廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)廣州市結(jié)建人防工程行政審批實施細則的通知　　穗建規(guī)字〔2023〕4號　　廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)廣州市結(jié)建人防工程行政審批實施細則的通知各區(qū)結(jié)建人防主管部門、廣州空港委、各有關(guān)單位：　　為進一步規(guī)范我市結(jié)建人防工程行政審批工作，統(tǒng)一審批標準，規(guī)范自由裁量權(quán)，鞏固建設(shè)工程審批制度改革成果，我局依據(jù)法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定了《廣州市結(jié)建人防工程行政審批實施細則》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。實施過程中遇到的問題，請徑向我局反映。　　廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局　　2023年3月3日  廣州市結(jié)建人防工程行政審批實施細則第一章  總則　　第一條  為規(guī)范我市結(jié)建人防工程行政審批工作，依據(jù)法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本細則。　　第二條  市、區(qū)結(jié)建人防主管部門辦理應(yīng)建防空地下室的民用建筑項目許可、易地修建防空地下室的民用建筑項目許可以及結(jié)建人防工程竣工驗收備案，適用本細則。　　第三條  在市規(guī)劃部門辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可的項目，由市結(jié)建人防主管部門負責(zé)人防審批；在區(qū)規(guī)劃部門辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可的項目，由項目所在區(qū)結(jié)建人防主管部門負責(zé)人防審批。　　市政府明確由市級負責(zé)監(jiān)督管理的標志性重點工程以及市級人防部門審批過的歷史項目，原則上由市結(jié)建人防主管部門負責(zé)人防審批。　　第四條  市區(qū)兩級結(jié)建人防主管部門統(tǒng)一使用廣州市人防工程全生命周期管理系統(tǒng)開展審批工作，實行全流程網(wǎng)辦。 第二章  應(yīng)建防空地下室的民用建筑項目許可　　第五條 應(yīng)建防空地下室的民用建筑項目許可，與建設(shè)工程規(guī)劃許可實行并聯(lián)審批。因特殊情況無法并聯(lián)審批的項目，可單獨受理。　　第六條 民用建筑的新建、擴建以及涉及人民防空工程的改建，按規(guī)定修建防空地下室，應(yīng)同時滿足以下條件：　　（一）項目建筑在城市總體規(guī)劃確定的城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)；　　（二）項目建設(shè)用地屬于城鎮(zhèn)建設(shè)用地；　　（三）建筑屬于民用建筑；　　（四）《廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人防辦 省發(fā)展改革委 省財政廳 省自然資源廳 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于規(guī)范城市新建民用建筑修建防空地下室意見的通知》（粵府辦〔2020〕27號）中有該類建筑修建防空地下室具體標準。　　第七條  民用建筑包括除工業(yè)生產(chǎn)廠房及其配套設(shè)施以外的所有非生產(chǎn)性建筑。以下情形不列入修建防空地下室范圍：　　（一）老舊小區(qū)加裝電梯項目；　　（二）獨立修建的公共廁所、垃圾站（房）、水泵房、消防站、變配電房（站）、區(qū)域機房等公用設(shè)施用房項目，明顯無法結(jié)合地面建筑修建防空地下室的；　　（三）臨時建筑項目；　　（四）危房原狀修復(fù)項目；　　（五）連廊(含空中連廊、檐廊、挑廊等)；　　（六）民用構(gòu)筑物（如電視塔（信號發(fā)射塔）、紀念塔（碑）、廣告牌（塔）等）；　　（七）位于開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、保稅區(qū)和重要經(jīng)濟目標區(qū)以外區(qū)域、單棟建筑地面總建筑面積2000平方米以下、10層（不含）以下且基礎(chǔ)埋深小于3米（不含）的非居民住宅項目。　　