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廣州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于印發(fā)廣州市農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)辦法的通知穗農(nóng)規(guī)字〔2022〕2號廣州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于印發(fā)廣州市農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)辦法的通知各區(qū)人民政府：    經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《廣州市農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中如遇到問題，請徑向我局反映。廣州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局2022年9月1日（聯(lián)系人：孫長江，聯(lián)系電話：86378249）廣州市農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)辦法 第一條 為加強(qiáng)我市農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)工作，保障農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)并長期發(fā)揮效益，根據(jù)《農(nóng)田水利條例》（國務(wù)院令第669號）、《國家發(fā)展改革委 財政部關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于深化農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)體制改革的指導(dǎo)意見〉的通知》（發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔2019〕1645號）等規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。第二條 本辦法所稱農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)是指對農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行日常檢查和定期檢查中發(fā)現(xiàn)的輕微和局部損壞進(jìn)行的修理、保養(yǎng)和防護(hù)，以及每年按計劃定期進(jìn)行的整修和養(yǎng)護(hù)，以維持工程完好，保持項目的設(shè)計功能，保證工程的正常運(yùn)行與長期發(fā)揮效益。第三條 對嚴(yán)重?fù)p壞的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行全面檢修、加固，以及因超標(biāo)準(zhǔn)洪水或其他重大險情造成的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施工程修復(fù)及工程搶險，按照國家、省、市其他有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第四條 農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施按照“誰所有、誰管護(hù)”的原則確定管護(hù)主體。未明確產(chǎn)權(quán)歸屬或產(chǎn)權(quán)不明晰的，按照“誰受益、誰管護(hù)，誰使用、誰管護(hù)”的原則確定管護(hù)主體。第五條 農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)工作實行市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）分級管理。區(qū)政府是農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)的責(zé)任主體，鎮(zhèn)政府（街道辦）履行屬地管理職責(zé)，市、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)有監(jiān)管責(zé)任。第六條 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市農(nóng)田建設(shè)項目管護(hù)工作，制定市級管護(hù)制度、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，明確管護(hù)目標(biāo)、質(zhì)量要求、管護(hù)方法、操作規(guī)程等，加強(qiáng)培訓(xùn)和監(jiān)督管理，建立農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)評價體系。負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門開展管護(hù)工作的進(jìn)度與成效。第七條 區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)工作，組織并督促管護(hù)問題的整改落實。負(fù)責(zé)起草區(qū)級管護(hù)制度，在管護(hù)制度中細(xì)化管護(hù)主體、管護(hù)責(zé)任、資金來源、資金申報、監(jiān)督管理、驗收流程等，并報區(qū)政府審定。負(fù)責(zé)指導(dǎo)鎮(zhèn)政府（街道辦）、村民委員會或農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體簽訂管護(hù)協(xié)議。第八條 鎮(zhèn)政府（街道辦）負(fù)責(zé)所屬的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)的具體組織實施和管理。按照先急后緩的原則，編制年度管護(hù)計劃，開展具體管護(hù)工作。督促已流轉(zhuǎn)農(nóng)田的流入方落實管護(hù)責(zé)任。第九條 村級組織對所屬農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施承擔(dān)管護(hù)責(zé)任。