
穗應(yīng)急規(guī)字〔2019〕3號(hào)
廣州市應(yīng)急管理局關(guān)于印發(fā)廣州市危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和全員安全生產(chǎn)責(zé)任制量化管理規(guī)定(試行)的通知
各區(qū)應(yīng)急管理局,廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)安全監(jiān)管局:
現(xiàn)將《廣州市危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和全員安全生產(chǎn)責(zé)任制量化管理規(guī)定(試行)》(含《廣州市危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和全員安全生產(chǎn)責(zé)任制檢查清單及量化分級(jí)表(試行)》和《廣州市危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和全員安全生產(chǎn)責(zé)任制清單指導(dǎo)書(shū)(試行)》見(jiàn)附件),印發(fā)給你們,自2019年12月30日起實(shí)施,如執(zhí)行中遇到的問(wèn)題,請(qǐng)向我局反映。
廣州市應(yīng)急管理局
2019年12月10日
(聯(lián)系人:唐艷華,聯(lián)系電話:83189565)
廣州市危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和全員安全生產(chǎn)責(zé)任制量化管理規(guī)定(試行)
第一條 【制定背景】為加強(qiáng)我市危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》和《廣州市危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī),制定本規(guī)定。
第二條 【適用范圍】廣州市行政區(qū)域內(nèi)依法取得危險(xiǎn)化學(xué)品安全許可的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)(純經(jīng)營(yíng)除外)、使用企業(yè)(以下統(tǒng)稱危化品企業(yè))安全生產(chǎn)主體責(zé)任監(jiān)督管理,適用本規(guī)定。
第三條 【責(zé)任主體】企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體,對(duì)本單位的安全生產(chǎn)承擔(dān)主體責(zé)任,危化品企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)每年簽署《廣州市危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)(單位)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任公開(kāi)承諾書(shū)》,在主要負(fù)責(zé)人辦公室和企業(yè)公共場(chǎng)所醒目位置,實(shí)行責(zé)任自警和接受員工監(jiān)督。
第四條 【風(fēng)險(xiǎn)研判及承諾公告制度】危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)(帶有儲(chǔ)存設(shè)施)企業(yè)及取得危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證的企業(yè)應(yīng)建立安全風(fēng)險(xiǎn)研判與承諾公告制度,建立安全風(fēng)險(xiǎn)研判工作流程,從生產(chǎn)裝置、危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)等重大危險(xiǎn)源、高危生產(chǎn)活動(dòng)及作業(yè)等方面研判存在的安全風(fēng)險(xiǎn),形成企業(yè)全員、全崗位、全流程的安全風(fēng)險(xiǎn)研判和風(fēng)險(xiǎn)管控制度化體系。風(fēng)險(xiǎn)研判結(jié)果每天以主要負(fù)責(zé)人名義向企業(yè)主門外向社會(huì)公告,接受社會(huì)監(jiān)督。
第五條 【主體責(zé)任分級(jí)】我市制定《廣州市危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和全員安全生產(chǎn)責(zé)任制清單及量化分級(jí)表(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《責(zé)任制清單及量化分級(jí)表》),將落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和全員安全生產(chǎn)責(zé)任制水平由高到低分為A級(jí)、B級(jí)、C級(jí)、D級(jí)。
危化品企業(yè)在本年度內(nèi)或者上一次分級(jí)核定后,發(fā)生危化品火災(zāi)、爆炸、泄漏事故,或生產(chǎn)安全死亡事故,或較大以上事故,或存在重大事故隱患的,應(yīng)作為否決項(xiàng)直接分級(jí)為D級(jí);分級(jí)核定為A、B、C級(jí)后存在上述情形的,應(yīng)降為D級(jí)。
第六條 【主體責(zé)任內(nèi)容】《責(zé)任制清單及量化分級(jí)表》內(nèi)容包括國(guó)家和本省發(fā)布的《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)(使用)企業(yè)安全檢查重點(diǎn)指導(dǎo)目錄》、《化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)(試行)》的內(nèi)容和《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估診斷分級(jí)指南(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)指南》)中屬于企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任部分的內(nèi)容,相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任的主要事項(xiàng)及以后新增事項(xiàng),年度內(nèi)各級(jí)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)部署落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任的事項(xiàng);企業(yè)建立安全生產(chǎn)管理體系(ISO45001等)運(yùn)行良好等事項(xiàng),可作為加分項(xiàng)加分予以鼓勵(lì)。
