵化服務人員不少于3名。
2. 具有完善的運營管理體系和孵化服務機制，并在廣東孵化在線育成服務平臺完成登記備案。
3. 提供不少于20個創(chuàng)業(yè)工位，配備公共服務場地和設施。
4. 可自主支配的場地面積不小于300平方米，屬租賃場地的，應當保證自申請之日起3年以上有效租期。創(chuàng)業(yè)團隊和初創(chuàng)企業(yè)使用面積（含公共服務場地面積）不低于總面積的50%，其中公共服務場地面積不超過總面積的20%。
公共服務場地是指眾創(chuàng)空間提供給創(chuàng)業(yè)者共享的活動場所，包括公共接待區(qū)、項目展示區(qū)、會議室、休閑活動區(qū)、專業(yè)設備區(qū)等配套服務場地。公共服務設施包括免費或低成本的互聯(lián)網(wǎng)接入、公共軟件、共享辦公設施等基礎辦公條件。
5. 具備天使投資功能，設立或合作設立不低于100萬元的孵化資金；上一個非自然年度獲得投融資的創(chuàng)業(yè)團隊和初創(chuàng)企業(yè)數(shù)量不低于2家（個）。
6. 入駐創(chuàng)業(yè)團隊和初創(chuàng)企業(yè)數(shù)量不少于10家（個），創(chuàng)業(yè)團隊上一個非自然年度注冊為企業(yè)的數(shù)量不少于2家。
7. 配備至少2名創(chuàng)業(yè)導師并實際開展創(chuàng)業(yè)輔導服務。
創(chuàng)業(yè)導師是指接受科技部門、行業(yè)協(xié)會或科技企業(yè)孵化載體聘任，能對創(chuàng)業(yè)企業(yè)、創(chuàng)業(yè)者提供專業(yè)化、實踐性輔導服務的企業(yè)家、投資專家、管理咨詢專家等。
8. 上一個非自然年度開展的創(chuàng)業(yè)沙龍、投資路演、股權眾籌、創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)教育培訓等活動不少于10場次。
第七條 眾創(chuàng)空間的服務對象及時限應滿足以下要求：
1. 眾創(chuàng)空間主要服務于以科技創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新為特征的創(chuàng)業(yè)團隊、初創(chuàng)企業(yè)或從事軟件開發(fā)、硬件開發(fā)、創(chuàng)意設計等群體。
2. 初創(chuàng)企業(yè)注冊地和主要研發(fā)、辦公場所須在本眾創(chuàng)空間場地內(nèi)，入駐時成立時間一般不超過24個月。
3. 創(chuàng)業(yè)團隊和初創(chuàng)企業(yè)入駐時限一般不超過24個月。
第三章 科技企業(yè)孵化器
第八條 申請廣州市孵化器培育單位應具備以下條件：
1. 廣州市內(nèi)注冊的獨立法人，專職孵化服務人員不少于4名。
2. 具有完善的運營管理體系和孵化服務機制，并在廣東孵化在線育成服務平臺完成登記備案。
3. 孵化場地集中，可自主支配的孵化場地面積不小于2000平方米，屬租賃場地的，應當保證自申請之日起3年以上有效租期。其中，在孵企業(yè)使用面積（含公共服務場地面積）不低于總面積的50%，公共服務場地面積不超過總面積的20%。
公共服務場地是指孵化器提供給在孵企業(yè)共享的活動場所，包括公共餐廳和接待室、會議室、展示室、技術檢測室等配套服務場地。
4. 具備投融資服務的能力，設立或合作設立不低于100萬元的孵化資金；獲得投融資的在孵企業(yè)數(shù)量1家（含）以上。
5. 在孵企業(yè)不少于10家。能夠提供細分產(chǎn)業(yè)領域的精準孵化服務，擁有可自主支配的公共服務平臺，且能夠提供研究開發(fā)、檢驗檢測、小試中試等專業(yè)技術服務的可申請專業(yè)型孵化器培育單位；專業(yè)型孵化器培育單位的在孵企業(yè)不少于8家，且同一產(chǎn)業(yè)領域從事研發(fā)、生產(chǎn)的在孵企業(yè)占比不小于60%。
6. 已申請知識產(chǎn)權的在孵企業(yè)不少于2家或擁有有效知識產(chǎn)權的在孵企業(yè)1家（含）以上。
7. 配備至少3名創(chuàng)業(yè)導師并實際開展創(chuàng)業(yè)輔導服務。
第九條 廣州市孵化器培育單位滿足以下條件，可申請市級孵化器認定:
