廣州市人民政府關(guān)于深入開展油氣管道保護(hù)和安全隱患整治工作的通告穗府規(guī)〔2018〕5號根據(jù)《中華人民共和國石油天然氣管道保護(hù)法》（以下簡稱《管道保護(hù)法》）和《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，市政府決定在全市范圍內(nèi)深入開展油氣管道保護(hù)和安全隱患整治工作。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通告如下：一、本通告所稱油氣管道是指石油管道（包括原油和成品油）、天然氣管道及管道附屬設(shè)施，不包括城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿篮蜔捰汀⒒さ绕髽I(yè)廠區(qū)內(nèi)管道及管道附屬設(shè)施。二、本市行政區(qū)域內(nèi)油氣管道目前分布在天河、白云、黃埔、花都、番禺、南沙、從化、增城等區(qū)，油氣管道企業(yè)目前包括中國石油化工股份有限公司廣州分公司、中國石化銷售有限公司廣東石油分公司黃埔油庫（庫外石油管道）、中國石化銷售有限公司華南分公司、華南藍(lán)天航空油料有限公司廣東分公司、惠州市大亞灣華德石化有限公司、中海油銷售東莞儲(chǔ)運(yùn)有限公司、廣東省天然氣管網(wǎng)有限公司、中國石油天然氣股份有限公司西氣東輸管道分公司廣東管理處、廣東大鵬液化天然氣有限公司等9家企業(yè)。其他企業(yè)若有本通告所稱油氣管道的，應(yīng)及時(shí)向市級、區(qū)級油氣管道保護(hù)工作主管部門、安全監(jiān)管部門報(bào)告，未及時(shí)報(bào)告的企業(yè)須承擔(dān)相應(yīng)法律后果和安全生產(chǎn)責(zé)任。三、油氣管道企業(yè)應(yīng)切實(shí)履行油氣管道保護(hù)和安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，嚴(yán)格遵守相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，執(zhí)行國家技術(shù)規(guī)范強(qiáng)制性要求和管道運(yùn)輸技術(shù)操作規(guī)程；公布本企業(yè)管道保護(hù)聯(lián)系電話，加大重點(diǎn)區(qū)域、地段管道標(biāo)志樁、警示牌的設(shè)立密度，防止因標(biāo)識(shí)警示不清、管道走向指示不明等因素導(dǎo)致違規(guī)違法施工等行為發(fā)生；落實(shí)《油氣輸送管道完整性管理規(guī)范》（GB32167）要求；定期排查、更新管道及周邊區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)危險(xiǎn)源，按照等級劃分標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)管控措施；及時(shí)發(fā)現(xiàn)、排除、整治管道安全隱患，進(jìn)一步細(xì)化隱患整治措施和整治方案，對所有隱患實(shí)施逐項(xiàng)整改整治及銷項(xiàng)；定期組織管道事故應(yīng)急演練；宣傳管道安全與保護(hù)的有關(guān)知識(shí)；接受政府及其相關(guān)部門依法實(shí)施的監(jiān)督，落實(shí)管道安全隱患整治的有關(guān)要求，保障管道安全運(yùn)行。四、油氣管道企業(yè)應(yīng)按照《管道保護(hù)法》第十九、二十、三十九、四十二條等要求，在管道建成后進(jìn)行竣工驗(yàn)收，到油氣管道保護(hù)工作主管部門進(jìn)行管道竣工測量圖備案，事故應(yīng)急預(yù)案備案；管道停止運(yùn)行、封存、報(bào)廢的，應(yīng)采取必要的安全防護(hù)措施，并到油氣管道保護(hù)工作主管部門備案。各油氣管道企業(yè)新建油氣管道通過地理?xiàng)l件限制區(qū)域的，應(yīng)按照《管道保護(hù)法》第十三條要求，報(bào)區(qū)級油氣管道保護(hù)工作主管部門。五、油氣管道企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建油氣管道建設(shè)項(xiàng)目的，應(yīng)按照《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理辦法》規(guī)定辦理，并將管道建設(shè)規(guī)劃確定的管道建設(shè)選線方案報(bào)送規(guī)劃部門審核。