第七條 【企業(yè)主體責(zé)任自查】危化品企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)每季度組織進(jìn)行落實(shí)主體責(zé)任和全員安全生產(chǎn)責(zé)任制自查及量化分級(jí),不少于一次深入車間檢查安全生產(chǎn)工作,在《責(zé)任制清單及量化分級(jí)表》上簽名確認(rèn)并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任,報(bào)所屬地區(qū)安全監(jiān)管局備查。
危化品企業(yè)其他負(fù)責(zé)人、各部門、車間、班組根據(jù)自身實(shí)際,對(duì)照《責(zé)任制清單及量化分級(jí)表》開(kāi)展日常安全檢查并建檔登記備查。
企業(yè)排查出的落實(shí)主體責(zé)任和全員安全生產(chǎn)責(zé)任制不符合項(xiàng)和事故隱患,必須按照安全生產(chǎn)檢查制度相關(guān)規(guī)定,以列表形式建立事故隱患(不符合項(xiàng))信息檔案,定整改責(zé)任人、定整改措施、定整改時(shí)間予以整改,并進(jìn)行復(fù)查確認(rèn),形成整改閉環(huán)。
第八條 【主體責(zé)任分級(jí)核定】區(qū)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)每年兩次組織或委托有關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)進(jìn)行核查和分級(jí)核定,市安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市核查和分級(jí)核定工作,對(duì)區(qū)核查和核定情況進(jìn)行抽查,也可組織或委托有關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)全市企業(yè)或某類企業(yè)進(jìn)行核查和分級(jí)核定,區(qū)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)年度內(nèi)可減少相應(yīng)的核查和分級(jí)核定頻次。
第九條 【安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)差異化執(zhí)法】危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)按照國(guó)家、省的要求進(jìn)行。各級(jí)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)與主體責(zé)任和全員安全生產(chǎn)責(zé)任制分級(jí)實(shí)行分類分級(jí)管控和差異化監(jiān)管,落實(shí)主體責(zé)任A、B等級(jí)的企業(yè),原則上區(qū)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)每年應(yīng)組織執(zhí)法檢查不少于1次;落實(shí)主體責(zé)任C、D等級(jí)的企業(yè),原則上區(qū)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)每年應(yīng)組織執(zhí)法檢查不少于2次。
第十條 【中介機(jī)構(gòu)責(zé)任】安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)對(duì)危化品企業(yè)開(kāi)展評(píng)價(jià)時(shí),應(yīng)逐項(xiàng)進(jìn)行落實(shí)主體責(zé)任和全員安全生產(chǎn)責(zé)任制有效性核查,評(píng)價(jià)報(bào)告結(jié)論中確定落實(shí)主體責(zé)任等級(jí),分級(jí)表作為附件。
第十一條 【主體責(zé)任清單及量化分級(jí)運(yùn)用】各級(jí)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)開(kāi)展企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任和全員安全生產(chǎn)責(zé)任制執(zhí)法檢查、核查和分級(jí)核定中,對(duì)主體責(zé)任和全員安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)的行為責(zé)令整改和依法進(jìn)行相應(yīng)處罰,還應(yīng)按照下列情形予以處理:
(一)對(duì)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和全員安全生產(chǎn)責(zé)任制不力、存在較多隱患的企業(yè),直接發(fā)函和約談企業(yè)主要負(fù)責(zé)人;
(二)存在重大生產(chǎn)安全事故隱患的企業(yè),立即責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)或局部停產(chǎn)停業(yè);
(三)對(duì)落實(shí)主體責(zé)任量化分級(jí)為D級(jí)或?qū)镈級(jí)的企業(yè),在媒體上或者以其他形式向社會(huì)公布;
(四)企業(yè)存在主體責(zé)任和全員安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)行為被立案查處的,由安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)按國(guó)家相關(guān)規(guī)定推送到廣州市公共信用信息管理系統(tǒng),納入企業(yè)信用記錄。
第十二條 【主體責(zé)任量化分級(jí)信息化管理】企業(yè)和各級(jí)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)開(kāi)展主體責(zé)任核查和量化分級(jí)的情況,應(yīng)及時(shí)錄入廣州市危險(xiǎn)化學(xué)品動(dòng)態(tài)信息管理平臺(tái)管理。
第十三條 本規(guī)定第二條危險(xiǎn)化學(xué)品純經(jīng)營(yíng)企業(yè)是指無(wú)儲(chǔ)存場(chǎng)所和儲(chǔ)存設(shè)施,經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所不儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品實(shí)物,經(jīng)營(yíng)方式為票據(jù)貿(mào)易往來(lái)從事批發(fā)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)。
第十四條 本規(guī)定于2019年12月30日起施行,有效期三年。
公開(kāi)方式:主動(dòng)公開(kāi)
附件1:廣州市危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和全員安全生產(chǎn)責(zé)任制檢查清單及量化分級(jí)表(試行).docx
附件2:廣州市危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和全員安全生產(chǎn)責(zé)任制清單指導(dǎo)書(shū)(試行).docx