廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市國際航行船舶保稅加油管理暫行辦法的通知穗府辦規(guī)〔2022〕2號(hào)廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市國際航行船舶保稅加油管理暫行辦法的通知各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：　　《廣州市國際航行船舶保稅加油管理暫行辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請(qǐng)徑向市商務(wù)局反映。廣州市人民政府辦公廳2022年2月18日廣州市國際航行船舶保稅加油管理暫行辦法第一章　總　則　　第一條　根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)工作的意見》（國發(fā)〔2021〕24號(hào)），為加快廣州市國際航行船舶保稅加油業(yè)務(wù)發(fā)展，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，明確各單位責(zé)任，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章等制定本辦法。　　第二條　本辦法所稱國際航行船舶保稅加油是指廣州市保稅加油企業(yè)為國際航行船舶提供保稅油供應(yīng)的經(jīng)營(yíng)行為（以下簡(jiǎn)稱保稅加油），根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要，可以延伸到廣東省內(nèi)開展跨關(guān)區(qū)直供業(yè)務(wù)。　　本辦法所指國際航行船舶，是指進(jìn)出中華人民共和國口岸的外國籍船舶和航行國際航線的中華人民共和國國籍船舶?！　”巨k法所指的國際航行船舶保稅油，是指對(duì)國際航線運(yùn)營(yíng)船舶供應(yīng)的保稅油，儲(chǔ)存在指定的保稅油專用油庫，由海關(guān)實(shí)施監(jiān)管。　　本辦法所指跨關(guān)區(qū)直供是指供油企業(yè)將保稅油跨關(guān)區(qū)直接供應(yīng)到國際航行船舶上的業(yè)務(wù)?！　〉谌龡l　廣州市人民政府對(duì)保稅加油實(shí)行統(tǒng)一管理。市商務(wù)局會(huì)同市港務(wù)局、應(yīng)急管理局，廣州海事局，廣州邊檢總站按照法定職責(zé)做好保稅加油及安全生產(chǎn)監(jiān)督工作；廣州海關(guān)、黃埔海關(guān)做好保稅油供船業(yè)務(wù)的監(jiān)管工作。　　市生態(tài)環(huán)境局、市場(chǎng)監(jiān)管局等部門按照各自行政管理職責(zé)做好保稅加油業(yè)務(wù)管理工作。　　屬地區(qū)政府具體做好保稅油的事中事后屬地保稅加油業(yè)務(wù)管理與服務(wù)等協(xié)調(diào)工作，包括但不限于開展制度創(chuàng)新，出臺(tái)配套措施，推進(jìn)業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)管理、信息化建設(shè)與運(yùn)行分析、企業(yè)服務(wù)、安全生產(chǎn)監(jiān)督等?！　〉谒臈l　企業(yè)獲批保稅加油業(yè)務(wù)后，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國海關(guān)法》《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》《中華人民共和國港口法》《中華人民共和國海上交通安全法》《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國對(duì)外貿(mào)易法》《中華人民共和國出境入境管理法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國進(jìn)出口關(guān)稅條例》《國內(nèi)水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)和規(guī)章以及石油市場(chǎng)管理相關(guān)規(guī)定。第二章　保稅加油企業(yè)管理　　第五條　申請(qǐng)保稅加油業(yè)務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：　?。ㄒ唬碛谢蛘咦赓U符合相關(guān)技術(shù)和安全條件的，單船載重噸位不小于1000噸的雙底雙殼加油船舶至少1艘。如采用租賃方式的，合同期限不得少于1年。保稅加油船舶不是重點(diǎn)跟蹤船舶，所屬航運(yùn)公司不是重點(diǎn)跟蹤航運(yùn)公司?！　。ǘ碛谢蛘咦赓U符合安全技術(shù)條件、滿足海關(guān)監(jiān)管要求，庫容不低于5000立方米且具備接卸和轉(zhuǎn)運(yùn)保稅油的配套設(shè)施的油罐。如采用租賃方式的，合同期限不得少于1年。　?。ㄈ┢髽I(yè)需配備信息化管理系統(tǒng)，并與供油地海關(guān)聯(lián)網(wǎng)，可供海關(guān)通過聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)或進(jìn)入供油企業(yè)信息化管理系統(tǒng)查詢、統(tǒng)計(jì)保稅油入庫、存儲(chǔ)、供應(yīng)、承運(yùn)船舶等情況，符合《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出境運(yùn)輸工具監(jiān)管辦法》有關(guān)運(yùn)輸工具服務(wù)企業(yè)備案的條件?！　。ㄋ模┥暾?qǐng)企業(yè)2年內(nèi)未發(fā)生較大及以上火災(zāi)、安全、環(huán)境污染事故，以及走私油品等違法行為?！　。ㄎ澹┰趶V州市依法登記注冊(cè)并具備獨(dú)立法人資格的企業(yè)?！　。