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穗市監(jiān)規(guī)字〔2019〕4號
廣州市市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)廣州市知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系建設(shè)中央專項(xiàng)資金管理辦法的通知
各區(qū)市場監(jiān)督管理局、廣州開發(fā)區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局、各有關(guān)單位：
為規(guī)范廣州市知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系建設(shè)中央專項(xiàng)資金和項(xiàng)目管理，市市場監(jiān)督管理局制定了《廣州市知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系建設(shè)中央專項(xiàng)資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請向市市場監(jiān)督管理局反映。
廣州市市場監(jiān)督管理局
2019年12月9日
（聯(lián)系人：廖勇、洪霞，聯(lián)系電話：83228036、85590146）
廣州市知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系建設(shè)中央專項(xiàng)資金管理辦法
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范廣州市知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系建設(shè)中央專項(xiàng)資金和項(xiàng)目管理，提高資金使用績效，促進(jìn)我市知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系建設(shè)，依據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》和財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)〈服務(wù)業(yè)發(fā)展資金管理辦法〉的通知》（財(cái)建〔2019〕50號）、財(cái)政部辦公廳國家知識產(chǎn)權(quán)局辦公室《關(guān)于2018年繼續(xù)利用服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金開展知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系建設(shè)工作的通知》（財(cái)辦建〔2018〕96號）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱中央專項(xiàng)資金，是指中央政府撥付廣州市用于支持重點(diǎn)城市知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系建設(shè)的專項(xiàng)資金。中央專項(xiàng)資金以項(xiàng)目的形式安排使用。
第三條 本辦法所稱資金項(xiàng)目，是指使用中央專項(xiàng)資金用于促進(jìn)我市知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系建設(shè)的項(xiàng)目。
第四條 本辦法適用于中央專項(xiàng)資金的項(xiàng)目征集、審核推薦、申報(bào)受理、形式審查、評審立項(xiàng)、合同簽訂、中期檢查、合同變更、合同終止等工作。
第五條 中央專項(xiàng)資金的管理和使用堅(jiān)持“公開公正、科學(xué)管理、注重績效、強(qiáng)化監(jiān)督”的原則，遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)政管理制度，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用。
第二章 各方職責(zé)
第六條 資金項(xiàng)目有關(guān)各方包括：市財(cái)政局、市市場監(jiān)管局、項(xiàng)目組織單位、項(xiàng)目承擔(dān)單位、第三方機(jī)構(gòu)、評審專家等。
市財(cái)政局、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)中央專項(xiàng)資金的使用管理。
項(xiàng)目組織單位是指協(xié)助市市場監(jiān)管局對資金項(xiàng)目申報(bào)、資金項(xiàng)目執(zhí)行情況等進(jìn)行管理的部門。包括項(xiàng)目承擔(dān)單位的相應(yīng)市級行政主管部門、各區(qū)市場監(jiān)管局（知識產(chǎn)權(quán)局）、中央和省屬駐穗單位等。
項(xiàng)目承擔(dān)單位是承擔(dān)資金項(xiàng)目實(shí)施的政府部門、事業(yè)單位、企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)、服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體或其他組織。