如委托村民、農(nóng)民合作社或者社會力量等代管的，村級組織要承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任。第十條 村級組織和農(nóng)民群眾是農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施的直接受益主體，應(yīng)主動參與設(shè)施管護(hù)。村級組織應(yīng)采取多種形式組織引導(dǎo)農(nóng)民參與農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)。第十一條 農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施在保修期限內(nèi)，因出現(xiàn)質(zhì)量問題需要進(jìn)行維護(hù)的，應(yīng)由項目原施工單位承擔(dān)保修，費用由責(zé)任單位承擔(dān)。由于自然災(zāi)害等不可抗力發(fā)生損毀的，必須立即開展恢復(fù)重建的，按照《廣州市應(yīng)急搶險救災(zāi)工程管理辦法》執(zhí)行；可暫緩建設(shè)的，按照農(nóng)田建設(shè)項目程序納入年度農(nóng)田建設(shè)計劃。遭人為惡意損毀的，由村民委員會或鎮(zhèn)政府（街道辦）責(zé)成損毀人予以修復(fù)或繳納維修費。第十二條 農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)范圍主要包括高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田設(shè)施以及農(nóng)田水利設(shè)施兩大類。重點加強(qiáng)田間灌排系統(tǒng)、道路、輸配電等設(shè)施的管護(hù)。第十三條 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田設(shè)施管護(hù)包括以下內(nèi)容：（一）土壤改良監(jiān)測：主要包括土壤質(zhì)量監(jiān)測站（點）及附屬設(shè)施。（二）田間道路：主要包括田間道、生產(chǎn)路、橋、涵，及其配套設(shè)施。（三）農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持：主要包括農(nóng)田林網(wǎng)、岸坡防護(hù)設(shè)施、溝道治理設(shè)施、農(nóng)田廢棄物收集設(shè)施、生物通道及配套設(shè)施。（四）農(nóng)田輸配電：主要包括輸電線路、變配電設(shè)施及其配套設(shè)施。（五）其他：主要包括公示碑（牌）、項目購置設(shè)備等。第十四條 農(nóng)田水利設(shè)施管護(hù)內(nèi)容主要包括：（一）小型取水設(shè)施及配套設(shè)施：主要包括井、泵、井房、井臺、管道、涵、閘、配電等設(shè)施。（二）蓄水設(shè)施及配套設(shè)施：主要包括陂、壩、引水渠等設(shè)施。（三）灌排水設(shè)施及配套設(shè)施：主要包括各類渠道、排水溝和渠系建筑物。（四）高效節(jié)水灌溉設(shè)施及配套設(shè)施：主要包括供水、輸水管道、壓力表、減壓閥、配電等設(shè)施。（五）附屬設(shè)施：防護(hù)欄、警示牌、計量裝置等設(shè)施。第十五條 在確保符合各類資金使用管理規(guī)定的前提下，產(chǎn)權(quán)歸政府或其授權(quán)部門所有的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，管護(hù)資金可通過按規(guī)定統(tǒng)籌整合各級涉農(nóng)資金籌集；產(chǎn)權(quán)劃歸村級組織所有的，主要由村集體經(jīng)濟(jì)收益或自主籌資籌勞等予以保障。可探索開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目金融保險等方式拓寬管護(hù)經(jīng)費來源渠道。（一）日常運(yùn)行費用（泵站電費等）由受益主體承擔(dān)。（二）已流轉(zhuǎn)農(nóng)田內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)由流入方負(fù)責(zé)，相應(yīng)經(jīng)費由流入方自行解決。（三）村級組織可通過提取公益金、村民“一事一議”制度等，積極籌措管護(hù)資金。集體經(jīng)濟(jì)實力強(qiáng)的村通過從集體收益中提取資金作為管護(hù)資金。（四）鼓勵鎮(zhèn)政府（街道辦）設(shè)立農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)員，管護(hù)員可由村干部兼任，也可通過設(shè)立公益崗予以安排。管護(hù)員由鎮(zhèn)政府（街道辦）統(tǒng)一管理，人員補(bǔ)助經(jīng)費由鎮(zhèn)政府（街道辦）發(fā)放。管護(hù)員負(fù)責(zé)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施日常巡查工作。（五）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)組織開展年度資金需求申報，將應(yīng)由政府承擔(dān)的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)經(jīng)費納入本級部門預(yù)算予以保障。（六）納入市級涉農(nóng)資金管理的農(nóng)田建設(shè)項目結(jié)余資金，可按照涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合管理相關(guān)規(guī)定，統(tǒng)籌用于農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)。第十六條 財政資金安排的管護(hù)經(jīng)費，主要用于設(shè)計使用期內(nèi)的公共農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施日常維修養(yǎng)護(hù)，必要的小型簡易管護(hù)工具和運(yùn)行監(jiān)測設(shè)備購置等，發(fā)放管護(hù)員人員補(bǔ)助經(jīng)費。不得用于：（一）行政事業(yè)單位基本支出。（二）各項獎金、津貼和福利補(bǔ)助。（三）企業(yè)擔(dān)保金支出和彌補(bǔ)企業(yè)虧損。（四）修繕樓堂館所以及建造職工住宅。