（各類民用建筑的典型建筑形式詳見附件1）　　第八條  工業(yè)建設(shè)項目主要包括生產(chǎn)性用房和非生產(chǎn)性用房兩部分，生產(chǎn)性用房不列入修建防空地下室范圍，非生產(chǎn)性用房列入修建防空地下室范圍。建筑定性以發(fā)改、規(guī)劃等部門的立項、規(guī)劃批準文件為準，并結(jié)合建筑物的實際用途界定。　　（一）生產(chǎn)性用房是指工業(yè)廠房及其生產(chǎn)性配套設(shè)施，包括生產(chǎn)車間以及生產(chǎn)制造監(jiān)控（信息）用房和機房、產(chǎn)品檢驗驗收用房、廠房附屬更衣淋浴用房、門衛(wèi)室、配電房、水泵房、蒸汽房、廠房附屬倉庫（指廠區(qū)內(nèi)的用于生產(chǎn)過程中儲存原材料、半成品、成品的倉庫）等生產(chǎn)性的配套用房，不列入修建防空地下室范圍。　　（二）單獨修建的垃圾處理車間、變電站配電用房、加氣站、加油站、充電站、污水處理廠車間、廠區(qū)污水處理站、屠宰場、動物飼養(yǎng)場、植物培育室和汽車、飛機、鐵路機車、車輛維修車間，以及單獨修建的一層或多層地面機械停車庫等類生產(chǎn)性建筑及其配套設(shè)施，不列入修建防空地下室范圍。　　（三）工業(yè)構(gòu)筑物（如冷卻塔、觀測塔、煙囪、煙道、井架、井塔、筒倉、棧橋、架空索道、裝卸平臺、槽倉、地道等），水工構(gòu)筑物（如溝、池、沉井、水塔等），以及鋼結(jié)構(gòu)廠房使用功能改變且不增加面積的改造項目，不列入修建防空地下室范圍。　　（四）工業(yè)項目中的食堂、宿舍、產(chǎn)品研發(fā)用房、銷售展廳和辦公會議用房等屬于非生產(chǎn)性用房，列入修建防空地下室范圍。　　（五）生產(chǎn)性和非生產(chǎn)性復(fù)合型建筑，僅將非生產(chǎn)性用房部分列入修建防空地下室范圍。　　（六）使用功能改變?yōu)槊裼媒ㄖ呐f廠房改造項目，列入修建防空地下室范圍。　　第九條  物流建筑群中的辦公建筑、生活服務(wù)設(shè)施、其它配套設(shè)施中的“展示及交易建筑”、“培訓(xùn)或研發(fā)建筑”等列入修建防空地下室范圍，符合易地建設(shè)條件的經(jīng)批準后繳納防空地下室易地建設(shè)費。　　物流建筑群中的物流建筑、場坪、輔助生產(chǎn)設(shè)施、交通和運輸設(shè)施、其它配套設(shè)施中的“公共加油站”、“消防站及執(zhí)勤點”暫不列入修建防空地下室范圍。　　第十條  民用建筑的新建、擴建以及涉及人民防空工程的改建，按照以下標準計算應(yīng)建防空地下室面積。建筑物的層數(shù)及棟數(shù)，以規(guī)劃部門批準的規(guī)劃總平面圖或方案圖為依據(jù)。　　（一）10層（含）以上或者基礎(chǔ)埋深3米（含）以上的民用建筑，按照地面首層建筑面積計算應(yīng)建防空地下室面積。　　（二）除本條第（一）項規(guī)定以外的其它民用建筑，地面總建筑面積在2000平方米（含）以上的，按照地面總建筑面積的5%計算應(yīng)建防空地下室面積。　　（三）除本條第（一）項規(guī)定以外的其它民用建筑，地面總建筑面積在2000平方米以下的，分以下兩種情形：　　1.開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、保稅區(qū)和重要經(jīng)濟目標區(qū)（簡稱“四區(qū)”）民用建筑，按照一次性規(guī)劃地面總建筑面積的5%計算應(yīng)建防空地下室面積。　　2.位于四區(qū)區(qū)域以外的項目，非居民住宅不用修建防空地下室，居民住宅按照地面總建筑面積的5%計算應(yīng)建防空地下室面積。　　（四）局部基礎(chǔ)埋深大于3米（含）的9層（含）以下民用建筑，應(yīng)建防空地下室面積為以下兩部分之和：　　1.