廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)管理辦法的通知穗府辦規(guī)〔2022〕13號廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)管理辦法的通知各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：　　《廣州市居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中遇到問題，請徑向市民政局反映。廣州市人民政府辦公廳2022年9月6日廣州市居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)管理辦法第一章  總  則　　第一條　為了規(guī)范本市居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作，根據(jù)《廣東省養(yǎng)老服務(wù)條例》《廣州市養(yǎng)老服務(wù)條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。　　第二條　在本市行政區(qū)域范圍內(nèi)開展的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)和管理活動，適用本辦法。　　第三條　居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)當(dāng)在政府主導(dǎo)下，以家庭為基礎(chǔ)，以企業(yè)和機構(gòu)為主體，以社區(qū)為依托，以專業(yè)化服務(wù)為主要形式，充分整合和利用各類社區(qū)資源，為居家老年人提供滿足其服務(wù)需求的社會化養(yǎng)老服務(wù)。　　第四條  本辦法所稱居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)對象，是指居住在本市行政區(qū)域內(nèi)有需求的60周歲及以上居家老年人。　　入住養(yǎng)老機構(gòu)的老年人不納入居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)對象范圍。　　第五條　市民政部門是本市居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作的主管部門，負(fù)責(zé)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的統(tǒng)籌、指導(dǎo)、管理以及監(jiān)督等工作。市養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)單位負(fù)責(zé)本市居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、政策宣傳、人員培訓(xùn)、信息平臺相關(guān)技術(shù)性等工作。　　區(qū)民政部門負(fù)責(zé)本區(qū)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織實施、監(jiān)督管理和數(shù)據(jù)管理等工作。區(qū)養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)單位負(fù)責(zé)本區(qū)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、政策宣傳、人員培訓(xùn)、資助審核、服務(wù)評估等工作。　　第六條  市、區(qū)財政部門負(fù)責(zé)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)財政資金保障工作。　　市人力資源和社會保障、民政部門負(fù)責(zé)建立養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員的職業(yè)技能評價體系，完善技能培訓(xùn)制度以及激勵機制，區(qū)人力資源和社會保障部門按規(guī)定落實居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員技能培訓(xùn)補貼政策等工作。　　市、區(qū)衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合和老年人健康服務(wù)工作，指導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)提供便捷醫(yī)療服務(wù)，做好老年慢性病防治和康復(fù)護理，開放綠色診療通道，建立家庭醫(yī)生簽約服務(wù)優(yōu)先覆蓋老年人的工作機制等工作。　　市、區(qū)規(guī)劃和自然資源部門負(fù)責(zé)分區(qū)分級規(guī)劃設(shè)置社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，保障社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地。　　市、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)組織相關(guān)職能部門開展公建配套設(shè)施的聯(lián)合驗收、接收移交等工作。　　市醫(yī)療保障部門負(fù)責(zé)組織實施長期護理保險制度工作。　　市、區(qū)發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、市場監(jiān)管、殘聯(lián)等單位按各自職責(zé)協(xié)同實施本辦法。　　第七條  鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的組織實施、設(shè)施建設(shè)與管理、服務(wù)開展、資金申請等工作；應(yīng)當(dāng)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)戶籍老年人數(shù)量在基層現(xiàn)有工作力量中安排相應(yīng)人員（每5000名戶籍老年人配備1名，不足5000名的至少配備1名），承擔(dān)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)申請受理、資助資格核實、資助資金清算、服務(wù)情況跟蹤等具體事務(wù)。　　街道（鎮(zhèn)）政務(wù)服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)設(shè)立老年人服務(wù)專窗，受理涉及居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的業(yè)務(wù)事項，提供業(yè)務(wù)辦理、辦事指引、政策咨詢等服務(wù)。　　