廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)廣州市本級財政性資金投資建設(shè)項目管線遷改實施意見的通知穗建規(guī)字〔2023〕13號廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)廣州市本級財政性資金投資建設(shè)項目管線遷改實施意見的通知各區(qū)政府、市政府各部門、各相關(guān)單位：　　《廣州市本級財政性資金投資建設(shè)項目管線遷改實施意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局反映。　　廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局　　2023年11月7日　　廣州市本級財政性資金投資建設(shè)項目管線遷改實施意見　　第一條 為加快推進(jìn)我市市本級財政性資金投資建設(shè)項目管線遷改工作，規(guī)范管線遷改工作程序，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)城市地下管線建設(shè)管理的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2014〕27號）、《廣州市地下管線管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，制訂本意見。　　第二條 市本級財政性資金投資的建設(shè)項目需要遷改既有管線的，適用本意見。　　第三條 管線遷改是指因工程建設(shè)需要，對既有地下管線的遷移、改造，或者對于既有架空線實施入地、遷移。　　管線遷改補(bǔ)償方式可采用實物補(bǔ)償或貨幣補(bǔ)償。　　因管線遷改用地需要，對不動產(chǎn)進(jìn)行征收的，按《中華人民共和國土地管理法》《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》執(zhí)行。　　第四條 建設(shè)項目主管部門、管線行業(yè)主管部門、規(guī)劃和自然資源管理部門、城市管理綜合管理部門、各區(qū)人民政府（鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）依職能分工，從源頭建立健全規(guī)劃、建設(shè)及監(jiān)管制度，嚴(yán)格監(jiān)管地下管線的規(guī)劃和建設(shè)，管控違法管線建設(shè)行為。　　第五條 因管線遷改用地需要，對不動產(chǎn)進(jìn)行征收的，由縣級以上地方人民政府組織實施。　　建設(shè)單位可自行組織實施管線遷改工作，也可委托專業(yè)管線遷改管理服務(wù)單位實施，支付相關(guān)工作經(jīng)費。　　建設(shè)單位應(yīng)制定對既有管線采取的保護(hù)措施或?qū)嵤┻w改的方案。管線權(quán)屬單位應(yīng)予以積極支持和配合管線遷改。　　管線權(quán)屬單位應(yīng)配合建設(shè)單位擬定遷改規(guī)模、路由及遷改工程估算，并配合做好初步設(shè)計及概算審批等相關(guān)工作。　　第六條 工程建設(shè)需要遷改既有管線的，除另有規(guī)定外，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照原規(guī)模、現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)依法給予補(bǔ)償。　　為避免重復(fù)開挖建設(shè)，遷改管線可按其遠(yuǎn)期規(guī)劃要求同步進(jìn)行建設(shè)，但因擴(kuò)容、提高標(biāo)準(zhǔn)和功能等所增加的費用，由管線權(quán)屬單位自行承擔(dān)。　　第七條 違法建設(shè)的既有管線，在遷改時不予補(bǔ)償。　　第八條 本實施意見施行以后建設(shè)的管線，符合以下情形的，遷改時依法予以補(bǔ)償：　　1.已辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證、規(guī)劃條件核實手續(xù)（免于單獨申領(lǐng)規(guī)劃許可的除外），且管線信息已錄入廣州市地下管線綜合管理信息系統(tǒng)的管線，遷改時予以補(bǔ)償。管線信息是否已錄入廣州市地下管線綜合管理信息系統(tǒng)，以廣州市地下管線信息管理中心出具的查詢結(jié)果為準(zhǔn)。　　2.已補(bǔ)測補(bǔ)繪且錄入廣州市地下管線綜合管理信息系統(tǒng)但未完善規(guī)劃手續(xù)的管線，在遷改前已按《廣州市城鄉(xiāng)規(guī)劃程序規(guī)定》完善規(guī)劃手續(xù)的，遷改時予以補(bǔ)償。　　