廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市居民家庭經(jīng)濟狀況核對辦法的通知穗府辦規(guī)〔2021〕6號廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市居民家庭經(jīng)濟狀況核對辦法的通知各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：　　《廣州市居民家庭經(jīng)濟狀況核對辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向市民政局反映。廣州市人民政府辦公廳2021年3月8日廣州市居民家庭經(jīng)濟狀況核對辦法第一章 總則　　第一條 為規(guī)范本市居民家庭經(jīng)濟狀況核對工作，保障社會救助、社會福利等制度公平、公正實施，根據(jù)《社會救助暫行辦法》《廣東省社會救助條例》等法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。　　第二條 在本市開展的居民家庭經(jīng)濟狀況核對活動適用本辦法。　　第三條 核對工作應當遵循以下原則：　　（一）依法依規(guī)、客觀公正；　　（二）授權(quán)委托、分類比對；　　（三）信息協(xié)同、智能高效；　　（四）科學規(guī)范、保密誠信。　　第四條 市、區(qū)民政部門，鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）主管轄區(qū)內(nèi)居民家庭經(jīng)濟狀況核對工作。　　市居民家庭經(jīng)濟狀況核對中心負責制定本市居民家庭經(jīng)濟狀況核對工作規(guī)劃并組織實施；負責建立、維護、管理本市居民家庭經(jīng)濟狀況核對信息系統(tǒng)；負責核對信息查詢、分析比對、出具核對（復核）報告等工作；負責全市核對業(yè)務培訓指導、督辦協(xié)調(diào)、調(diào)查取證等工作；負責核對數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析及研究工作。　　區(qū)居民家庭經(jīng)濟狀況核對中心負責核對材料審核、信息比對、調(diào)查取證等工作；負責培訓指導、督辦協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）核對機構(gòu)開展核對等工作。　　鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）核對機構(gòu)負責核對資料的審核及錄入、上門核實、鄰里訪問、調(diào)查取證等工作。　　以上具體承擔居民家庭經(jīng)濟狀況核對工作職責的機構(gòu)統(tǒng)稱核對機構(gòu)。　　村（居）民委員會依法協(xié)助鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）核對機構(gòu)做好上門核實、鄰里訪問、調(diào)查取證等核對工作。　　第五條 市民政部門、市發(fā)展改革部門按職責分別負責實物財產(chǎn)價格評估（認定）、價格復核等工作的指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。　　第六條 發(fā)展改革、教育、科技、公安、司法行政、財政、人力資源社會保障、規(guī)劃和自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、稅務、市場監(jiān)管、體育、統(tǒng)計、醫(yī)保、地方金融監(jiān)管、住房公積金管理、檔案管理、政務服務數(shù)據(jù)管理、海事、港務、殘聯(lián)、人民銀行、銀保監(jiān)、證監(jiān)等單位按各自職能協(xié)同實施本辦法。第二章 核對授權(quán)與業(yè)務部門　　第七條 政府有關(guān)部門實施本市社會救助、社會福利等事項需要以申請人家庭經(jīng)濟狀況作為參考的，可提請核對機構(gòu)對申請人家庭經(jīng)濟狀況開展核對。　　有關(guān)單位依據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定或授權(quán)，需對特定人員家庭經(jīng)濟狀況進行核對調(diào)查的，可提請核對機構(gòu)開展核對。　　以上提請核對機構(gòu)對申請人（特定人員）開展家庭經(jīng)濟狀況核對的部門（單位）統(tǒng)稱業(yè)務部門。　　第八條 本辦法所稱核對對象是指申請或已獲得社會救助、社會福利資格，需進行資格審核、復審、動態(tài)管理或根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)及其他相關(guān)規(guī)定需要開展家庭經(jīng)濟狀況核對的申請人（特定人員）及其家庭成員。　　第九條 業(yè)務部門提請核對機構(gòu)開展核對的，應當向核對機構(gòu)出具書面需求文件（含合法的電子文件），并提供核對資料。　　