六、各相關(guān)企業(yè)要認(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)城鎮(zhèn)地面開挖和地下施工管理保障油氣等危險(xiǎn)化學(xué)品管道安全的緊急通知》（安委辦明電〔2014〕16號），各相關(guān)政府部門要按職能重點(diǎn)加強(qiáng)對地面開挖、地下穿管和地下暗挖施工的管理，打擊管道周邊非法違法亂建、亂挖、亂鉆等行為。七、公安機(jī)關(guān)要加大對打孔盜油等違法行為的打擊力度，創(chuàng)造良好的管道保護(hù)治安環(huán)境；全面加強(qiáng)油氣管道行業(yè)領(lǐng)域的反恐工作，依法從嚴(yán)、從重打擊破壞損害油氣管道的各類恐怖活動(dòng)。八、油氣管道沿線區(qū)政府要認(rèn)真履行管道保護(hù)和安全隱患整治的屬地監(jiān)督管理責(zé)任，明確職責(zé)，公布區(qū)級油氣管道保護(hù)工作主管部門，通過定期與不定期相結(jié)合方式督促檢查各油氣管道企業(yè)履行油氣管道保護(hù)和安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)情況；制定區(qū)級管道事故應(yīng)急預(yù)案并定期開展應(yīng)急演練；對管道及周邊區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)危險(xiǎn)源，按照等級劃分標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)管控措施；依法依規(guī)及時(shí)組織排除管道外部安全隱患，加強(qiáng)管道安全隱患整治工作的綜合協(xié)調(diào)，重點(diǎn)解決建筑物、構(gòu)筑物、深根植物等占壓、騎壓管道，以及安全保護(hù)距離不足等問題，逐項(xiàng)明確整改整治責(zé)任部門、街道辦事處（鎮(zhèn)政府）、居委會(huì)（村委會(huì)）。九、嚴(yán)厲打擊違規(guī)違法施工、危及管道安全運(yùn)行等非法違法行為。在油氣管道保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行特定施工作業(yè)的，施工單位應(yīng)按照《管道保護(hù)法》第三十三、三十五、三十七條等規(guī)定，報(bào)區(qū)級油氣管道保護(hù)工作主管部門，與油氣管道企業(yè)協(xié)商確定施工作業(yè)方案并簽訂安全防護(hù)協(xié)議；施工單位在開工7日前書面通知管道企業(yè)，管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)指派專門人員到現(xiàn)場進(jìn)行管道保護(hù)安全指導(dǎo)。十、依據(jù)《管道保護(hù)法》第二十八條規(guī)定，禁止下列危害管道安全的行為：擅自開啟、關(guān)閉管道閥門，采用移動(dòng)、切割、打孔、砸撬、拆卸等手段損壞管道，移動(dòng)、毀損、涂改管道標(biāo)志，在埋地管道上方巡查便道上行駛重型車輛，在地面管道線路、架空管道線路和管橋上行走或者放置重物。十一、依據(jù)《管道保護(hù)法》第三十條規(guī)定，在管道線路中心線兩側(cè)各5米地域范圍內(nèi)，禁止下列危害管道安全的行為：種植喬木、灌木、藤類、蘆葦、竹子或者其他根系深達(dá)管道埋設(shè)部位可能損壞管道防腐層的深根植物，取土，采石，用火，堆放重物，排放腐蝕性物質(zhì)，使用機(jī)械工具進(jìn)行挖掘施工，挖塘，修渠，修曬場，修建水產(chǎn)養(yǎng)殖場，建溫室，建家畜棚圈，建房以及修建其他建筑物、構(gòu)筑物。十二、油氣管道沿線建筑物、構(gòu)筑物、深根植物等的所有人和使用人（均含法人）以及其他村民、居民，要從保障區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和維護(hù)公共安全大局、保障自身日常生活安全出發(fā)，積極配合管道保護(hù)和安全隱患整治。凡是故意阻擾、拖延管道安全隱患整治，違法修建建筑物、構(gòu)筑物或種植深根植物的，均應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的安全責(zé)任和法律后果。十三、破壞油氣管道、危害公共安全，構(gòu)成犯罪的，依照《中華人民共和國刑法》的有關(guān)規(guī)定，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。十四、本通告自發(fā)布之日起施行，有效期5年。廣州市人民政府2018年2月14日                 公開方式:主動(dòng)公開