廣州市水務(wù)局關(guān)于印發(fā)廣州市水務(wù)工程施工和監(jiān)理企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)管理辦法的通知穗水規(guī)字〔2020〕11號(hào)廣州市水務(wù)局關(guān)于印發(fā)廣州市水務(wù)工程施工和監(jiān)理企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)管理辦法的通知各區(qū)人民政府，市應(yīng)急管理局，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，市人力資源和社會(huì)保障局，市水投集團(tuán)，局屬有關(guān)單位：　　現(xiàn)將《廣州市水務(wù)工程施工和監(jiān)理企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請(qǐng)徑向我局反映。廣州市水務(wù)局2020年11月20日廣州市水務(wù)工程施工和監(jiān)理企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)管理辦法　　第一條 為加強(qiáng)對(duì)水務(wù)工程建設(shè)市場(chǎng)施工、監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)管，規(guī)范水務(wù)工程建設(shè)市場(chǎng)秩序，提高工程建設(shè)管理水平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《廣東省市場(chǎng)監(jiān)管條例》《建筑市場(chǎng)信用管理暫行辦法》（建市﹝2017﹞241號(hào)）《水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用信息管理辦法》（水建設(shè)﹝2019﹞306號(hào)）《廣東省水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用管理辦法》（粵水規(guī)范字﹝2019﹞1號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合我市水務(wù)工程實(shí)際，制定本辦法。　　第二條 本辦法適用于在“廣州市水務(wù)工程企業(yè)信息庫(kù)及誠(chéng)信管理系統(tǒng)”（以下統(tǒng)稱“誠(chéng)信管理系統(tǒng)”）錄入企業(yè)資料，并在廣州市行政區(qū)域內(nèi)從事水務(wù)工程建設(shè)活動(dòng)的施工、監(jiān)理企業(yè)進(jìn)行誠(chéng)信評(píng)價(jià)管理和監(jiān)督。　　第三條 本辦法所稱的水務(wù)工程，是指施工合同價(jià)在400萬(wàn)元以上的水務(wù)建設(shè)工程項(xiàng)目。施工合同價(jià)，是指水務(wù)工程確定中標(biāo)企業(yè)后，項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）與施工企業(yè)合同成立首次確立的價(jià)格。工程實(shí)體完工之日，是指水務(wù)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)作出《水務(wù)工程施工安全評(píng)價(jià)書》完工評(píng)價(jià)之日。　　第四條 市水務(wù)工程建設(shè)施工和監(jiān)理企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)管理遵循依法、公開、公正、準(zhǔn)確、及時(shí)的原則，實(shí)行統(tǒng)一公開、分級(jí)負(fù)責(zé)、動(dòng)態(tài)管理。　　第五條 市水行政主管部門負(fù)責(zé)全市水務(wù)工程施工、監(jiān)理企業(yè)的誠(chéng)信評(píng)價(jià)管理，組織實(shí)施本辦法。　　區(qū)水行政主管部門依照管理權(quán)限負(fù)責(zé)管轄范圍水務(wù)工程施工、監(jiān)理企業(yè)的誠(chéng)信評(píng)價(jià)管理。　　市水務(wù)工程招投標(biāo)管理中心負(fù)責(zé)“誠(chéng)信管理系統(tǒng)”入庫(kù)企業(yè)資料的審核管理等工作。　　市河涌監(jiān)測(cè)中心負(fù)責(zé)“誠(chéng)信管理系統(tǒng)”的日常管理、維護(hù)及升級(jí)工作。　　