┺k理對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記。　　第六條　申請(qǐng)保稅加油業(yè)務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：　?。ㄒ唬┥暾?qǐng)書；　　（二）申請(qǐng)企業(yè)2年內(nèi)未發(fā)生較大及以上火災(zāi)、安全、環(huán)境污染事故，以及走私油品等情況的說明；　　（三）未來2年保稅油經(jīng)營(yíng)銷售商業(yè)計(jì)劃書，安裝質(zhì)量流量計(jì)承諾書?！　〉谄邨l　申請(qǐng)保稅加油業(yè)務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備以下材料并在有效期內(nèi)：　　（一）企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照?！　。ǘ?duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記表?！　。ㄈ┘佑痛暗南嚓P(guān)證書，包括船舶所有權(quán)憑證、船舶檢驗(yàn)證書、船舶安全管理證書等。如加油船舶為租賃方式的，還應(yīng)當(dāng)具備租賃合同。　?。ㄋ模┯蛶旒捌渑涮自O(shè)施的相關(guān)文件，包括海關(guān)部門簽發(fā)的保稅倉庫注冊(cè)登記證書?！　。ㄎ澹┙?jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品的需具備應(yīng)急管理部門核發(fā)的有效期內(nèi)的《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證》。　　第八條　市商務(wù)局應(yīng)當(dāng)公開保稅加油業(yè)務(wù)的申請(qǐng)條件、程序、期限以及需提交的材料目錄和申請(qǐng)書等規(guī)范文本?！　〉诰艞l　申請(qǐng)從事保稅加油業(yè)務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向?qū)俚貐^(qū)政府提交書面申請(qǐng)。申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)企業(yè)按照要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，屬地區(qū)政府受理保稅加油業(yè)務(wù)申請(qǐng)?！　∩暾?qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，屬地區(qū)政府應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)企業(yè)需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。逾期不告知，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理?！　俚貐^(qū)政府依照本辦法組織初審，5個(gè)工作日內(nèi)出具初審意見后報(bào)市商務(wù)局?！　〉谑畻l　市商務(wù)局收到屬地區(qū)政府初審意見和企業(yè)申請(qǐng)材料后，會(huì)同市港務(wù)局、應(yīng)急管理局、生態(tài)環(huán)境局，廣州海關(guān)、黃埔海關(guān)、廣州海事局等進(jìn)行審查，對(duì)依據(jù)本辦法審查符合條件的保稅加油業(yè)務(wù)申請(qǐng)，報(bào)送廣州市人民政府審批?！　〉谑粭l　廣州市人民政府收到審查意見和全部申請(qǐng)材料后作出是否批準(zhǔn)的決定。對(duì)符合條件的，批準(zhǔn)企業(yè)開展保稅加油業(yè)務(wù)；對(duì)不符合條件的，將不予批準(zhǔn)的決定及理由書面通知申請(qǐng)企業(yè)。　　第十二條　廣州市人民政府依照《中華人民共和國行政許可法》的規(guī)定期限作出批準(zhǔn)，如在法定期限內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)市政府負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)企業(yè)?！　〉谑龡l　企業(yè)獲批保稅加油業(yè)務(wù)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)憑書面批復(fù)，向市場(chǎng)監(jiān)管、海關(guān)、海事、邊檢等部門辦理保稅加油業(yè)務(wù)相關(guān)手續(xù)。　　第十四條　保稅加油業(yè)務(wù)批準(zhǔn)有效期為2年。企業(yè)需要延續(xù)保稅加油業(yè)務(wù)批準(zhǔn)有效期的，應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)有效期屆滿30天前，向?qū)俚貐^(qū)政府提交書面申請(qǐng)和申請(qǐng)材料。市商務(wù)局根據(jù)申請(qǐng)，組織有關(guān)部門審查后，報(bào)請(qǐng)廣州市人民政府在批準(zhǔn)有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定?！　〉谑鍡l　保稅加油企業(yè)請(qǐng)求變更批準(zhǔn)事項(xiàng)的，向?qū)俚貐^(qū)政府提出申請(qǐng)，經(jīng)市商務(wù)局組織有關(guān)部門審核上報(bào)廣州市人民政府，對(duì)具備繼續(xù)從事保稅加油業(yè)務(wù)的企業(yè)，準(zhǔn)予變更。第三章　保稅加油規(guī)范　　第十六條　保稅加油企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國際公約要求和國際船用油的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和船舶供受油管理規(guī)程，按質(zhì)保量開展加油業(yè)務(wù)。　　