3.已向規(guī)劃和自然資源管理部門申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，工程竣工后已報送竣工測量成果，管線信息已錄入廣州市地下管線綜合管理信息系統(tǒng)，但因涉及公眾或者社會重大利益需分期申請規(guī)劃條件核實的分期分批投資建設(shè)項目，在遷改補(bǔ)償時點尚未完善規(guī)劃條件核實手續(xù)的管線，遷改時予以補(bǔ)償。　　本實施意見施行以前建設(shè)的管線，遷改補(bǔ)償按原有規(guī)定執(zhí)行。　　第九條 已按《廣州市應(yīng)急搶險救災(zāi)工程管理辦法》（穗府辦〔2023〕8號）規(guī)定程序確定為應(yīng)急搶險工程的，尚未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，但管線信息已錄入廣州市地下管線綜合管理信息系統(tǒng)的管線，遷改時予以補(bǔ)償。　　第十條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管線遷改前期調(diào)查，利用廣州市地下管線綜合管理信息系統(tǒng)查詢既有管線現(xiàn)狀資料，開展項目既有管線摸查工作，對重要管線及周邊建設(shè)配套等基本實施條件進(jìn)行分析，保障項目能落地實施。管線遷改前應(yīng)當(dāng)摸查相關(guān)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，編制初步的管線綜合規(guī)劃方案，解決各管線遷改路由的交叉沖突。　　第十一條 建設(shè)單位按規(guī)定編制建設(shè)方案同步編制管線綜合規(guī)劃方案的，其初步的管線綜合規(guī)劃方案可納入建設(shè)項目主體工程方案一并論證。對初步的管線綜合規(guī)劃方案組織論證時，建設(shè)單位應(yīng)按照本意見第六條的遷改補(bǔ)償原則合理控制遷改工程規(guī)模及選擇工法，論證結(jié)果可作為編制和審查初步設(shè)計的參考依據(jù)。方案論證應(yīng)邀請行業(yè)專家、屬地鎮(zhèn)街、管線權(quán)屬單位等參與。　　第十二條 建設(shè)單位按照初步的管線綜合規(guī)劃方案，會同管線權(quán)屬單位確定管線遷改估算，并將各類管線遷改估算及相應(yīng)的監(jiān)理、設(shè)計等費用開列，納入項目估算。涉及管線遷改費用應(yīng)在項目投資中足額預(yù)留。建設(shè)單位根據(jù)聯(lián)審決策機(jī)制完善建設(shè)方案及估算，報投資主管部門立項批復(fù)。　　第十三條 建設(shè)單位根據(jù)組織論證后的初步管線綜合規(guī)劃方案，組織編制相應(yīng)的管線遷改初步設(shè)計及概算，按規(guī)定報相關(guān)主管部門審批或備案。　　管線遷改項目概算應(yīng)包含工程費用（一類費用）、工程建設(shè)其他費用（二類費用）、預(yù)備費用（三類費用）。　　管線遷改估算、概算編審的主要材料（設(shè)備）價格參考當(dāng)期的《廣州市政府投資項目管線遷改工程主要材料（設(shè)備）價格信息》執(zhí)行。上述文件中無相關(guān)指標(biāo)或沒有明確計價方式的材料設(shè)備價，執(zhí)行相關(guān)行業(yè)造價主管部門制定的規(guī)定。　　第十四條 采取實物補(bǔ)償模式進(jìn)行管線遷改，由建設(shè)單位依法選取設(shè)計、施工、監(jiān)理等承包商或技術(shù)服務(wù)單位，確有需要的也可由供電、供水、燃?xì)狻⑼ㄐ拧⒂蜌夤芫€等權(quán)屬單位依法選取，并提供給建設(shè)單位使用。　　采取貨幣補(bǔ)償模式進(jìn)行管線遷改的，由管線權(quán)屬單位自行依法確定管線遷改所需的設(shè)計、施工、監(jiān)理等承包商或技術(shù)服務(wù)單位。　　第十五條 采取實物補(bǔ)償模式實施管線遷改的，建設(shè)單位負(fù)責(zé)提供管線遷改用地、青苗補(bǔ)償及復(fù)耕、綠化補(bǔ)償及復(fù)綠、砍伐清理、施工手續(xù)報批、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工全過程質(zhì)量安全管理。管線權(quán)屬單位參與初步的管線綜合規(guī)劃方案（或管線遷改方案）的論證，開挖期間對受施工影響管線進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)護(hù)，負(fù)責(zé)遷改管線實物接收。涉及辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證及規(guī)劃條件核實手續(xù)的，由管線建設(shè)單位負(fù)責(zé)辦理。　　