“誠(chéng)信管理系統(tǒng)”企業(yè)信息、誠(chéng)信評(píng)價(jià)結(jié)果統(tǒng)一在市水務(wù)工程企業(yè)信息庫(kù)及誠(chéng)信中心網(wǎng)站發(fā)布，提供社會(huì)公眾查詢。　　第六條 企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)包括市場(chǎng)行為評(píng)價(jià)、質(zhì)量安全管理評(píng)價(jià)和履約評(píng)價(jià)，其中市場(chǎng)行為評(píng)價(jià)權(quán)重20%，質(zhì)量安全管理評(píng)價(jià)權(quán)重50%，履約評(píng)價(jià)權(quán)重30%。　　第七條 市場(chǎng)行為評(píng)價(jià)由市、區(qū)水行政主管部門（以下統(tǒng)稱市場(chǎng)行為評(píng)價(jià)主體）負(fù)責(zé)實(shí)施。　　質(zhì)量安全管理評(píng)價(jià)由市、區(qū)水務(wù)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱質(zhì)量安全管理評(píng)價(jià)主體）負(fù)責(zé)實(shí)施。　　履約評(píng)價(jià)由項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）（以下統(tǒng)稱履約評(píng)價(jià)主體）負(fù)責(zé)實(shí)施。　　第八條 各評(píng)價(jià)主體應(yīng)當(dāng)做到公開、公正，保障誠(chéng)信評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性、及時(shí)性。　　各級(jí)水行政主管部門、質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）依法開展的監(jiān)督檢查，可按照本辦法計(jì)算誠(chéng)信得分，但每季度對(duì)施工、監(jiān)理企業(yè)至少進(jìn)行一次評(píng)價(jià)，每季度的評(píng)價(jià)工作應(yīng)當(dāng)在該季度最后一個(gè)月的20日前完成。　　第九條 誠(chéng)信評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)按本辦法所附的《廣州市水務(wù)建設(shè)市場(chǎng)施工企業(yè)市場(chǎng)行為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》《廣州市水務(wù)建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)理企業(yè)市場(chǎng)行為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》《廣州市水務(wù)工程建設(shè)施工、監(jiān)理企業(yè)質(zhì)量安全管理評(píng)價(jià)細(xì)則》《廣州市水務(wù)工程建設(shè)施工企業(yè)履約評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》和《廣州市水務(wù)工程建設(shè)監(jiān)理企業(yè)履約評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。　　第十條 市場(chǎng)行為評(píng)價(jià)期限為施工、監(jiān)理企業(yè)進(jìn)入“誠(chéng)信管理系統(tǒng)”之日起至退出該系統(tǒng)之日止。　　質(zhì)量安全管理評(píng)價(jià)從監(jiān)理企業(yè)簽發(fā)開工令之日起至工程實(shí)體完工之日止。　　履約評(píng)價(jià)從工程中標(biāo)之日起至工程通過(guò)竣工驗(yàn)收并質(zhì)量保修責(zé)任終止之日止。　　第十一條 各項(xiàng)評(píng)價(jià)得分和誠(chéng)信評(píng)價(jià)總分計(jì)算如下：　　（一）市場(chǎng)行為評(píng)價(jià)、質(zhì)量安全管理評(píng)價(jià)和履約評(píng)價(jià)均設(shè)定基準(zhǔn)分100分。市場(chǎng)行為評(píng)價(jià)、質(zhì)量安全管理評(píng)價(jià)、履約評(píng)價(jià)得分為基準(zhǔn)分按照相應(yīng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算分?jǐn)?shù)后再折算為百分制的得分。　　