基礎(chǔ)埋深大于3米（含）部分：取相應(yīng)的地面首層建筑面積。　　2.基礎(chǔ)埋深小于3米部分：取相應(yīng)地面總建筑面積的5%。　　（五）對于沿山坡而建的9層（含）以下民用建筑，室外地坪面設(shè)計標高不一致且局部基礎(chǔ)埋深小于3米時，難以滿足防空地下室全埋要求的，按照相應(yīng)地面總建筑面積的5%計算應(yīng)建防空地下室面積。對于難以滿足防空地下室全埋要求的，結(jié)建人防主管部門應(yīng)嚴格依據(jù)有關(guān)政策和工程勘察、設(shè)計評估報告進行現(xiàn)場核查，判斷是否符合易地建設(shè)條件。　　（六）首層為架空層的民用建筑，其首層建筑面積按照首層結(jié)構(gòu)外圍垂直投影面積計算。雨棚、挑檐等無圍護結(jié)構(gòu)的投影面積不計算入內(nèi)。建筑物首層面積無法按上述方法計算的，則按建筑基底面積確定首層建筑面積。　　（七）對于擴建以及涉及人民防空工程改建的民用建筑，如不涉及到基礎(chǔ)變化的，按照新增建筑面積的5%計算應(yīng)建防空地下室面積。　　（八）工業(yè)用地上建設(shè)的生產(chǎn)性和非生產(chǎn)性復(fù)合型建筑，按照非生產(chǎn)性用房部分地面總建筑面積的5%計算應(yīng)建防空地下室面積。　　（各類型民用建筑修建防空地下室標準詳見附件2）　　第十一條  對于同一規(guī)劃項目的各類民用建筑，可以統(tǒng)籌配套建設(shè)防空地下室。統(tǒng)籌建設(shè)的項目或應(yīng)建防空地下室面積大于2萬平方米的項目，應(yīng)當(dāng)結(jié)合修建性詳細規(guī)劃編制人防工程建設(shè)規(guī)劃，做到布局合理、功能配套。結(jié)建人防主管部門對人防工程建設(shè)規(guī)劃進行審核后，出具《防空地下室建設(shè)意見書》，作為規(guī)劃范圍內(nèi)的各單體民用建筑并聯(lián)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可的人防批文，各單體民用建筑可不再單獨辦理人防報建手續(xù)。　　（一）制定人民防空工程建設(shè)規(guī)劃，遵循同步建設(shè)的原則，對于分期建設(shè)的同一規(guī)劃項目，應(yīng)當(dāng)在各期同步建設(shè)相應(yīng)面積的防空地下室，前期多建的防空地下室面積可在后期建設(shè)中抵扣。　　（二）確實無法同期配套建設(shè)防空地下室的，符合易地建設(shè)條件的可以申請易地建設(shè)，不符合易地建設(shè)條件的，建設(shè)單位可采取事先承諾的方式，申請在后期統(tǒng)籌建設(shè)，承諾時限不超過5年（自承諾之日起至防空地下室驗收備案完成），同時應(yīng)在人防規(guī)劃中明確防空地下室具體修建地點和修建時限。　　結(jié)建人防主管部門應(yīng)當(dāng)加強事中事后監(jiān)管，定期了解人民防空工程建設(shè)規(guī)劃落實情況，對于采用事先承諾方式的，要督促建設(shè)單位履行承諾。對不履行承諾的，要依法進行處理。　　第十二條  各類人民防空工程配置原則如下：　　（一）街道級指揮所：按居住人口每5萬人設(shè)置一座。原則上一個街（鎮(zhèn)）配一個街道級指揮所，可設(shè)置在大型居住區(qū)內(nèi)。　　（二）醫(yī)療救護工程：　　1.結(jié)合城市新建、改擴建的醫(yī)療設(shè)施同步建設(shè)。中心醫(yī)院結(jié)合綜合醫(yī)院修建；急救醫(yī)院結(jié)合專科醫(yī)院修建；醫(yī)療救護站結(jié)合社區(qū)衛(wèi)生院或居住區(qū)的醫(yī)療服務(wù)站修建。　　2.結(jié)合應(yīng)建防空地下室面積大于1萬平方米的大型居住區(qū)配建。　　（三）防空專業(yè)隊工程：　　1.結(jié)合負有組建群眾防空組織義務(wù)的部門和單位新建公共建筑項目同步建設(shè)。　　2.結(jié)合應(yīng)建防空地下室面積大于2萬平方米的區(qū)域配建。　　3.專業(yè)隊裝備（車輛）掩蔽部不宜單獨設(shè)置，應(yīng)與專業(yè)隊隊員掩蔽部合并設(shè)置。　　