居民委員會、村民委員會協(xié)助做好居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作。　　第八條　市、區(qū)民政部門和鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作機制，落實工作人員配備，會同本級財政部門將所需人員、工作經(jīng)費列入年度預(yù)算。第二章　服務(wù)設(shè)施　　第九條  市、區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)會同同級規(guī)劃和自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門，綜合考慮轄區(qū)老年人口、服務(wù)資源、服務(wù)需求、服務(wù)半徑等因素，合理布局社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，構(gòu)建15分鐘居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)圈。　　區(qū)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)按照國家、省、市的規(guī)劃要求和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，通過新建、改建、購置、置換、租賃等方式配置社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。　　　第十條　區(qū)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)統(tǒng)籌區(qū)、街道（鎮(zhèn)）居家養(yǎng)老綜合服務(wù)平臺、星光老年之家、農(nóng)村老年人活動站點等設(shè)施資源，設(shè)置以下社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施：　　（一）區(qū)級社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。每個區(qū)應(yīng)當(dāng)單獨設(shè)置至少1個區(qū)級綜合養(yǎng)老服務(wù)中心，每處建筑面積不少于1000平方米，并應(yīng)當(dāng)具備區(qū)域統(tǒng)籌、服務(wù)示范、人員實訓(xùn)、技術(shù)支持等功能。　　（二）街道（鎮(zhèn)）級社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。每個街道、鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)單獨設(shè)置至少1個街鎮(zhèn)級綜合養(yǎng)老服務(wù)中心（頤康中心），每處建筑面積原則上不少于1000平方米，并應(yīng)當(dāng)具備全托、日托、上門服務(wù)、對下指導(dǎo)、統(tǒng)籌調(diào)配資源等功能。　　（三）社區(qū)（村）級社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。每個社區(qū)、行政村應(yīng)當(dāng)設(shè)置至少1個村居頤康服務(wù)站，每處建筑面積原則上不少于200平方米，并應(yīng)當(dāng)具備日間照料、上門服務(wù)、助餐配餐、文體康樂等功能，有條件的可增設(shè)全托、臨托等功能。　　轄區(qū)面積較小、常住老年人口較少的社區(qū)（村）可臨近合設(shè)。　　第十一條  市民政部門可以根據(jù)實際情況設(shè)置市級綜合養(yǎng)老服務(wù)中心，并應(yīng)當(dāng)具備綜合展示、供需對接、項目創(chuàng)新、示范引領(lǐng)、經(jīng)驗推廣等功能。　　第十二條  區(qū)級、街道（鎮(zhèn)）級、社區(qū)（村）級社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)由區(qū)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處負(fù)責(zé)建設(shè)。　　區(qū)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施存在困難的，也可以通過與社會力量合作共建的方式建設(shè)。其中，區(qū)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處無償提供場地并由社會力量出資建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)給予建設(shè)補貼；未無償提供場地并由社會力量出資建設(shè)的，還應(yīng)當(dāng)按照場地的市場租金參考價或者評估價給予相應(yīng)的租金補貼。　　建設(shè)補貼和租金補貼的具體標(biāo)準(zhǔn)由各區(qū)自行制定。　　除上述補貼外，有條件的區(qū)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處可結(jié)合實際情況，對社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)給予其他資金補貼或者政策優(yōu)惠。  　　第十三條  區(qū)級、街道（鎮(zhèn)）級、社區(qū)（村）級社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施原則上委托養(yǎng)老服務(wù)組織運營管理，受委托的養(yǎng)老服務(wù)組織應(yīng)具有相應(yīng)資質(zhì)。各區(qū)、街道（鎮(zhèn)）應(yīng)根據(jù)實際安排社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施必要的運營經(jīng)費，區(qū)級、街道（鎮(zhèn)）級、社區(qū)（村）級社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施每年每個分別不少于60萬元、40萬元、5萬元運營經(jīng)費。其中，按規(guī)定直接面向周邊社區(qū)居民提供生活照料、康復(fù)護理等服務(wù)的區(qū)級社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施增加60萬元運營經(jīng)費。   　　