（二）市場(chǎng)行為評(píng)價(jià)按本辦法所附《廣州市水務(wù)建設(shè)市場(chǎng)施工企業(yè)市場(chǎng)行為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》《廣州市水務(wù)建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)理企業(yè)市場(chǎng)行為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)施工、監(jiān)理企業(yè)計(jì)算得分。　　（三）質(zhì)量安全管理評(píng)價(jià)、履約評(píng)價(jià)按本辦法所附《廣州市水務(wù)工程建設(shè)施工、監(jiān)理企業(yè)質(zhì)量安全管理評(píng)價(jià)細(xì)則》《廣州市水務(wù)工程建設(shè)施工企業(yè)履約評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》和《廣州市水務(wù)工程建設(shè)監(jiān)理企業(yè)履約評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)水務(wù)工程計(jì)算得分。　　（四）誠(chéng)信評(píng)價(jià)總分＝市場(chǎng)行為評(píng)價(jià)得分×20%＋質(zhì)量安全管理評(píng)價(jià)得分×50%＋履約評(píng)價(jià)得分×30%。　　第十二條 符合下列情形之一，評(píng)價(jià)得分和誠(chéng)信評(píng)價(jià)總分按相應(yīng)方法計(jì)算:　　（一）凡已在“誠(chéng)信管理系統(tǒng)”錄入企業(yè)信息，但評(píng)價(jià)時(shí)尚未具備按本辦法進(jìn)行質(zhì)量安全管理評(píng)價(jià)和履約評(píng)價(jià)條件的施工、監(jiān)理企業(yè)，其質(zhì)量安全管理評(píng)價(jià)、履約評(píng)價(jià)得分均按75分計(jì)算，市場(chǎng)行為評(píng)價(jià)得分按實(shí)際得分計(jì)算。　　（二）凡按本辦法形成過(guò)質(zhì)量安全管理評(píng)價(jià)得分，當(dāng)季度評(píng)價(jià)時(shí)工程實(shí)體完工或因故中止施工的工程，由“誠(chéng)信管理系統(tǒng)”自動(dòng)將該工程最近的一次質(zhì)量安全管理評(píng)價(jià)得分與本條第（一）項(xiàng)規(guī)定的質(zhì)量安全管理評(píng)價(jià)得分進(jìn)行平均，每季度滾動(dòng)計(jì)算當(dāng)季度的質(zhì)量安全管理評(píng)價(jià)得分。因故中止施工從監(jiān)督機(jī)構(gòu)發(fā)放《中止施工安全監(jiān)督告知書》之日起至監(jiān)督機(jī)構(gòu)發(fā)放《恢復(fù)施工安全監(jiān)督告知書》之日止。但當(dāng)季度有其它同類別工程（水利或給排水）的質(zhì)量安全管理評(píng)價(jià)得分時(shí)，該工程不再計(jì)算質(zhì)量安全管理評(píng)價(jià)得分。市場(chǎng)行為評(píng)價(jià)、履約評(píng)價(jià)得分按實(shí)際得分計(jì)算。　　（三）凡按本辦法形成過(guò)質(zhì)量安全管理評(píng)價(jià)得分，當(dāng)季度評(píng)價(jià)時(shí)通過(guò)竣工驗(yàn)收并質(zhì)量保修責(zé)任終止的工程，其質(zhì)量安全管理評(píng)價(jià)得分按本條第（一）項(xiàng)規(guī)定的質(zhì)量安全管理評(píng)價(jià)得分由“誠(chéng)信管理系統(tǒng)”自動(dòng)計(jì)算。但當(dāng)季度有其它同類別工程（水利或給排水）的質(zhì)量安全管理評(píng)價(jià)得分時(shí)，該工程不再計(jì)算質(zhì)量安全管理評(píng)價(jià)得分。　　（四）同一工程在一個(gè)季度內(nèi)完成多次質(zhì)量安全管理評(píng)價(jià)或履約評(píng)價(jià)的，該季度內(nèi)的質(zhì)量安全管理評(píng)價(jià)或履約評(píng)價(jià)得分按多次得分的平均分?jǐn)?shù)計(jì)算。　　（五）同一施工或監(jiān)理企業(yè)在廣州市行政區(qū)域內(nèi)的同類別（水利或給排水）在建水務(wù)工程有多宗的，該企業(yè)的質(zhì)量安全管理評(píng)價(jià)、履約評(píng)價(jià)得分按同類別工程分別計(jì)算質(zhì)量安全管理評(píng)價(jià)、履約評(píng)價(jià)的平均得分。　　