廣州市社會組織管理局關于印發廣州市社會組織抽查監督辦法的通知穗社管規字〔2022〕2號廣州市社會組織管理局關于印發廣州市社會組織抽查監督辦法的通知 市直各有關單位，各區社會組織登記管理機關，全市各社會組織：　　為加強社會組織管理，規范社會組織行為，促進社會組織發展，現將《廣州市社會組織抽查監督辦法》印發給你們，請遵照執行。執行中遇到的問題，請徑向廣州市社會組織管理局反映。　　特此通知。 廣州市社會組織管理局2022年3月18日  廣州市社會組織抽查監督辦法 第一章 總則 　　第一條  為加強社會組織管理，規范社會組織行為，促進社會組織發展，根據《社會團體登記管理條例》《民辦非企業單位登記管理暫行條例》《基金會管理條例》《民政部關于印發〈社會組織抽查暫行辦法〉的通知》（民發〔2017〕45號）、《廣州市社會組織管理辦法》等有關規定，制定本辦法。　　第二條  本辦法所稱社會組織是指在本市行政區域內登記注冊的社會團體、基金會、民辦非企業單位（社會服務機構）。　　第三條  社會組織登記管理機關（以下簡稱登記管理機關）按照法定職責，隨機抽取一定比例的社會組織，對其依法開展活動的情況進行檢查的，適用本辦法。　　第四條  開展抽查工作應當堅持依法、公正、公開、規范的原則。 第二章 抽查監督的組織與實施 　　第五條  市級登記管理機關統籌管理、組織實施本市行政區域內的社會組織抽查監督工作，負責對市登記注冊的社會組織的抽查監督工作。區級登記管理機關負責組織、實施在本區登記注冊的社會組織的抽查監督工作。　　各級社會組織抽查監督工作所需經費由同級財政負責并予以保障。　　登記管理機關與其管轄的社會組織的住所不在一地的，可以由社會組織住所地的登記管理機關協助開展抽查工作。　　第六條  抽查分為定期抽查和不定期抽查兩種方式。　　定期抽查是指登記管理機關按年度隨機抽取本級登記的社會組織開展檢查。市級、區級登記管理機關對本級登記的社會組織隨機抽查比例分別不低于4%、3%。　　不定期抽查是指登記管理機關根據工作需要，依據社會組織類別、所屬行業、檢查事項等條件，不定期隨機抽取本級登記的社會組織開展檢查。抽查比例根據工作需要合理確定。　　第七條  登記管理機關開展定期抽查，檢查內容主要包括社會組織的年度報告、信息公開、內部治理、財務狀況、業務活動等情況。具體為：　　（一）是否按照規定設立黨組織；　　（二）是否按照規定辦理成立、變更、注銷登記和備案手續；　　（三）是否制定以章程為核心的各項規章制度，是否按章程開展內部治理，是否按照章程規定的宗旨和業務范圍開展活動，是否按照章程進行換屆工作；　　（四）社會組織自成立登記之日起1年內是否開展活動；　　（五）是否按規定提交年度報告，年度報告中是否存在弄虛作假的情形；　　（六）是否按規定進行信息公示和重大事項報告；　　（七）財務狀況；　　（八）是否開展營利性的經營活動；　　（九）是否有涂改、出租、出借登記證書，或者出租、出借印章的行為；　　（十）是否有侵占、私分、挪用社會組織資產或所接受捐贈、資助財物的行為；　　（十一）是否有其他違反社會組織管理相關規定的行為。登記管理機關對社會組織實施抽查監督時，可以結合實際情況，依法合理確定其他檢查內容。不定期抽查可以在前款規定的檢查內容中選擇若干項開展檢查，也可以結合實際情況，依法合理確定其他檢查內容。第八條  登記管理機關根據工作需要，可以聯合業務主管單位、行業管理部門或者相關職能部門依法開展抽查工作。登記管理機關可以依法使用其他部門作出的檢查結果。