1. 廣州市內(nèi)注冊的獨立法人，專職孵化服務人員不少于5名；其中具有創(chuàng)業(yè)、企業(yè)管理等經(jīng)驗或接受創(chuàng)業(yè)服務相關培訓的人員不少于1名，具有投融資經(jīng)驗的人員不少于1名。
2. 具有完善的運營管理體系和孵化服務機制，并至少報送1年真實、完整的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。
3. 孵化場地集中，可自主支配的孵化場地面積不小于3000平方米，屬租賃場地的，應當保證自申請之日起3年以上有效租期。其中，在孵企業(yè)使用面積（含公共服務場地面積）不低于總面積的60%，公共服務場地面積不超過總面積的20%。
4. 具備投融資服務的能力，設立或合作設立不低于300萬元的孵化資金且實際投資在孵企業(yè)不少于1家；獲得投融資的在孵企業(yè)數(shù)量不少于3家。
5. 在孵企業(yè)不少于20家。能夠提供細分產(chǎn)業(yè)領域的精準孵化服務，擁有可自主支配的公共服務平臺，且能夠提供研究開發(fā)、檢驗檢測、小試中試等專業(yè)技術服務的可申請專業(yè)型市級孵化器認定；專業(yè)型市級孵化器的在孵企業(yè)不少于15家，且同一產(chǎn)業(yè)領域從事研發(fā)、生產(chǎn)的在孵企業(yè)占比不少于60%。
6. 已申請知識產(chǎn)權的在孵企業(yè)不少于10家或擁有有效知識產(chǎn)權的在孵企業(yè)不少于5家。
7. 上年度畢業(yè)企業(yè)不少于1家或在中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽廣州賽區(qū)以上（含）賽事中獲得優(yōu)勝獎的入駐企業(yè)不少于3家。
第十條 本辦法中的在孵企業(yè)應具備以下條件：
1. 主要從事新技術、新產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)和服務，應滿足科技型中小企業(yè)相關要求。
2. 企業(yè)注冊地和主要研發(fā)、辦公場所須在孵化器場地內(nèi)，入駐時成立時間不超過24個月。
3. 孵化時限一般不超過48個月。從事生物醫(yī)藥、集成電路設計、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等特殊領域的企業(yè)，孵化時限不超過60個月。
第十一條 在孵企業(yè)經(jīng)孵化后（孵化時限不少于3個月）具備以下條件中的至少一條可認定為畢業(yè)企業(yè)：
1. 認定為高新技術企業(yè)。
2. 累計獲得天使投資或風險投資超過300萬元。
3. 連續(xù)兩年營業(yè)收入累計超過600萬元。
4. 中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽廣州賽區(qū)（含）以上賽事中獲得三等獎及以上。
5. 被兼并、收購或在包括主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板、新三板等國內(nèi)外資本市場掛牌、上市。
第四章 科技企業(yè)加速器
第十二條 申請廣州市加速器培育單位應具備以下條件：
1. 廣州市內(nèi)注冊的獨立法人，專職孵化服務人員不少于5名。
2. 具有完善的運營管理體系和孵化服務機制。
3. 孵化場地集中，可自主支配的孵化場地面積不小于20000平方米。屬租賃場地的，應當保證自申請之日起3年以上有效租期。其中，入駐企業(yè)使用面積（含公共服務場地面積）不低于總面積的50%，公共服務場地面積不超過總面積的20%。
公共服務場地是指加速器提供給入駐企業(yè)共享的活動場所，包括公共餐廳和接待室、會議室、展示室、小試中試場地、技術檢測室等配套服務場地。
4. 配套服務設施齊全，產(chǎn)業(yè)服務功能完善，建有檢驗檢測、小試中試等技術服務、產(chǎn)業(yè)化服務平臺，能夠為入駐企業(yè)提供深層次專業(yè)化服務。
5. 具備為入駐企業(yè)提供加速融資服務的能力，設立或合作設立不低于500萬元的加速孵化資金；獲得投融資的入駐企業(yè)數(shù)量1家（含）以上。
6. 入駐企業(yè)不少于10家，且在同一產(chǎn)業(yè)領域從事研發(fā)、生產(chǎn)的企業(yè)占入駐企業(yè)總數(shù)的60%以上。入駐企業(yè)中擁有有效知識產(chǎn)權的企業(yè)2家（含）以上。
7. 與孵化器之間建有對接機制，企業(yè)可從孵化器快速入駐加速器。從孵化器畢業(yè)的企業(yè)數(shù)量占加速器入駐企業(yè)總數(shù)不低于20%。