第十七條　保稅加油企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立油品進(jìn)、銷、存和出入庫的管理臺(tái)賬，保留證明保稅油來源和銷售去向的憑證、票據(jù)?！　〉谑藯l　保稅加油企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立完善的質(zhì)量、安全、環(huán)境保護(hù)、疫情防控等管理制度?！　〉谑艞l　保稅加油企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)禁實(shí)施下列行為：　　（一）超越批準(zhǔn)范圍經(jīng)營(yíng)；　?。ǘ┏剿愤\(yùn)輸業(yè)務(wù)的許可范圍經(jīng)營(yíng)；　　（三）向國際航行船舶銷售未經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)的成品油；　　（四）擅自交付、發(fā)運(yùn)海關(guān)監(jiān)管貨物等違法違規(guī)行為；　?。ㄎ澹╀N售無法證明合法來源的保稅油；　　（六）擅自改動(dòng)質(zhì)量流量計(jì)或利用其他手段克扣油量；　?。ㄆ撸诫s摻假、以假充真、以次充好；　?。ò耍╀N售國家明令淘汰、禁止銷售、質(zhì)量不合格、不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和不符合大氣排放控制標(biāo)準(zhǔn)的保稅油；　?。ň牛┨颖芎ｊP(guān)監(jiān)管，擅自將保稅油在境內(nèi)銷售等走私行為；　?。ㄊ┪窗匆?guī)定向海關(guān)辦理保稅油進(jìn)出庫、報(bào)關(guān)、添加或者起卸申報(bào)手續(xù)；　?。ㄊ唬┓欠ㄗ孕姓{(diào)和、生產(chǎn)保稅油；　　（十二）不按水上交通安全法律法規(guī)規(guī)定落實(shí)有關(guān)作業(yè)安全和防污染措施；　?。ㄊ┻`反船舶消防安全法律法規(guī)，不按規(guī)定配置消防器材、設(shè)施或消防安全標(biāo)志;　?。ㄊ模┻`反法律法規(guī)排放污染物；　?。ㄊ澹﹪曳煞ㄒ?guī)禁止的其他行為。第四章　監(jiān)督管理　　第二十條　屬地區(qū)政府應(yīng)當(dāng)建立約談、檢查和監(jiān)督制度，通過設(shè)立并公布舉報(bào)電話、電子郵箱或者微信公眾號(hào)等方式，接受對(duì)違反本辦法行為的舉報(bào)和投訴。　　第二十一條　商務(wù)、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管、港務(wù)、海關(guān)、海事、邊檢等部門按照各自行政管理職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)保稅加油行為的監(jiān)督檢查，對(duì)保稅加油企業(yè)的違法違規(guī)行為進(jìn)行查處?！　〉诙l　市商務(wù)局組織相關(guān)部門每年定期對(duì)保稅加油企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容為：　?。ㄒ唬┢髽I(yè)上年度經(jīng)營(yíng)狀況；　　（二）企業(yè)經(jīng)營(yíng)信息是否符合本辦法及有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求；　?。ㄈ┫嚓P(guān)證照及租賃合同是否在有效期；　?。ㄋ模┢髽I(yè)是否有走私行為或者重大違法違規(guī)行為?！　?duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)違反相關(guān)規(guī)定行為的保稅加油企業(yè)，由相關(guān)部門依法責(zé)令限期整改?！　〉诙龡l　保稅加油企業(yè)停止保稅加油業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)6個(gè)月以上的，屬地區(qū)政府應(yīng)當(dāng)將相關(guān)情況報(bào)市商務(wù)局?！　〉诙臈l　申請(qǐng)企業(yè)在申請(qǐng)時(shí)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的，市商務(wù)局不予受理，且申請(qǐng)人1年內(nèi)不得再次申請(qǐng)保稅加油業(yè)務(wù)。對(duì)不具備申請(qǐng)資格或者不符合法定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予行政許可的，或者因被許可人以欺騙等不正當(dāng)手段取得行政許可的，由市商務(wù)局上報(bào)廣州市人民政府予以撤銷?！　〉诙鍡l　獲批從事保稅加油業(yè)務(wù)的企業(yè)有下列情形之一的，由屬地區(qū)政府審核后報(bào)市商務(wù)局，由市商務(wù)局上報(bào)廣州市人民政府終止其保稅加油業(yè)務(wù)：　?。ㄒ唬I(yè)務(wù)批準(zhǔn)有效期滿未延續(xù)的；　?。ǘI(yíng)業(yè)執(zhí)照等已失效、已被吊銷注銷，或者營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)范圍已不包含保稅油經(jīng)營(yíng)的；　　（三）不再具備本辦法第五條、第七條規(guī)定的申請(qǐng)要求的；　?。ㄋ模┓煞ㄒ?guī)規(guī)定的其他情形?！　〉诙鶙l　保稅加油企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過程中發(fā)生違法行為的，由相關(guān)行政管理部門按照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。第五章　附　則　　第二十七條　本暫行管理辦法自印發(fā)之日起試行，有效期2年。公開方式：主動(dòng)公開廣州市人民政府辦公廳秘書處　2022年2月18日印發(fā)