（五）彌補(bǔ)預(yù)算支出缺口和償還債務(wù)。（六）交通工具及通訊設(shè)備（不含生產(chǎn)性運(yùn)輸工具）。（七）城市（不含涉農(nóng)居民委員會所轄地域）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（八）投資（入股）、分紅、購買理財產(chǎn)品、發(fā)放借款、及平衡預(yù)算等。（九）形成地方政府債務(wù)的支出。（十）農(nóng)村醫(yī)療、社保、教育等另有保障資金的基本公共服務(wù)領(lǐng)域支出。（十一）其他非涉農(nóng)領(lǐng)域支出。第十七條 財政安排的管護(hù)經(jīng)費，由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)，按預(yù)算管理規(guī)定和管護(hù)工作進(jìn)度等據(jù)實支出，確保專款專用，不得擠占、截留、挪用，當(dāng)年結(jié)余由財政收回。第十八條 使用財政資金開展農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)可以由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門統(tǒng)一購買服務(wù)，也可以由鎮(zhèn)政府（街道辦）各自購買服務(wù)。第十九條 購買農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)服務(wù)，應(yīng)根據(jù)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)的目標(biāo)及有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，明確購買服務(wù)的具體內(nèi)容，以及承接管護(hù)服務(wù)單位的資格條件和技術(shù)、人員、設(shè)備要求等。第二十條 農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)項目不得非法轉(zhuǎn)包和違法分包。第二十一條 農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)項目實行合同管理。合同的主要內(nèi)容應(yīng)包括：當(dāng)事人名稱、項目名稱、項目內(nèi)容、工程（工作）量、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)資料、考核驗收、合同金額及支付方式、結(jié)算方式、履行期限、雙方的違約責(zé)任、爭議解決方式、地點和聯(lián)系方式等。第二十二條 農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)質(zhì)量實行項目法人負(fù)責(zé)制。項目法人應(yīng)建立健全質(zhì)量管理制度，并在實施過程中監(jiān)督檢查管護(hù)服務(wù)單位的質(zhì)量保證體系，確保管護(hù)質(zhì)量。第二十三條 區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門或鎮(zhèn)政府（街道辦）對管護(hù)項目的考核，每季度應(yīng)不少于1次。考核內(nèi)容主要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管護(hù)合同約定，對工程（工作）量完成情況和管護(hù)質(zhì)量作出評價。季度考核結(jié)果作為管護(hù)項目驗收和合同支付的重要依據(jù)。第二十四條 區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門或鎮(zhèn)政府（街道辦）應(yīng)做好管護(hù)工作相關(guān)資料的整編歸檔工作，并對管護(hù)服務(wù)單位日常檔案管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。第二十五條 農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)項目實行年度驗收制。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門或鎮(zhèn)政府（街道辦）應(yīng)在每個年度結(jié)束后1個月內(nèi)組織驗收。驗收主要內(nèi)容包括工程（工作）量完成情況、管護(hù)質(zhì)量、經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行情況等。 第二十六條 參加農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)項目驗收的單位應(yīng)至少包括鎮(zhèn)政府（街道辦）、村民委員會、管護(hù)服務(wù)單位等。   第二十七條 管護(hù)服務(wù)單位應(yīng)在管護(hù)項目驗收完成后1個月內(nèi)將管護(hù)資料移交區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門或鎮(zhèn)政府（街道辦）。第二十八條 市、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)加強(qiáng)對農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)工作的監(jiān)督檢查，將管護(hù)工作情況作為農(nóng)田建設(shè)工作評價的重要指標(biāo)，列入糧食安全考核、耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核。第二十九條 農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)參與單位和人員，存在弄虛作假、虛報工程（工作）量、簽訂虛假合同、騙取管護(hù)資金、降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、玩忽職守等行為的，由相關(guān)部門依法查處；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第三十條 本辦法由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)解釋。第三十一條 本辦法自2022年11月1日起實施，有效期自施行之日起5年。公開方式：主動公開