（四）人員掩蔽工程：區(qū)級（含）以上行政機關(guān)和城市生活重要保障部門、重要廠礦企業(yè)以及列入城市重要經(jīng)濟目標單位的新建民用建筑項目，結(jié)合修建一等人員掩蔽所；其它民用建筑項目，結(jié)合修建二等人員掩蔽所。　　（五）物資庫工程：應(yīng)建防空地下室面積大于3萬平方米（含）且滿足本區(qū)域人員掩蔽需求的情況下可以設(shè)置戰(zhàn)時物資庫。　　（六）區(qū)域電站：應(yīng)建防空地下室面積大于5000平方米時（含）應(yīng)設(shè)置。在同一建設(shè)區(qū)域內(nèi)有多個防空地下室、單個防空地下室的建筑面積小于5000平方米時，需累加計算設(shè)置人防電站。　　（七）對于居住類項目，配置戰(zhàn)時功能時應(yīng)首先滿足人員掩蔽和醫(yī)療救護需求，在滿足人員掩蔽和醫(yī)療救護需求的前提下，可以配置其它戰(zhàn)時功能。第三章  易地修建防空地下室的民用建筑項目許可　　第十三條  易地修建防空地下室的民用建筑項目許可，與建設(shè)工程規(guī)劃許可實行并聯(lián)審批。因特殊情況無法并聯(lián)審批的項目，可單獨受理。　　第十四條  符合以下規(guī)定情形之一的，結(jié)建人防主管部門可以批準防空地下室易地建設(shè)。　　（一）除第十條第（一）項以外的民用建筑，地面總建筑面積在2000平方米以下的；　　（二）采用樁基且樁基承臺頂面埋置深度小于3米（或者不足規(guī)定的地下室空間凈高）的；　　（三）按規(guī)定標準應(yīng)建防空地下室面積只占地面建筑首層的局部，結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)處理困難，且經(jīng)濟很不合理的；　　（四）建在流砂、暗河、基巖埋深很淺等地段的項目，因地質(zhì)條件不適于修建的；　　（五）因建設(shè)地段房屋或地下管道設(shè)施密集，防空地下室不能施工或者難以采取措施保證施工安全的；　　（六）同一規(guī)劃項目應(yīng)建防空地下室面積小于500平方米的；　　（七）地下室平時功能為風(fēng)、水、電等設(shè)備用房或者不進人的全自動機動車庫，難以修建防空地下室的。　　對申請易地建設(shè)的，結(jié)建人防主管部門應(yīng)嚴格審批，不得擴大范圍或變通執(zhí)行，不得以繳代建。對于建設(shè)單位以“因地質(zhì)、施工等客觀條件不適合修建防空地下室”作為申請易地建設(shè)理由的，應(yīng)依據(jù)地質(zhì)勘察、設(shè)計評估報告判斷是否符合易地建設(shè)條件。　　第十五條  對于符合防空地下室易地建設(shè)條件的項目，建設(shè)單位可選擇承諾辦理，承諾時限為非稅收入繳款告知書開具日期起60個自然日內(nèi)。建設(shè)單位提交《防空地下室易地建設(shè)費繳費承諾書》后，結(jié)建人防主管部門出具《關(guān)于繳納防空地下室易地建設(shè)費的通知》。建設(shè)單位可憑此通知先行辦理其它建設(shè)手續(xù)。建設(shè)單位在承諾時限內(nèi)繳交易地建設(shè)費的，結(jié)建人防主管部門出具《防空地下室易地建設(shè)意見書》。　　如到期后建設(shè)單位未履行承諾繳交易地建設(shè)費，結(jié)建人防主管部門應(yīng)督促其依法繳交，并依法追究責(zé)任。　　第十六條  涉及防空地下室易地建設(shè)費減免的現(xiàn)行規(guī)定如下：　　（一）住房類項目（含廉租房、公共租賃住房、經(jīng)濟適用房、棚戶區(qū)改造、舊住宅區(qū)整治、農(nóng)村新建及翻建自用住房、軍隊離休退休干部安置房等）　　1.《國家計委、財政部、國家國防動員委員會、建設(shè)部印發(fā)關(guān)于規(guī)范防空地下室易地建設(shè)收費的規(guī)定的通知》（計價格〔2000〕474號）規(guī)定：對以下新建民用建筑項目應(yīng)適當(dāng)減免防空地下室易地建設(shè)費：享受政府優(yōu)惠政策建設(shè)的廉租房、經(jīng)濟適用房等居民住房，減半收取。　　2.