第三方機(jī)構(gòu)是指接受市市場監(jiān)管局委托開展資金項(xiàng)目的項(xiàng)目受理、形式審查、評審、檢查、驗(yàn)收、績效評價(jià)等工作的機(jī)構(gòu)或組織。
評審專家是指接受市市場監(jiān)管局或第三方機(jī)構(gòu)聘請，參與資金項(xiàng)目評審、驗(yàn)收、績效評價(jià)等工作的專家。
第七條 市財(cái)政局的職責(zé)包括：
?。ㄒ唬徍酥醒雽ｍ?xiàng)資金安排計(jì)劃，辦理資金撥付；
?。ǘ┲笇?dǎo)和組織預(yù)算績效管理工作；
（三）組織開展資金使用的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查；
?。ㄋ模┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
第八條 市市場監(jiān)管局的職責(zé)包括：
?。ㄒ唬┚幹浦醒雽ｍ?xiàng)資金安排計(jì)劃；
?。ǘ┙M織項(xiàng)目申報(bào)、評審和公示，協(xié)助市財(cái)政局下達(dá)經(jīng)費(fèi)；
?。ㄈ?xiàng)目執(zhí)行和資金使用情況進(jìn)行跟蹤、監(jiān)督和檢查，必要時(shí)可委托第三方機(jī)構(gòu)開展項(xiàng)目管理、項(xiàng)目監(jiān)理以及各類專業(yè)性服務(wù)等工作；
?。ㄋ模┙M織項(xiàng)目驗(yàn)收和項(xiàng)目績效評價(jià)，批準(zhǔn)項(xiàng)目變更和終止的申請；
?。ㄎ澹┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
第九條 項(xiàng)目組織單位的職責(zé)包括：
?。ㄒ唬┴?fù)責(zé)申報(bào)項(xiàng)目的審核、推薦工作；
?。ǘ﹨f(xié)助市市場監(jiān)管局組織項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂項(xiàng)目合同書；
?。ㄈ﹨f(xié)助市市場監(jiān)管局開展項(xiàng)目執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，匯總和報(bào)送項(xiàng)目執(zhí)行情況報(bào)告，督促項(xiàng)目承擔(dān)單位按期完成合同書規(guī)定的任務(wù)；
?。ㄋ模﹨f(xié)助市市場監(jiān)管局開展項(xiàng)目資金使用情況的檢查，督促項(xiàng)目承擔(dān)單位項(xiàng)目資金?？顚Ｓ?、按要求報(bào)送項(xiàng)目資金使用情況；
?。ㄎ澹﹨f(xié)助市市場監(jiān)管局核實(shí)資金項(xiàng)目變更、終止等重大事項(xiàng)；
?。﹨f(xié)助市市場監(jiān)管局開展項(xiàng)目驗(yàn)收、績效評價(jià)等工作。
第十條 項(xiàng)目承擔(dān)單位的職責(zé)包括：
?。ㄒ唬┴?fù)責(zé)項(xiàng)目的具體實(shí)施，按資金項(xiàng)目實(shí)施方案或合同書規(guī)定的要求完成工作任務(wù)；
?。ǘ┴?fù)責(zé)對項(xiàng)目執(zhí)行過程中產(chǎn)生的技術(shù)創(chuàng)新或科技成果及時(shí)采取知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施，并予以有效管理和運(yùn)用；
?。ㄈ┙⑼晟频呢?cái)務(wù)管理制度，實(shí)行?？顚Ｓ谩Ｙ~核算，不得將專項(xiàng)資金用于征地拆遷、人員經(jīng)費(fèi)等經(jīng)常性開支或提取工作經(jīng)費(fèi)；
（四）定期向市市場監(jiān)管局和項(xiàng)目組織單位報(bào)告項(xiàng)目執(zhí)行情況、資金管理及使用情況，及時(shí)報(bào)告資金項(xiàng)目執(zhí)行中出現(xiàn)的重大事項(xiàng)；
（五）資金項(xiàng)目完成后，按規(guī)定申請或組織項(xiàng)目驗(yàn)收;
（六）配合市市場監(jiān)管局完成中央專項(xiàng)資金績效評價(jià)；
?。ㄆ撸┌从嘘P(guān)規(guī)定開展項(xiàng)目績效管理工作。
第十一條 第三方機(jī)構(gòu)的職責(zé)包括：
?。ㄒ唬┳袷刭Y金項(xiàng)目管理規(guī)定，根據(jù)市市場監(jiān)管局的委托和要求，按時(shí)按質(zhì)完成項(xiàng)目受理、形式審查、評審、檢查、驗(yàn)收、績效評價(jià)等工作，并完成系統(tǒng)完整的服務(wù)工作報(bào)告；
?。ǘ┛陀^、及時(shí)地向市市場監(jiān)管局反映在服務(wù)和工作過程中發(fā)現(xiàn)的問題；
?。ㄈ﹪?yán)格遵守工作規(guī)范，對在服務(wù)過程中接觸到的工作資料和商業(yè)秘密予以保密。
第十二條 評審專家的職責(zé)包括：
?。ㄒ唬┮罁?jù)資金項(xiàng)目有關(guān)規(guī)定，獨(dú)立、客觀、公正地提供個(gè)人專業(yè)評審或咨詢意見，不受任何影響公正性因素的干擾；