（六）同一工程由兩個(gè)以上的承包單位聯(lián)合共同承包的（以下統(tǒng)稱聯(lián)合承包工程），按聯(lián)合體協(xié)議書規(guī)定的分工內(nèi)容（實(shí)體建設(shè)）分別計(jì)算聯(lián)合體各成員各自的質(zhì)量安全管理評(píng)價(jià)、履約評(píng)價(jià)得分。　　工程實(shí)體完工或因故中止施工按聯(lián)合承包工程整體計(jì)列。　　聯(lián)合體各成員的市場(chǎng)行為評(píng)價(jià)得分按實(shí)際得分計(jì)算。　　（七）凡未在“誠(chéng)信管理系統(tǒng)”錄入企業(yè)信息的施工、監(jiān)理企業(yè)，其誠(chéng)信評(píng)價(jià)總分按40分計(jì)算。　　第十三條 評(píng)價(jià)得分由各評(píng)價(jià)主體按照水利、給排水工程類別分別錄入評(píng)價(jià)信息系統(tǒng)，并對(duì)錄入結(jié)果負(fù)責(zé)。　　市場(chǎng)行為評(píng)價(jià)主體按照施工、監(jiān)理企業(yè)的加分和扣分情況及時(shí)錄入“誠(chéng)信管理系統(tǒng)”；質(zhì)量安全管理評(píng)價(jià)和履約評(píng)價(jià)由質(zhì)量安全管理評(píng)價(jià)主體和履約評(píng)價(jià)主體在3月、6月、9月和12月四個(gè)月的20日前將相應(yīng)季度施工、監(jiān)理企業(yè)的評(píng)價(jià)得分錄入“誠(chéng)信管理系統(tǒng)”。　　“誠(chéng)信管理系統(tǒng)”按各項(xiàng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)在3月、6月、9月和12月四個(gè)月的21日計(jì)算出相應(yīng)季度施工、監(jiān)理企業(yè)的誠(chéng)信評(píng)價(jià)總分，并從21日起至25日，在“誠(chéng)信管理系統(tǒng)”首頁(yè)對(duì)外公示。　　第十四條 施工、監(jiān)理企業(yè)對(duì)公示結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在公示期內(nèi)向相關(guān)評(píng)價(jià)主體提出，有關(guān)評(píng)價(jià)主體自收到異議之日起4個(gè)自然日內(nèi)進(jìn)行復(fù)核、處理并作出答復(fù)。　　第十五條 “誠(chéng)信管理系統(tǒng)”分別在3月、6月、9月和12月的30日根據(jù)異議處理結(jié)果對(duì)該季度誠(chéng)信評(píng)價(jià)總分進(jìn)行修正并公布，且分別按水利類、給排水類工程從高分到低分進(jìn)行排名。　　第十六條 經(jīng)有關(guān)部門行政處理或認(rèn)定，施工、監(jiān)理企業(yè)存在以下行為的，由水行政主管部門按照“誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，將其列入“嚴(yán)重不良行為”名單，誠(chéng)信評(píng)價(jià)總分3年內(nèi)清零。　　（一）出借、借用資質(zhì)證書進(jìn)行投標(biāo)或承接工程的。　　（二）串通投標(biāo)的。　　（三）轉(zhuǎn)包或違法分包所承攬工程的。　　（四）有行賄、受賄違法記錄的。　　（五）發(fā)生重大及以上工程質(zhì)量或安全事故，或1年內(nèi)累計(jì)發(fā)生2次及以上較大工程質(zhì)量或安全事故，或發(fā)生性質(zhì)惡劣、危害性嚴(yán)重、社會(huì)影響大的較大工程質(zhì)量或安全事故，受到行政處罰的；　　（六）公開或提供的信息、資料故意隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的；　　（七）經(jīng)法院判決或仲裁機(jī)構(gòu)裁決，認(rèn)定為拖欠工程款,且拒不履行生效法律文書確定的義務(wù)的；　　（八）拖欠工程款或工人工資引發(fā)群體性事件或造成人員死亡等惡劣社會(huì)影響的；　　（九）被人力資源社會(huì)保障主管部門列入拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”的。　　第十七條 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)將本辦法規(guī)定的誠(chéng)信評(píng)價(jià)結(jié)果或水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用信息及其信用分值應(yīng)用在本市水務(wù)工程招標(biāo)活動(dòng)中。　　