《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發(fā)〔2007〕24號）第十六條規(guī)定：廉租住房和經(jīng)濟適用住房建設(shè)、棚戶區(qū)改造、舊住宅區(qū)整治一律免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費等各種行政事業(yè)性收費和政府性基金。　　3.建設(shè)部、國家發(fā)展改革委、監(jiān)察部、財政部、國土資源部、中國人民銀行、稅務(wù)總局《經(jīng)濟適用住房管理辦法》（建住房〔2007〕258號）第八條規(guī)定：經(jīng)濟適用住房建設(shè)項目免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費等各種行政事業(yè)性收費和政府性基金。　　4.《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保障性安居工程建設(shè)和管理的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2011〕45號)第三條第五款規(guī)定：對廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟適用住房和棚戶區(qū)改造安置住房，要切實落實現(xiàn)行建設(shè)、買賣、經(jīng)營等環(huán)節(jié)稅收優(yōu)惠政策，免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費等各種行政事業(yè)性收費和政府性基金。　　5.《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步做好減輕農(nóng)民負擔(dān)工作的意見》（國辦發(fā)〔2012〕22號）規(guī)定：對依法利用農(nóng)村集體土地新建、翻建自用住房的農(nóng)民，除收取土地和房屋權(quán)屬證書工本費外，嚴禁收取其他費用。　　6.《國務(wù)院辦公廳、中央軍委辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部、總政治部等部門關(guān)于軍隊離休退休干部安置建房工作請示的通知》（國辦發(fā)〔1991〕9號）規(guī)定：軍隊離休退休干部安置的住房建設(shè)，各地應(yīng)免收市政設(shè)施、商業(yè)網(wǎng)點、中小學(xué)配套以及人防、綠化等費用，并不得向其集資和攤派其它費用。  　　7.《廣州市人民防空管理規(guī)定》第三十一條規(guī)定：市人民防空主管部門對符合本規(guī)定第三十條規(guī)定情形的民用建筑，按照以下規(guī)定減免防空地下室易地建設(shè)費：廉租住房和經(jīng)濟適用住房建設(shè)、棚戶區(qū)改造、舊住宅區(qū)整治，予以免收。　　（二）教育類項目（含幼兒園、學(xué)校等）　　1.《國家計委、財政部、國家國防動員委員會、建設(shè)部印發(fā)關(guān)于規(guī)范防空地下室易地建設(shè)收費的規(guī)定的通知》（計價格〔2000〕474號）規(guī)定：對以下新建民用建筑項目應(yīng)適當(dāng)減免防空地下室易地建設(shè)費：新建幼兒園、學(xué)校教學(xué)樓等民用建筑，減半收取。　　2.《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門關(guān)于建立中小學(xué)校舍安全保障長效機制意見的通知》（國辦發(fā)〔2013〕103號）規(guī)定：全國城鎮(zhèn)和農(nóng)村、公立和民辦、教育系統(tǒng)和非教育系統(tǒng)的所有中小學(xué)（含幼兒園）校舍建設(shè)項目涉及的行政事業(yè)性收費和政府性基金，應(yīng)予以免收。　　3.國家發(fā)改委辦公廳、財政部辦公廳、國家人防辦、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳《關(guān)于防空地下室易地建設(shè)收費有關(guān)問題的復(fù)函》（發(fā)改辦價格〔2017〕799號）規(guī)定：城市新建民用建筑應(yīng)當(dāng)修建防空地下室，學(xué)校教學(xué)樓屬于民用建筑范疇，確因地質(zhì)條件等原因無法修建防空地下室的，應(yīng)按規(guī)定交納易地建設(shè)費用。