第十三條 加速器的入駐企業(yè)應具備以下條件：
1. 注冊地和主要研發(fā)、辦公場所須在加速器場地內(nèi)，主要產(chǎn)品（服務）應屬于國家重點支持高新技術領域范圍。
2. 連續(xù)2年營業(yè)收入累計達600萬元以上。
3. 研究開發(fā)費用占企業(yè)銷售收入比例3%以上。
第十四條 加速器應建立入駐企業(yè)退出機制，對成長較快、加速器空間不能滿足其發(fā)展需求的入駐企業(yè)，加速器運營管理機構負責協(xié)助其進入專業(yè)園區(qū)或產(chǎn)業(yè)基地；對科技含量較低、成長性較差的企業(yè)，引導離開加速器。
第五章 組織和監(jiān)督管理
第十五條 市科技行政主管部門負責全市科技企業(yè)孵化載體宏觀管理和業(yè)務指導。各區(qū)科技行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)科技企業(yè)孵化載體的發(fā)展和管理工作。
第十六條 申請廣州市科技企業(yè)孵化載體培育單位程序：
1. 申報單位向區(qū)科技行政主管部門提交申請材料。
2. 區(qū)科技行政主管部門組織評審，并將評審結果進行公示，對通過評審且公示無異議的報送市科技行政主管部門頒發(fā)證書。
第十七條 申請市級孵化器認定程序：
1. 申報單位向區(qū)科技行政主管部門提交申請材料。
2. 區(qū)科技行政主管部門進行受理并進行初步形式審核后，將相關材料報送市科技行政主管部門。
3. 市科技行政主管部門通過購買服務方式確定第三方服務機構。第三方服務機構負責組織專家開展會議評審，對通過會議評審的單位開展現(xiàn)場考察。
4. 市科技行政主管部門作出認定決定后公示認定結果，公示7天無異議或者異議不成立的，認定為市級孵化器并頒發(fā)牌匾。
5. 公示期間提出異議的個人或單位，應當以書面形式向市科技行政主管部門提出，由市科技行政主管部門進行復查。市科技行政主管部門在完成復查后，將結果書面告知提出異議的個人或單位。
第十八條 國家級和省級科技企業(yè)孵化載體自動納入廣州市科技企業(yè)孵化載體管理范圍。載體名稱、運營主體、孵化面積和場地位置等條件發(fā)生變化的，需在條件發(fā)生變化日起3個月內(nèi)向所在區(qū)科技行政主管部門報告，區(qū)科技行政主管部門審核并實地核查確認后，向市科技行政主管部門提出變更申請或撤銷建議。
第十九條 納入管理范圍的科技企業(yè)孵化載體應當按照火炬統(tǒng)計調(diào)查工作的相關要求，及時提供真實完整的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。市科技行政主管部門建立科技企業(yè)孵化載體評價指標體系，依據(jù)評價指標體系通過“以賽促評”方式定期對納入管理范圍的科技企業(yè)孵化載體開展評價工作。對連續(xù)2次評價得分均低于總分（含附加分）60%的，撤銷其培育單位稱號，對已獲得市級認定的孵化器，同步撤銷其市級孵化器認定稱號。
第二十條 申請過程中發(fā)現(xiàn)存在申報材料不真實等違法違規(guī)行為的，撤銷其培育單位稱號，對已獲得市級認定的孵化器，同步撤銷其市級孵化器認定稱號。
第六章 扶持政策
第二十一條 市科技行政主管部門依托評價指標體系開展“以賽促評”的評價工作，并根據(jù)評價結果給予支持。
第二十二條 孵化器設置一等獎不超過8名、二等獎不超過20名、三等獎不超過30名，同時根據(jù)評價得分前50%（含）且未進入一、二、三等獎的孵化器數(shù)量確定優(yōu)勝獎名額，優(yōu)勝獎數(shù)量不超過100名；按照一等獎不超過200萬元、二等獎不超過100萬元、三等獎不超過50萬元、優(yōu)勝獎不超過10萬元給予事后補助。
第二十三條 眾創(chuàng)空間設置一等獎不超過8名、二等獎不超過20名、三等獎不超過30名，同時根據(jù)評價得分前50%（含）且未進入一、二、三等獎的眾創(chuàng)空間數(shù)量確定優(yōu)勝獎名額，優(yōu)勝獎數(shù)量不超過40名；按照一等獎不超過50萬元、二等獎不超過30萬元、三等獎不超過20萬元、優(yōu)勝獎不超過10萬元給予事后補助。
第二十四條 市科技行政主管部門可根據(jù)加速器發(fā)展情況探索建立加速器評價機制。