（一）水務(wù)工程招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指導(dǎo)招標(biāo)人利用誠(chéng)信評(píng)價(jià)結(jié)果編制招標(biāo)文件。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告和招標(biāo)文件中載明誠(chéng)信評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)使用方法。　　（二）水務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)時(shí)，采用最低價(jià)中標(biāo)法確定中標(biāo)人的，可運(yùn)用誠(chéng)信評(píng)價(jià)總分排名選擇投標(biāo)人，施工企業(yè)不少于30家，監(jiān)理企業(yè)不少于10家；采用綜合評(píng)估法、合理低價(jià)法等其他招標(biāo)方法確定中標(biāo)人的，應(yīng)采用誠(chéng)信評(píng)價(jià)結(jié)果，誠(chéng)信評(píng)價(jià)得分權(quán)重不低于5%，不宜超過(guò)20％。誠(chéng)信評(píng)價(jià)得分為誠(chéng)信評(píng)價(jià)總分乘以評(píng)標(biāo)得分權(quán)重。　　（三）評(píng)標(biāo)時(shí)投標(biāo)人的誠(chéng)信評(píng)價(jià)總分應(yīng)該當(dāng)采用招標(biāo)公告發(fā)布第1天所在季度的上一季度，其在“誠(chéng)信管理系統(tǒng)”公布的分?jǐn)?shù)。　　（四）兩個(gè)或者兩個(gè)以上企業(yè)組成聯(lián)合體投標(biāo)時(shí)，以誠(chéng)信分值較低企業(yè)的誠(chéng)信分值計(jì)算誠(chéng)信得分。　　第十八條 各評(píng)價(jià)主體開展評(píng)價(jià)工作的要求：　　（一）各評(píng)價(jià)主體應(yīng)按照各自的職責(zé)進(jìn)行評(píng)價(jià)，并對(duì)作出的評(píng)價(jià)負(fù)責(zé)。　　（二）各評(píng)價(jià)主體應(yīng)制訂內(nèi)部評(píng)價(jià)審核制度，評(píng)價(jià)資料應(yīng)存檔備查。　　（三）“誠(chéng)信管理系統(tǒng)”給每個(gè)評(píng)價(jià)主體設(shè)立1個(gè)登錄賬戶，實(shí)行專戶專人管理，負(fù)責(zé)在規(guī)定的時(shí)間錄入誠(chéng)信評(píng)價(jià)信息。　　第十九條 在廣州市行政區(qū)域內(nèi)從事水務(wù)工程建設(shè)的施工、監(jiān)理企業(yè)符合本辦法規(guī)定的加分條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)申報(bào)。　　第二十條 誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系評(píng)價(jià)主體及其工作人員違反本辦法規(guī)定，不依法履行職責(zé)的，由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。　　第二十一條 本辦法自2021年1月1日起施行，有效期5年。　　附件：1.附件1：廣州市水務(wù)建設(shè)市場(chǎng)施工企業(yè)市場(chǎng)行為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn).docx　　2.附件2：廣州市水務(wù)建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)理企業(yè)市場(chǎng)行為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn).docx　　3.附件3：廣州市水務(wù)工程建設(shè)施工、監(jiān)理企業(yè)質(zhì)量安全管理評(píng)價(jià)細(xì)則.docx　　4.附件4：廣州市水務(wù)工程建設(shè)施工企業(yè)履約評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn).docx　　5.附件5：廣州市水務(wù)工程建設(shè)監(jiān)理企業(yè)履約評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn).docx公開方式：主動(dòng)公開