學(xué)校新投資建設(shè)包括教室、教師辦公場所、電腦教學(xué)、教學(xué)實驗室等教學(xué)活動，且以教學(xué)活動為主的單體多層教學(xué)綜合樓項目，符合《國家計委、財政部、國家國防動員委員會、建設(shè)部印發(fā)關(guān)于規(guī)范防空地下室易地建設(shè)收費的規(guī)定的通知》（計價格〔2000〕474號）中減半收取防空地下室易地建設(shè)費的有關(guān)規(guī)定。　　4.《廣州市人民防空管理規(guī)定》第三十一條規(guī)定：市人民防空主管部門對符合本規(guī)定第三十條規(guī)定情形的民用建筑，按照以下規(guī)定減免防空地下室易地建設(shè)費：幼兒園、學(xué)校教學(xué)樓等民用建筑，減半收取；中、小學(xué)的校舍安全工程，予以免收。　　（三）養(yǎng)老類項目及為殘疾人修建的生活服務(wù)設(shè)施　　1.《國家計委、財政部、國家國防動員委員會、建設(shè)部印發(fā)關(guān)于規(guī)范防空地下室易地建設(shè)收費的規(guī)定的通知》（計價格〔2000〕474號）規(guī)定：對以下新建民用建筑項目應(yīng)適當(dāng)減免防空地下室易地建設(shè)費：養(yǎng)老院及為殘疾人修建的生活服務(wù)設(shè)施等民用建筑，減半收取。　　2.《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》（國發(fā)〔2013〕35號）規(guī)定：非營利性養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)要免征有關(guān)行政事業(yè)性收費，對營利性養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)要減半征收有關(guān)行政事業(yè)性收費。　　3.《財政部 國家發(fā)展改革委關(guān)于減免養(yǎng)老和醫(yī)療機構(gòu)行政事業(yè)性收費有關(guān)問題的通知》（財稅〔2014〕77號）規(guī)定：非營利性養(yǎng)老和醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)全額免征行政事業(yè)性收費，對營利性養(yǎng)老和醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)減半收取行政事業(yè)性收費。　　4.《關(guān)于養(yǎng)老、托育、家政等社區(qū)家庭服務(wù)業(yè)稅費優(yōu)惠政策的公告》（財政部 稅務(wù)總局 發(fā)展改革委員會 民政部 商務(wù)部 衛(wèi)生健康委公告2019第76號）規(guī)定：用于提供社區(qū)養(yǎng)老、托育、家政服務(wù)的建設(shè)項目，免征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費；確因地質(zhì)條件等原因無法修建防空地下室的，免征防空地下室易地建設(shè)費。　　5.《廣州市人民防空管理規(guī)定》第三十一條規(guī)定：市人民防空主管部門對符合本規(guī)定第三十條規(guī)定情形的民用建筑，按照以下規(guī)定減免防空地下室易地建設(shè)費：養(yǎng)老院以及為殘疾人修建的生活服務(wù)設(shè)施等民用建筑，減半收取。　　（四）涉企項目　　《關(guān)于免征中央 省設(shè)立的涉企行政事業(yè)性收費省級收入的通知》（粵財綜〔2014〕89號）規(guī)定免收防空地下室易地建設(shè)費省級收入部分。即企業(yè)申請易地建設(shè)的項目，按現(xiàn)行收費標準下調(diào)8%繳交防空地下室易地建設(shè)費。　　（五）其他（臨時民用建筑、危房翻新改造項目、災(zāi)后修復(fù)項目、易地扶貧搬遷項目等）　　1.