第二十五條 為鼓勵孵化載體和創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展，按照《廣州科技創(chuàng)新母基金管理辦法》（穗科規(guī)字〔2021〕3號）相關規(guī)定，經(jīng)認定的市級以上孵化器可以其管理或關聯(lián)的投資平臺，或聯(lián)合社會股權投資機構（創(chuàng)業(yè)投資機構）申報廣州科技創(chuàng)新母基金投資天使類子基金和創(chuàng)投類子基金。母基金對天使類子基金的出資比例不超過子基金規(guī)模的50%，對創(chuàng)投類子基金的出資比例不超過子基金規(guī)模的20%。
第二十六條 市科技行政主管部門對運行高效、發(fā)展良好的科技企業(yè)孵化載體，優(yōu)先推薦申報省級和國家級科技企業(yè)孵化載體。國家級科技企業(yè)孵化器、國家備案眾創(chuàng)空間、省級科技企業(yè)孵化載體可按照國家和省政策文件規(guī)定享受相關優(yōu)惠政策。
第二十七條 積極構建科技企業(yè)孵化載體的科技金融生態(tài)網(wǎng)絡。以孵化器和眾創(chuàng)空間為科技金融工作站，以銀行機構和股權投資機構專業(yè)人士為科技金融特派員，通過科技金融工作站與科技金融特派員的聯(lián)動，為企業(yè)提供“債權+股權”的科技金融精準服務，逐步建立覆蓋全市的科技金融賦能孵化育成體系的“1+1”模式。
第七章 促進與發(fā)展
第二十八條 科技企業(yè)孵化載體應圍繞“專業(yè)化、資本化、國際化、品牌化”的發(fā)展路徑，逐步建立和完善創(chuàng)新項目的發(fā)現(xiàn)、評價、篩選、培育機制，積極開展垂直孵化、深度孵化；科技企業(yè)孵化載體應加強創(chuàng)業(yè)導師輔導機制，幫助初創(chuàng)企業(yè)擴充貸款和融資渠道，精耕細作，精益求精，探索創(chuàng)業(yè)孵化服務新機制、新模式，更好滿足初創(chuàng)企業(yè)及創(chuàng)業(yè)團隊的需求。
第二十九條 鼓勵科技企業(yè)孵化載體“專業(yè)化”發(fā)展，推動龍頭骨干企業(yè)、高校、科研院所、新型研發(fā)機構依托自身資源稟賦，建設專業(yè)孵化載體，形成專業(yè)技術、項目、人才和服務資源的集聚和開放共享。鼓勵“星創(chuàng)天地”積極參與科技企業(yè)孵化載體建設，進一步激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。
第三十條 鼓勵科技企業(yè)孵化載體“資本化”發(fā)展，加強孵化載體的資本驅(qū)動功能，優(yōu)化孵化載體的金融生態(tài)。鼓勵孵化載體設立孵化基金，暢通企業(yè)直接融資渠道和持股孵化的深入推進，推動孵化載體加強與銀行、創(chuàng)投機構、擔保機構等金融機構的合作，提升和完善孵化載體科技金融服務體系功能。
第三十一條 鼓勵科技企業(yè)孵化載體“國際化”發(fā)展，支持孵化載體積極融入全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡，開展國際技術轉(zhuǎn)移、離岸孵化等業(yè)務，建設一批面向國外和港澳的孵化載體，為國外和港澳地區(qū)高校、科研機構的先進技術成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化提供便利條件。
第三十二條 鼓勵科技企業(yè)孵化載體“品牌化”發(fā)展，支持孵化載體對其他載體進行管理和品牌輸出。推動孵化載體不斷提高市場化運營能力，探索形成可持續(xù)、可復制的運營模式，實現(xiàn)孵化品牌的輸出和拓展。
第八章 附 則
第三十三條 各區(qū)科技行政主管部門可參照本辦法制定本區(qū)的科技企業(yè)孵化載體管理辦法。
第三十四條 本辦法由廣州市科學技術局負責解釋，自2021年12月4日起實施，有效期5年。原《廣州市科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間后補助試行辦法》（穗科創(chuàng)規(guī)字〔2018〕5號）和《廣州市科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間管理辦法》（穗科創(chuàng)規(guī)字〔2018〕6號）同時廢止。
公開方式：主動公開
粵公網(wǎng)安備 44010602000929號
關注 · 廣州政府網(wǎng)