業(yè)務部門、核對機構(gòu)開展居民家庭經(jīng)濟狀況核對，應取得核對對象的書面授權(quán)（含合法的電子授權(quán)）。第三章 核對規(guī)則及內(nèi)容　　第十條 本市居民家庭經(jīng)濟狀況核對內(nèi)容一般包括核對對象家庭的基本情況和收入、財產(chǎn)以及支出情況。　　第十一條 收入按照客觀優(yōu)先的基本原則綜合使用各項信息進行核對。　　第十二條 財產(chǎn)主要依據(jù)相關(guān)單位登記或記載信息進行核對。沒有登記或記載單位的財產(chǎn)，依據(jù)其他財產(chǎn)證明信息進行核對。　　核對對象提交其他足以推翻部門登記或記載信息等證據(jù)的，核對機構(gòu)應當在調(diào)查、核實、綜合印證后依法予以確定。　　第十三條 家庭收入是指扣除個人按規(guī)定繳納的個人所得稅、社會保障性支出及經(jīng)營成本后的收入。主要包括：　　（一）工資性收入。指就業(yè)人員通過各種途徑得到的全部勞動報酬和各種福利。包括受雇于單位或個人、從事各種自由職業(yè)、兼職、零星勞動得到的全部勞動報酬和福利以及其他工資性收入。　　（二）經(jīng)營凈收入。指從事生產(chǎn)、經(jīng)營及有償服務活動所獲得的凈收入，是全部經(jīng)營收入中扣除經(jīng)營費用、生產(chǎn)性固定資產(chǎn)折舊和生產(chǎn)稅之后得到的凈收入。　　（三）財產(chǎn)凈收入。指將其擁有的金融資產(chǎn)、不動產(chǎn)等其他非金融資產(chǎn)和自然資源，交由其他機構(gòu)單位或個人支配而獲得的回報并扣除相關(guān)的稅費之后得到的凈收入。包括利息凈收入、紅利收入、儲蓄性保險凈收益、土地征收補償、房屋拆遷補償、轉(zhuǎn)讓承包土地經(jīng)營權(quán)收入、出租房屋和其他資產(chǎn)凈收入等。　　（四）轉(zhuǎn)移性收入。指來自國家、單位、社會團體的各種轉(zhuǎn)移支付和家庭的其他轉(zhuǎn)移收入。包括養(yǎng)老金或退休金、社會救濟和補助、政策性生活補貼、經(jīng)常性捐贈、工傷補償、事故補償、商業(yè)保險賠付金、彩票收入、贍養(yǎng)（撫養(yǎng)、扶養(yǎng)）收入等。　　（五）其他應當計入家庭收入的項目。　　第十四條 家庭財產(chǎn)是指核對對象及其家庭成員名下?lián)碛械乃袑嵨镓敭a(chǎn)和金融資產(chǎn)的總和。包括：　　（一）實物財產(chǎn)。　　1.房屋、商鋪、車位等不動產(chǎn)；　　2.機動車輛（殘疾人功能性代步機動車輛除外）；　　3.船舶；　　4.大型工程機械；　　5.古董藝術(shù)品；　　6.其他有價值的實物財產(chǎn)。　　（二）金融資產(chǎn)。　　1.現(xiàn)金；　　2.儲蓄存款、銀行理財產(chǎn)品；　　3.股票、基金、債券等有價證券；　　4.儲蓄性商業(yè)保險；　　5.網(wǎng)絡金融產(chǎn)品；　　6.其他有價值的金融資產(chǎn)。　　核對對象金融資產(chǎn)賬戶經(jīng)確認為聯(lián)名賬戶的，聯(lián)名賬戶中的資金按同一筆資金進行計算。　　第十五條 支出情況主要包括：　　（一）銀行轉(zhuǎn)賬、消費等支出情況；　　（二）日常生活消費支出情況；　　（三）就業(yè)支出、醫(yī)療支出、教育支出等情況；　　（四）商業(yè)保險支出情況；　　（五）社會保障性支出等情況；　　（六）其他支出情況。　　第十六條 以下信息不納入收入、財產(chǎn)的計算范圍：　　（一）根據(jù)商業(yè)保險合同并基于人身傷害、疾病、身故等保險事件產(chǎn)生的保險賠付金；　　（二）社會醫(yī)療保險賬戶余額；　　（三）未發(fā)生提取的公積金賬戶余額；　　（四）債務情況；　　（五）其他法律、法規(guī)、規(guī)章明確規(guī)定不納入計算的內(nèi)容。第四章 核對方式及信息提供　　第十七條 市居民家庭經(jīng)濟狀況核對中心應當建設(shè)完善核對信息系統(tǒng)，通過各級政府建設(shè)的政務信息共享、移動政務服務以及其他面向公眾服務的平臺與相關(guān)單位開展對接，實現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享。　　第十八條 核對工作以信息化核對為主要方式。核對機構(gòu)通過與政府有關(guān)部門和相關(guān)單位開展信息共享，代為核對、查詢經(jīng)濟狀況等情況。核對機構(gòu)認為有需要的，也可以采取上門核實、鄰里訪問、信函索證等方式開展核對，以及聯(lián)合市各有關(guān)部門或單位，在該部門或單位的職責范圍內(nèi)開展相關(guān)調(diào)查、取證工作。　　第十九條 核對機構(gòu)進行上門核實、鄰里訪問以及聯(lián)合市有關(guān)部門或單位開展核對工作時，應當派出至少2名工作人員，并出示相關(guān)證件。核對工作人員為申請人家庭成員或者近親屬的，應當主動提出回避。　　