《國家計委、財政部、國家國防動員委員會、建設(shè)部印發(fā)關(guān)于規(guī)范防空地下室易地建設(shè)收費的規(guī)定的通知》（計價格〔2000〕474號）規(guī)定：對以下新建民用建筑項目應(yīng)適當(dāng)減免防空地下室易地建設(shè)費：臨時民用建筑和不增加面積的危房翻新改造商品住宅項目，予以免收；因遭受水災(zāi)、火災(zāi)或其他不可抗拒的災(zāi)害造成損壞后按原面積修復(fù)的民用建筑，予以免收。　　2.《財政部 國家發(fā)展改革委關(guān)于免征易地扶貧搬遷有關(guān)政府性基金和行政事業(yè)性收費政策的通知》（財稅〔2019〕53號）規(guī)定：對易地扶貧搬遷項目免征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費、不動產(chǎn)登記費，對確因地質(zhì)條件等原因無法修建防空地下室的易地扶貧搬遷項目，免征防空地下室易地建設(shè)費。　　3.《廣州市人民防空管理規(guī)定》第三十一條規(guī)定：市人民防空主管部門對符合本規(guī)定第三十條規(guī)定情形的民用建筑，按照以下規(guī)定減免防空地下室易地建設(shè)費：臨時民用建筑和不增加面積的危房翻新改造商品住宅項目，予以免收；因遭受水災(zāi)、火災(zāi)或者其他不可抗拒的災(zāi)害造成損壞后按原面積修復(fù)的民用建筑，予以免收。　　上述收費優(yōu)惠項目重疊的，按合并后最優(yōu)惠政策執(zhí)行。國家對防空地下室易地建設(shè)費減免有新規(guī)定的，從其規(guī)定。第四章  結(jié)建人防工程竣工驗收備案　　第十七條  結(jié)建人防工程竣工驗收備案納入房屋建筑工程竣工聯(lián)合驗收，存在歷史遺留問題的項目在補辦人防驗收手續(xù)時，如無法納入竣工聯(lián)合驗收，可單獨受理。　　第十八條  辦理結(jié)建人防工程竣工驗收備案時，結(jié)建人防主管部門應(yīng)當(dāng)對照《防空地下室建設(shè)意見書》和《廣州市建設(shè)工程規(guī)劃條件核實測量記錄冊》，復(fù)核防空地下室應(yīng)建面積。結(jié)建人防工程竣工驗收備案意見中總建筑面積以《廣州市建設(shè)工程規(guī)劃條件核實測量記錄冊》為準。　　第十九條  因地質(zhì)、地形等客觀原因，竣工驗收的防空地下室面積未能達到核定的應(yīng)建面積，且確實無法原址擴建、補建的項目，經(jīng)結(jié)建人防主管部門批準，項目建設(shè)單位可以補繳防空地下室易地建設(shè)費。                　　第二十條  結(jié)建人防主管部門出具結(jié)建人防工程竣工驗收備案意見，填寫防空地下室坐標時，應(yīng)取《防空地下室竣工測量成果報告》中心點位坐標或序號1坐標。　　第二十一條  對于《防空地下室建設(shè)意見書》包含多棟單體建筑，而防空地下室統(tǒng)籌建設(shè)在部分建筑地下的情形，當(dāng)其中某棟單體建筑申請聯(lián)合驗收時，若統(tǒng)籌修建的防空地下室暫不具備驗收條件，建設(shè)單位可在聯(lián)合驗收中選擇人防備案承諾辦理，需提供承諾書（明確承諾事項、原因和具體完成時間）、人防工程質(zhì)量監(jiān)督受理書、防空地下室施工計劃等資料，結(jié)建人防主管部門對相關(guān)資料確認后，可先行通過本次聯(lián)合驗收人防事項。　　第二十二條  防空地下室統(tǒng)籌建設(shè)的項目，最后一批單體建筑聯(lián)合驗收時，人防主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)《廣州市建設(shè)工程規(guī)劃條件核實測量記錄冊》，對項目所有單體建筑應(yīng)建防空地下室面積進行復(fù)核，對防空地下室建設(shè)情況進行核查。　　第二十三條  對于有可能影響到既有防空地下室使用效能的裝修裝飾、增設(shè)電梯、充電設(shè)施安裝、設(shè)備設(shè)施改造等項目，結(jié)建人防主管部門應(yīng)加強監(jiān)管，防止破壞防空地下室主體結(jié)構(gòu)和使用效能。第五章   附則　　第二十四條  本細則自印發(fā)之日起施行，有效期5年。               附件1：各類民用建筑典型建筑形式列表.doc        附件2：各類型民用建筑修建防空地下室標準表.doc