采取貨幣補(bǔ)償模式實施管線遷改的，建設(shè)單位負(fù)責(zé)提供管線遷改用地、青苗補(bǔ)償及復(fù)耕、綠化補(bǔ)償及復(fù)綠、砍伐清理、配合施工現(xiàn)場協(xié)調(diào)等工作，負(fù)責(zé)相關(guān)報批手續(xù)的前期協(xié)調(diào)工作。管線權(quán)屬單位負(fù)責(zé)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工手續(xù)報批、項目建設(shè)管理、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、物資采購、檔案移交、規(guī)劃條件核實、環(huán)評水保驗收、施工全過程質(zhì)量安全管理等工作，并配合開展主體建設(shè)項目環(huán)評、水保、特殊交叉跨越（道路、鐵路、軌道交通、河湖、灌渠、其他管線遷改）等技術(shù)論證工作。　　第十六條 涉及管線遷改相關(guān)的占道開挖及修復(fù)、交通疏解等相關(guān)手續(xù)辦理和實施的工作界面的，按有利于項目推進(jìn)的原則，由建設(shè)單位和管線權(quán)屬單位協(xié)商確定。　　第十七條 管線遷改設(shè)計方案穩(wěn)定后，主體工程紅線內(nèi)用地?zé)o法滿足遷改工程需求的，建設(shè)單位負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)紅線外相關(guān)用地，并據(jù)實調(diào)整管線遷改設(shè)計方案。　　第十八條 涉及遷改公共排水管線的，建設(shè)單位應(yīng)建設(shè)新管并完成接駁后再廢除遷改舊管。如遇特殊情況無法實施先建后拆的，由建設(shè)單位與管線權(quán)屬單位協(xié)商制定臨時遷改方案，并報所在地的水務(wù)行政管理部門同意。　　第十九條 涉及省、市重點建設(shè)工程的電力管線遷改，建設(shè)單位向廣州供電局申請停電接駁的，廣州供電局應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排計劃，并視具體情況免于納入停電指標(biāo)考核。　　第二十條 涉及涉密專用通信線纜遷改的，建設(shè)單位在管線遷改前應(yīng)以書面形式告知涉密專用通信管線權(quán)屬單位，適時組織現(xiàn)場勘察。相關(guān)遷改工作由涉密專用通信管線權(quán)屬單位依法確定單位完成。　　第二十一條 遷改后的廢棄管線按《廣州市地下管線管理辦法》第二十四條規(guī)定處理。　　第二十二條 管線遷改資金撥付按市本級財政性資金投資建設(shè)項目相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。　　管線遷改結(jié)算評審按廣州市財政投資評審監(jiān)督管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。　　采取實物補(bǔ)償模式進(jìn)行管線遷改的，由建設(shè)單位組織實施管線遷改工程。工程完工后，由建設(shè)項目主管部門根據(jù)廣州市財政投資評審有關(guān)規(guī)定送財政投資評審或者組織審查，按照據(jù)實結(jié)算原則確定工程總造價，工程結(jié)算余額根據(jù)財政評審結(jié)果或者審查結(jié)果支付。　　采取貨幣補(bǔ)償模式進(jìn)行管線遷改的，建設(shè)單位與管線權(quán)屬單位簽訂貨幣補(bǔ)償協(xié)議，由管線權(quán)屬單位負(fù)責(zé)實施管線遷改工作。工程完工后，建設(shè)單位與管線權(quán)屬單位共同完成結(jié)算資料審核后，由建設(shè)項目主管部門按照廣州市財政投資評審有關(guān)規(guī)定組織審查或者送財政投資評審，按照據(jù)實結(jié)算原則確定工程總造價，作為貨幣補(bǔ)償支付依據(jù)。　　第二十三條 管線遷改項目的竣工測量和竣工信息入庫工作按《廣州市地下管線工程竣工信息入庫工作指引》（穗建規(guī)字〔2022〕6號）執(zhí)行。　　建設(shè)單位未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證實施管線遷改，涉及重大變更的，應(yīng)報原審批部門辦理變更手續(xù)。變更手續(xù)應(yīng)在變更實施前辦理。　　第二十四條 政府土地儲備項目、限額以下小型工程等建設(shè)項目管線遷改可參照本意見執(zhí)行。 　　各區(qū)財政投資建設(shè)項目管線遷改可參照本意見執(zhí)行。　　第二十五條 本意見自印發(fā)之日起30日后施行，有效期5年。