?。ǘ┮婪ㄗ鹬仨?xiàng)目申報(bào)和承擔(dān)單位的知識產(chǎn)權(quán)，嚴(yán)格保守項(xiàng)目的商業(yè)秘密；
（三）嚴(yán)格遵守評審工作規(guī)范。
第三章 中央專項(xiàng)資金支持方向
第十三條 中央專項(xiàng)資金主要用于支持下列建設(shè)內(nèi)容：
?。ㄒ唬┲С謱?shí)施最嚴(yán)格的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工程。主要包括加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法體系建設(shè)，提升市場主體知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟建設(shè)，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)宣傳培訓(xùn)等。
?。ǘ┲С謱?shí)施知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量提升工程。主要包括促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造提質(zhì)增量，培育知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企和優(yōu)勢單位，培育知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)，完善專利導(dǎo)航工作體系，實(shí)施高價(jià)值專利培育計(jì)劃，大力支持專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化等。
?。ㄈ┲С謱?shí)施知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)生態(tài)優(yōu)化工程。主要包括開展知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)強(qiáng)區(qū)建設(shè)、打造全國性知識產(chǎn)權(quán)交易中心、建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)中心、鼓勵(lì)多元化知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營托管服務(wù)、建立高校院所專利轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心、完善知識產(chǎn)權(quán)投融資服務(wù)體系、加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)人才引進(jìn)培養(yǎng)等。
第四章 資金項(xiàng)目設(shè)置
第十四條 市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)起草項(xiàng)目資金安排計(jì)劃，并報(bào)市政府審批后確立資金項(xiàng)目。
第十五條 按照項(xiàng)目承擔(dān)單位確定方式，資金項(xiàng)目分為公開征集項(xiàng)目和重點(diǎn)任務(wù)項(xiàng)目。
公開征集項(xiàng)目是指需向社會(huì)公開征集項(xiàng)目承擔(dān)單位的資金項(xiàng)目。
重點(diǎn)任務(wù)項(xiàng)目是指根據(jù)廣州市知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系建設(shè)需要，由市、區(qū)市場監(jiān)管局（知識產(chǎn)權(quán)局）組織實(shí)施，或者國家、省、市相關(guān)文件已經(jīng)明確項(xiàng)目承擔(dān)單位的資金項(xiàng)目。
第五章 公開征集項(xiàng)目管理
第十六條 市市場監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)根據(jù)資金安排計(jì)劃制定資金項(xiàng)目申報(bào)指南，并在市市場監(jiān)管局門戶網(wǎng)站上公布，公開向社會(huì)征集項(xiàng)目。
第十七條 申報(bào)資金項(xiàng)目須經(jīng)項(xiàng)目組織單位審核推薦，具體審核推薦主體如下：
?。ㄒ唬┥陥?bào)單位為中央及省駐穗機(jī)構(gòu)、部屬（或省屬）高等院校、中央和省屬科研院所的，直接由所在單位審核推薦；
（二）申報(bào)單位為市屬單位的，由其市級行政主管部門或所在區(qū)市場監(jiān)管局（知識產(chǎn)權(quán)局）審核推薦；
（三）其他申報(bào)單位由所在區(qū)市場監(jiān)管局（知識產(chǎn)權(quán)局）審核推薦。
第十八條 市市場監(jiān)管局或其委托的第三方機(jī)構(gòu)統(tǒng)一受理公開征集項(xiàng)目的申報(bào)，并根據(jù)本辦法和項(xiàng)目申報(bào)指南的條件開展形式審查。
形式審查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在市市場監(jiān)管局門戶網(wǎng)站上公示，公示期不得少于5日。