各區(qū)可結(jié)合老年人口、服務(wù)需求、設(shè)施功能、設(shè)施數(shù)量等實際情況增加運營經(jīng)費。　　區(qū)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)綜合考慮服務(wù)需求、建設(shè)裝修、設(shè)備購置等因素，結(jié)合本地實際，對轄區(qū)內(nèi)區(qū)級、街道（鎮(zhèn)）級、社區(qū)（村）級社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的建設(shè)、管理、運營和維護經(jīng)費進行測算，所需經(jīng)費列入同級部門年度預(yù)算，由區(qū)財政負(fù)擔(dān)。　　第十四條  社會力量承租政府和國有企業(yè)事業(yè)單位所有的非住宅房產(chǎn)用于養(yǎng)老服務(wù)，租賃期最長可延長至20年。用于經(jīng)民政部門認(rèn)定并公布，開展基本養(yǎng)老服務(wù)的組織或者項目運營使用的，可按以下標(biāo)準(zhǔn)享受租金優(yōu)惠：　　（一）承租政府和事業(yè)單位公有非住宅房產(chǎn)的，租金標(biāo)準(zhǔn)以市場租金參考價或評估價的50%計算和收取；　　（二）承租國有企業(yè)非住宅房產(chǎn)的，租金標(biāo)準(zhǔn)以市場租金參考價或評估價的75%計算和收取。　　第十五條　社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)符合養(yǎng)老設(shè)施建筑設(shè)計規(guī)范，符合環(huán)境保護、消防安全、衛(wèi)生和食品藥品安全等要求。提供食品、醫(yī)療服務(wù)的，應(yīng)依法取得相應(yīng)資質(zhì)許可；提供機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)的，應(yīng)依法辦理備案。　　各級政府建設(shè)的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施由區(qū)民政部門統(tǒng)一編號管理，應(yīng)當(dāng)按照市民政部門的規(guī)定統(tǒng)一名稱和使用本市養(yǎng)老服務(wù)專用標(biāo)識，區(qū)級、街道（鎮(zhèn)）級、社區(qū)（村）級社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的命名依次為“××區(qū)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心”“××區(qū)××街/鎮(zhèn)××（有多個片區(qū)的需注明）綜合養(yǎng)老服務(wù)中心（頤康中心）”“××街/鎮(zhèn)××社區(qū)/村頤康服務(wù)站”“××街/鎮(zhèn)××社區(qū)/村頤康服務(wù)站××（片區(qū)名稱）分站”。　　第十六條  區(qū)、街道（鎮(zhèn)）應(yīng)優(yōu)化本區(qū)域社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局，對不符合設(shè)置要求、不適宜開展為老服務(wù)的，應(yīng)改建或重新選址。確需撤銷、關(guān)閉的非社會力量自主設(shè)置的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，須經(jīng)區(qū)人民政府同意后向社會公布，并報送市民政部門。有其他程序規(guī)定的，依照其規(guī)定程序辦理。　　市級綜合養(yǎng)老服務(wù)中心確需撤銷、關(guān)閉的，由市民政部門按照規(guī)定辦理。　　第十七條  鼓勵和支持養(yǎng)老機構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、家政服務(wù)企業(yè)以及其他社會組織和個人成立居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織、設(shè)置社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和提供居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，滿足老年人的多元化需求。　　社會力量按照本辦法設(shè)置的各類社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施可按規(guī)定享受相應(yīng)的資金補貼和政策優(yōu)惠。　　鼓勵物業(yè)服務(wù)企業(yè)探索開展物業(yè)服務(wù)和養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。第三章　服務(wù)供給　　第十八條　各級政府配置的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)具備為本市常住老年人提供養(yǎng)老服務(wù)向?qū)А⒅团洳汀⑸钫樟稀⒍ㄆ谘苍L、輔具租賃、平安通、家庭照護培訓(xùn)、文體教育、居家適老化改造、家庭養(yǎng)老床位、日間托管、臨時托養(yǎng)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)、康復(fù)護理等基本養(yǎng)老服務(wù)的功能，重點為有需求的失能、失智老年人提供服務(wù)。服務(wù)項目應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市基本養(yǎng)老服務(wù)清單進行動態(tài)調(diào)整。　　第十九條  各級政府配置的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)向?qū)c，提供養(yǎng)老政策咨詢、服務(wù)查詢、辦事指引、服務(wù)轉(zhuǎn)介等服務(wù)。　　民政部門應(yīng)當(dāng)定期組織養(yǎng)老服務(wù)向?qū)嘤?xùn)。　　第二十條  區(qū)人民政府、區(qū)民政部門、區(qū)養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)單位應(yīng)當(dāng)建立巡訪制度，通過政府購買服務(wù)、委托養(yǎng)老服務(wù)組織等采取上門探視、電話詢訪等方式，定期對轄區(qū)內(nèi)空巢（獨居）、農(nóng)村留守、計劃生育特殊家庭、僅與重度殘疾子女共同居住、分散供養(yǎng)特困、失能且事實無人照顧等老年人的生活狀況進行巡訪。　　鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照巡訪制度要求做好具體實施工作。　　