第二十條 市各部門、各有關(guān)單位應當依法向核對機構(gòu)提供以下相關(guān)信息：　　（一）發(fā)展改革部門負責提供農(nóng)業(yè)成本核算、物價等信息；　　（二）教育部門負責提供就學、學籍、教育救助等信息；　　（三）公安機關(guān)負責提供戶籍人口、機動車輛登記等信息；　　（四）民政部門負責提供婚姻登記情況、殯葬死亡、福利彩票中獎以及享受最低生活保障、低收入困難家庭、特困人員供養(yǎng)、臨時救助、困難殘疾人生活補貼等社會救助、社會福利等信息；　　（五）人力資源社會保障部門負責提供就業(yè)狀況，養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險參保情況以及領(lǐng)取養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險待遇和退休金待遇等信息；　　（六）規(guī)劃和自然資源部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責提供房地產(chǎn)不動產(chǎn)登記、交易和房產(chǎn)出租等信息；　　（七）住房保障部門負責提供享受住房保障等信息；　　（八）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責提供農(nóng)業(yè)補助、農(nóng)業(yè)機械等信息；　　（九）衛(wèi)生健康部門負責提供死亡人員、計劃生育特殊家庭等信息；　　（十）住房公積金管理部門負責提供住房公積金的賬戶狀態(tài)、繳存、提取等信息；　　（十一）稅務部門負責提供個人、個體工商戶、企業(yè)的納稅信息；　　（十二）市場監(jiān)管部門負責提供企業(yè)和個體工商戶的注冊登記、注銷以及經(jīng)營狀況等信息；　　（十三）體育部門負責提供體育彩票中獎等信息；　　（十四）統(tǒng)計部門負責提供與居民經(jīng)濟狀況核對相關(guān)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息；　　（十五）醫(yī)療保障部門負責提供參保人醫(yī)療保險參保、門診特定病種和醫(yī)保結(jié)算等信息；　　（十六）銀保監(jiān)機構(gòu)負責協(xié)調(diào)各商業(yè)銀行提供個人賬戶銀行存款、銀行理財產(chǎn)品市值、銀行利息、銀行支出等信息；負責協(xié)調(diào)各商業(yè)保險機構(gòu)提供購買商業(yè)保險、保險收益、理賠等信息；　　（十七）證監(jiān)機構(gòu)負責協(xié)調(diào)各證券機構(gòu)提供證券收益、證券市值、基金購買等信息；　　（十八）殘聯(lián)負責提供殘疾登記等信息；　　（十九）其他相關(guān)部門或單位根據(jù)核對要求和協(xié)議提供信息。　　第二十一條 核對機構(gòu)應當加強與國家、省以及其他城市核對機構(gòu)的溝通與協(xié)作，逐步建立跨層級、跨區(qū)域的信息共享、核對委托、結(jié)果互認等機制。第五章 核對流程　　第二十二條 核對機構(gòu)接受核對需求后，應在10個工作日內(nèi)完成核對，并在3個工作日內(nèi)向業(yè)務部門出具《廣州市居民家庭經(jīng)濟狀況核對報告》。業(yè)務部門應當將核對結(jié)果告知核對對象。　　第二十三條 核對對象對核對報告有異議，業(yè)務部門認為需要提請核對機構(gòu)重新核對的，應當出具重新核對需求文件，明確需要重新核對的內(nèi)容。　　第二十四條 核對機構(gòu)接受重新核對需求后，應當在10個工作日內(nèi)完成重新核對，并在3個工作日內(nèi)向業(yè)務部門出具《廣州市居民家庭經(jīng)濟狀況復核報告》。　　業(yè)務部門應當將復核結(jié)果告知核對對象，復核報告是居民家庭經(jīng)濟狀況核對的最終結(jié)果。　　第二十五條 業(yè)務部門根據(jù)工作需要，可通過信息系統(tǒng)對接方式提請核對機構(gòu)開展信息查詢。核對機構(gòu)完成查詢后，向業(yè)務部門出具《廣州市居民家庭經(jīng)濟狀況信息查詢報告》。　　第二十六條 有關(guān)部門根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定或授權(quán)需要對特定人員開展核對的，應與市民政部門協(xié)商后共同制訂有關(guān)核對程序及工作規(guī)范。　　第二十七條 核對機構(gòu)通過下列方式開展調(diào)查和核對工作：　　（一）通過調(diào)查就業(yè)以及個人所得稅、社保、住房公積金繳納等情況核對工資性收入；　　（二）通過調(diào)查生產(chǎn)經(jīng)營以及個人、企業(yè)所得稅繳納等情況核對經(jīng)營凈收入；　　（三）通過調(diào)查利息、股息、紅利、保險收益，出售、出租實物財產(chǎn)收益，特許、轉(zhuǎn)讓知識產(chǎn)權(quán)、無形財產(chǎn)收益等情況核對財產(chǎn)凈收入；　　（四）通過調(diào)查養(yǎng)老金、失業(yè)保險金、社會救濟金的領(lǐng)取、住房公積金的提取情況以及贍養(yǎng)費、扶養(yǎng)費、撫養(yǎng)費，獲得遺產(chǎn)、贈與、補償、賠償?shù)惹闆r核對轉(zhuǎn)移性收入；　　（五）通過調(diào)查財產(chǎn)登記、擁有及價格評估情況核對實物財產(chǎn)；通過調(diào)查財產(chǎn)購買、持有及市值情況核對金融資產(chǎn)；　　（六）通過調(diào)查個人所得稅、社保、公積金的繳納，銀行記錄，商業(yè)保險購買等情況核對家庭支出。　　