第十九條 公開征集項(xiàng)目采取專家評審的方式立項(xiàng)。市市場監(jiān)管局或其委托的第三方機(jī)構(gòu)按照隨機(jī)抽取原則確定行業(yè)專家后，采取集中或網(wǎng)絡(luò)評審方式組織對申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評審。
市市場監(jiān)管局業(yè)務(wù)主管部門根據(jù)專家評審情況提出立項(xiàng)建議，經(jīng)市市場監(jiān)管局局長辦公會(huì)或黨組會(huì)審議后確定立項(xiàng)結(jié)果。
立項(xiàng)結(jié)果應(yīng)當(dāng)在市市場監(jiān)管局門戶網(wǎng)站上公示，公示期不得少于5日。
第二十條 對已確定立項(xiàng)的前補(bǔ)助項(xiàng)目，由市市場監(jiān)管局、項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂項(xiàng)目合同。
后補(bǔ)助項(xiàng)目無需簽訂項(xiàng)目合同。
第二十一條 市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目執(zhí)行情況中期檢查。中期檢查以項(xiàng)目承擔(dān)單位提交中期報(bào)告的形式為主，市市場監(jiān)管局可根據(jù)工作需要和項(xiàng)目情況組織現(xiàn)場檢查。
第二十二條 項(xiàng)目合同執(zhí)行期內(nèi)有下列情況之一的，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)申請變更合同：
?。ㄒ唬┌l(fā)生重大變化，造成項(xiàng)目原定目標(biāo)及方案需要修改的；
（二）自籌資金或其他條件不能落實(shí)，影響項(xiàng)目正常實(shí)施的；
（三）項(xiàng)目所依托的工作已不能繼續(xù)，影響項(xiàng)目正常實(shí)施的；
?。ㄋ模╉?xiàng)目的業(yè)務(wù)骨干發(fā)生重大變化，需要變更項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目組成員的；
?。ㄎ澹┮蛑亟M、兼并、改制等原因需要變更項(xiàng)目承擔(dān)單位的；
?。┯捎谄渌豢煽咕艿囊蛩?，需要變更合同的。
申請項(xiàng)目合同執(zhí)行期變更的，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在合同規(guī)定的執(zhí)行期限屆滿前3個(gè)月提出，申請延長的期限不得超過1年。
同一項(xiàng)目合同變更不得超過1次。
第二十三條 項(xiàng)目合同執(zhí)行期滿后，由市市場監(jiān)管局或其委托的第三方機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目組織單位組織項(xiàng)目驗(yàn)收。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)要求提交項(xiàng)目驗(yàn)收材料，配合完成驗(yàn)收工作。
首次驗(yàn)收未能通過的，市市場監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)予以通報(bào)并限期整改，整改期限原則上不得超過3個(gè)月。
項(xiàng)目承擔(dān)單位完成整改后應(yīng)當(dāng)申請二次驗(yàn)收，并承擔(dān)驗(yàn)收費(fèi)用。
第二十四條 單個(gè)項(xiàng)目資金達(dá)到或超過300萬元的公開征集項(xiàng)目，在驗(yàn)收時(shí)項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)提交具備相應(yīng)資質(zhì)的第三方績效評估單位出具的評估報(bào)告和會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告。
第二十五條 項(xiàng)目承擔(dān)單位有下列情形之一的，市市場監(jiān)管局可以終止合同：
?。ㄒ唬┲衅跈z查不合格，經(jīng)限期整改仍未達(dá)到要求的；
?。ǘ┻B續(xù)2次不按規(guī)定提交中期報(bào)告或不接受中期檢查的；
（三）無正當(dāng)理由，項(xiàng)目合同執(zhí)行期滿未按要求提交驗(yàn)收材料、配合驗(yàn)收的，或限期整改未能按期申請驗(yàn)收的，或限期整改后仍未通過驗(yàn)收的；
?。ㄋ模┙?jīng)核實(shí)，項(xiàng)目承擔(dān)單位已停止經(jīng)營活動(dòng)或被注銷的；
（五）經(jīng)核實(shí)，項(xiàng)目承擔(dān)單位在項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施過程中存在違法、欺騙等情況的。
第二十六條 對于終止合同的項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)上繳尚未使用和未按規(guī)定使用的財(cái)政經(jīng)費(fèi)。
因項(xiàng)目承擔(dān)單位過錯(cuò)造成合同終止的，市市場監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)依法將其納入不良信用名錄，并在市市場監(jiān)管局門戶網(wǎng)站上通報(bào)。