第九條  開展社會組織抽查監督工作時，登記管理機關可委托會計師事務所、稅務師事務所、律師事務所等專業機構開展審計、驗資、咨詢等相關工作，可邀請人大代表、政協委員、新聞媒體等參與監督。第十條  登記管理機關可以采取現場檢查、書面檢查等方式開展抽查工作。第十一條  采取現場檢查方式抽查監督的，檢查人員不得少于2人，并應當向當事人或有關人員出示有效執法證件及登記管理機關開具的抽查監督通知書。檢查人員與當事人有直接利害關系的，應當回避。現場檢查主要采取下列方式：（一）現場查看。重點檢查被抽查社會組織有無涉嫌違法違規的情形。（二）檢查資料。可要求被抽查社會組織現場提供與檢查有關的資料。（三）詢問訪問。檢查中發現有問題的，可以通過詢問被抽查社會組織工作人員、訪問其服務對象等方式了解情況。（四）記錄檢查情況。登記管理機關應當制作現場檢查筆錄，如實記錄被抽查社會組織基本情況、抽查情況、現場處理情況，由檢查人員和被抽查社會組織法定代表人（負責人）或在場工作人員簽字和蓋章；被抽查社會組織法定代表人（負責人）或在場工作人員拒不簽字或蓋章的，檢查人員應當注明原因，必要時可邀請有關人員作為見證人；根據本單位行政執法全過程音像記錄清單范圍，對現場檢查、隨機抽查、調查取證、文書送達等容易引發爭議的行政執法過程進行音像記錄；對直接涉及人身自由、生命健康、重大財產權益的現場活動，應當進行全過程音像記錄。（五）提出處理意見。現場檢查發現問題的，依法依規處理。第十二條  現場檢查有下列情形之一的，被抽查監督的社會組織可以拒絕接受抽查：（一）檢查人員少于2人的；（二）檢查人員無法出具有效執法證件和抽查監督通知書的；（三）檢查人員身份與抽查監督通知書不符的。第十三條   會計師事務所、稅務師事務所、律師事務所等專業機構受委托現場開展相關工作時，工作人員不得少于兩人，應當出示相關工作證件、檢查通知書及委托證明。第十四條  采用書面檢查方式抽查監督的，主要采取下列方式：（一）書面通知。按照本辦法規定，將檢查內容、所需材料及報送方式、報送限期、收件人、聯系人等信息書面通知社會組織；（二）記錄檢查情況。制作書面抽查記錄表，如實記錄社會組織基本情況、抽查監督情況；（三）提出處理意見。檢查發現問題的，依法依規處理。第十五條  登記管理機關應當自抽查監督完成后，向被抽查社會組織發出抽查結果通知書。抽查監督結果由登記管理機關通過“廣東省行政執法信息公示平臺”統一歸集并公開。 第三章 相關責任 第十六條 社會組織應當配合檢查工作，接受詢問，如實反映情況，并根據檢查需要，提供相關材料，不得以任何形式阻礙或者拒絕檢查。社會組織不按規定配合檢查的，登記管理機關應當依法處理。第十七條  登記管理機關應當將社會組織違法違規行為及其處理情況依法納入社會信用信息系統。抽查監督結果作為社會組織評估等工作的重要依據，也可以提供給相關政府部門作為政府購買服務、稅收優惠、資格認定、評優評先等工作的參考因素。第十八條  登記管理機關應當依法將抽查過程中收集、形成的有關資料及時歸檔保存。第十九條  抽查所需費用由登記管理機關按規定列支，不得向社會組織收取任何費用。第二十條  抽查監督中發現社會組織存在違法違規行為的，由登記管理機關依法處理；應當由其他部門處理的，依法移交相關部門。第二十一條  登記管理機關及其工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 第四章 附則 第二十二條  本辦法自2022年3月30日起施行，有效期5年。公開方式：主動公開