第二十八條 核對機構(gòu)應當建立應急處置機制，對由于網(wǎng)絡、設(shè)備以及技術(shù)故障等客觀因素導致核對機構(gòu)無法在規(guī)定時間內(nèi)完成核對的，核對時間暫停計算，并及時告知業(yè)務部門，上述客觀因素消失后，核對時間繼續(xù)計算。　　第二十九條 業(yè)務部門依據(jù)核對報告開展社會救助、社會福利等事項審核、審批或認定的，應當將審核、審批或認定結(jié)果反饋核對機構(gòu)。第六章 核對工作管理　　第三十條 核對對象及其工作單位、戶籍地（或居住地）鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（居）民委員會、各級農(nóng)村集體經(jīng)濟組織等應當配合并協(xié)助核對機構(gòu)開展調(diào)查、核對工作。　　第三十一條 核對對象認為有關(guān)單位反饋的信息與實際情況不符的，應向有關(guān)單位申請信息更正。　　第三十二條 核對機構(gòu)對核對結(jié)果負責，使用單位對核對結(jié)果的運用負責。　　第三十三條 核對機構(gòu)應當將核對工作經(jīng)費納入預算，落實工作場地，配備專職人員以及核對設(shè)備，建立人員崗位管理、業(yè)務培訓等制度，保障核對工作的順利進行。　　第三十四條 核對工作實行電子檔案管理。對于根據(jù)規(guī)定需要保存實體檔案的，按檔案管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。　　第三十五條 核對機構(gòu)應建立居民家庭財產(chǎn)價格評估（認證）機制，根據(jù)業(yè)務部門需要，對核對對象擁有的機動車輛以及本市范圍內(nèi)房屋等財產(chǎn)進行價格評估（認證）。　　核對對象對實物財產(chǎn)價格評估結(jié)果有異議的，由市發(fā)展改革部門價格認證中心依法開展價格復核認定工作。　　第三十六條 核對機構(gòu)應當建立居民經(jīng)濟狀況數(shù)據(jù)庫，健全核對數(shù)據(jù)研究、分析機制，開展對居民家庭收入、財產(chǎn)以及支出等各項經(jīng)濟狀況數(shù)據(jù)指標的分析、研究工作，為政府決策提供參考。　　第三十七條 核對機構(gòu)應當研究、探索人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等新技術(shù)在核對領(lǐng)域的應用，持續(xù)優(yōu)化系統(tǒng)功能，提升核對系統(tǒng)效能。　　第三十八條 核對機構(gòu)應當建立核對工作誠信信息管理機制，將核對對象及相關(guān)單位在核對過程中的誠信信息通過市政府信息共享平臺共享至市公共信用信息管理系統(tǒng)等平臺。　　第三十九條 核對機構(gòu)、業(yè)務部門等所有接觸居民家庭經(jīng)濟狀況核對信息的工作人員，應按照工作需要的原則確定信息知曉范圍，對于履行職責過程中知悉的自然人的隱私和個人信息，應當予以保密，不得泄露或者向他人非法提供。　　第四十條 有關(guān)行政管理部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，不依法履行職責，有以下行為之一的，由有權(quán)機關(guān)責令改正，對負有責任的領(lǐng)導人員和直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。　　（一）不按照規(guī)定的程序、時限對核對對象進行核對的；　　（二）丟失、篡改核對工作記錄、核對結(jié)果等數(shù)據(jù)的；　　（三）泄露在工作中知悉的核對工作秘密，造成損害后果的；　　（四）在履行核對工作職責過程中有貪污賄賂、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的；　　（五）其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章以及有關(guān)規(guī)定的情形。第七章 附則　　第四十一條 上級部門對核對工作有特別規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。　　第四十二條 市民政局負責制定本辦法實施細則。　　第四十三條 本辦法自印發(fā)之日起實施，有效期5年。本市之前制定的其他核對政策文件與本辦法規(guī)定不一致的，以本辦法的規(guī)定為準。公開方式：主動公開廣州市人民政府辦公廳秘書處 2021年3月15日印發(fā)