第二十七條 任何單位或個(gè)人對資金和項(xiàng)目公示結(jié)果有異議的，可以在公示期內(nèi)向市市場監(jiān)管局提出書面異議。異議申請應(yīng)當(dāng)明確異議的內(nèi)容、理由，并提交相關(guān)證明材料。申請異議的單位或個(gè)人對同一項(xiàng)目、同一結(jié)果只能提出1次申請。
市市場監(jiān)管局收到異議申請后，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核并決定是否受理，同時(shí)書面告知申請人。決定受理的，還應(yīng)當(dāng)同時(shí)告知被申請單位。
市市場監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)成立異議處理工作小組開展異議調(diào)查工作，編寫異議處理報(bào)告并提出異議處理初步意見。異議處理期間被申請單位應(yīng)當(dāng)配合異議調(diào)查工作。
異議處理工作小組應(yīng)當(dāng)將異議處理報(bào)告、異議處理初步意見應(yīng)當(dāng)提交市市場監(jiān)管局局長辦公會(huì)或黨組會(huì)審議，由其作出異議處理決定。異議處理決定應(yīng)當(dāng)在異議處理申請受理之日起15個(gè)工作日內(nèi)作出，并由市市場監(jiān)管局書面告知異議申請人和被申請單位。
異議處理決定與公示結(jié)果不一致的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)另行按程序公示。
第六章 重點(diǎn)任務(wù)項(xiàng)目管理
第二十八條 市市場監(jiān)管局組織實(shí)施的重點(diǎn)任務(wù)項(xiàng)目，由市市場監(jiān)管局業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)制定工作方案，經(jīng)市市場監(jiān)管局局長辦公會(huì)或黨組會(huì)審議后組織實(shí)施。其中需第三方作為項(xiàng)目承擔(dān)單位的，應(yīng)當(dāng)通過專家評審、競爭性談判、招標(biāo)等方式選拔。
第二十九條 區(qū)市場監(jiān)管局組織實(shí)施的重點(diǎn)任務(wù)項(xiàng)目，由市市場監(jiān)管局向相關(guān)區(qū)市場監(jiān)管局（知識產(chǎn)權(quán)局）下達(dá)任務(wù)，各區(qū)市場監(jiān)管局（知識產(chǎn)權(quán)局）負(fù)責(zé)制定工作方案并組織實(shí)施，并將工作方案、驗(yàn)收結(jié)果報(bào)送市市場監(jiān)管局。其中需第三方作為項(xiàng)目承擔(dān)單位的，應(yīng)當(dāng)通過專家評審、競爭性談判、招標(biāo)等方式選拔。
第三十條 國家、省、市相關(guān)文件已經(jīng)明確項(xiàng)目承擔(dān)單位的重點(diǎn)任務(wù)項(xiàng)目，由市市場監(jiān)管局向項(xiàng)目承擔(dān)單位下達(dá)任務(wù)，項(xiàng)目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)制定工作方案并組織實(shí)施，并將工作方案、驗(yàn)收結(jié)果報(bào)送市市場監(jiān)管局。其中需第三方作為項(xiàng)目承擔(dān)單位的，應(yīng)當(dāng)通過專家評審、競爭性談判、招標(biāo)等方式選拔。
第七章 監(jiān)督檢查
第三十一條 項(xiàng)目承擔(dān)單位及其法定代表人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)承諾所提供信息的真實(shí)性，并對信息虛假導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。
第三十二條 項(xiàng)目承擔(dān)單位以弄虛作假、虛報(bào)冒領(lǐng)等手段騙取中央專項(xiàng)資金或擠占、挪用中央專項(xiàng)資金的，一經(jīng)查實(shí)，依法依規(guī)納入廣州市公共信用信息管理系統(tǒng)并實(shí)施失信聯(lián)合懲戒，同時(shí)依照《中華人民共和國預(yù)算法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)予以處理和處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十三條 有關(guān)行政管理部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，不依法履行職責(zé)的，由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第八章 附則
第三十四條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期3年。
公開方式：主動(dòng)公開
粵公網(wǎng)安備 44010602000929號
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