第二十一條　市、區(qū)民政部門應(yīng)通過社會組織公益創(chuàng)投、購買專項服務(wù)等方式豐富和創(chuàng)新居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)供給，鼓勵具備相應(yīng)資質(zhì)的養(yǎng)老機構(gòu)、企業(yè)、社會組織承接所在區(qū)域的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)項目，扶持慈善組織與志愿組織重點為特殊困難老年人提供志愿服務(wù)。搭建“時間銀行”、互助養(yǎng)老平臺，鼓勵低齡、健康老年人為高齡、失能或者部分失能、重病、獨居、計劃生育特殊家庭以及農(nóng)村留守老年人提供服務(wù)。　　第二十二條  居家老年人或其委托人可以通過市為老服務(wù)綜合信息平臺提出居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)申請，選擇服務(wù)項目和服務(wù)機構(gòu)，并與服務(wù)機構(gòu)簽訂服務(wù)協(xié)議，明確服務(wù)內(nèi)容、時間、形式、收費標(biāo)準(zhǔn)、收費方式、雙方權(quán)利義務(wù)和服務(wù)終止情形等。　　服務(wù)機構(gòu)應(yīng)按服務(wù)協(xié)議提供相關(guān)服務(wù)。　　線上申請困難的，可以到街道（鎮(zhèn)）政務(wù)服務(wù)中心、街鎮(zhèn)級綜合養(yǎng)老服務(wù)中心（頤康中心）或者村居頤康服務(wù)站提出申請，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。　　第二十三條  民政、公安、人力資源和社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、醫(yī)療保障、殘聯(lián)等相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)積極做好業(yè)務(wù)對接，依托市政務(wù)信息共享平臺依法實現(xiàn)信息共享，為服務(wù)對象申請居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)和相關(guān)服務(wù)補貼提供便利。第四章  服務(wù)資助　　第二十四條  具有本市戶籍且符合以下情形之一的服務(wù)對象可申請服務(wù)資助：　　（一）第一類資助對象。　　1. 分散供養(yǎng)特困人員；　　2. 最低生活保障家庭、最低生活保障邊緣家庭、享受撫恤補助的優(yōu)撫對象等3類人員中失能的；　　3. 最低生活保障家庭、最低生活保障邊緣家庭、享受撫恤補助的優(yōu)撫對象、80周歲及以上的老年人等4類人員中獨居或者僅與持證重度殘疾子女共同居住的；　　4. 曾獲市級及以上勞動模范榮譽稱號中失能的；　　5. 100周歲及以上的；　　6. 計劃生育特殊家庭老年人。　　（二）第二類資助對象。　　符合以下條件之一的經(jīng)濟困難且失能（失智）的老年人：　　1.80周歲及以上的；　　2.純老家庭（含孤寡、獨居、農(nóng)村留守）人員。　　第二十五條  申請服務(wù)資助應(yīng)當(dāng)以本市老年人照護需求綜合評估結(jié)果作為資助依據(jù)，按照本市評估相關(guān)規(guī)定開展評估工作。屬于經(jīng)濟困難需進行家庭經(jīng)濟狀況核對的，按照本市家庭經(jīng)濟狀況核對相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。　　第二十六條　第一類資助對象每人每月400元，第二類資助對象每人每月200元。經(jīng)評估為重度失能的，每人每月增加護理資助200元。　　同時符合兩項及以上標(biāo)準(zhǔn)的，按照較高資助標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。　　服務(wù)資助不得用于發(fā)放現(xiàn)金、購置實物和支付醫(yī)療費用，應(yīng)在當(dāng)月內(nèi)使用完畢，不能滾存。　　市民政部門應(yīng)當(dāng)會同市財政部門根據(jù)本市經(jīng)濟社會發(fā)展情況，適時調(diào)整資助范圍和資助標(biāo)準(zhǔn)，報市政府同意后實施。　　第二十七條  符合分散供養(yǎng)特困人員照料護理補貼條件的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)資助對象，按較高標(biāo)準(zhǔn)享受補貼或者資助。　　符合享受長期護理保險待遇條件的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)資助對象，可同時享受長期護理保險待遇以及居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)資助；同時享受上述兩種待遇（資助）的，已資助的服務(wù)費用不得重復(fù)申報長期護理保險報銷。　　符合享受殘疾人兩項補貼待遇的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)資助對象按照本市殘疾人兩項補貼的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。　　第二十八條　服務(wù)機構(gòu)按照服務(wù)方案為資助對象提供服務(wù)，采取記賬形式收取服務(wù)費用，超出服務(wù)方案和資助標(biāo)準(zhǔn)的費用由資助對象自行支付。資助費用由鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照財務(wù)管理規(guī)定，每月支付給服務(wù)機構(gòu)。　　鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)在資助對象身份或能力等級變化的次月調(diào)整資助標(biāo)準(zhǔn)或終止發(fā)放補貼。　　第二十九條　服務(wù)資助所需資金納入市、區(qū)年度部門預(yù)算，由市、區(qū)兩級財政按照現(xiàn)行財政體制分擔(dān)，市分擔(dān)的資金按規(guī)定和程序納入年度部門預(yù)算，按照本市財政相關(guān)規(guī)定及時下達(dá)各區(qū)。各區(qū)可根據(jù)實際情況提高資助標(biāo)準(zhǔn)，增加的資助資金由各區(qū)財政承擔(dān)。　　每年2月底前，鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)完成上年度服務(wù)資助資金的清算工作，報區(qū)民政部門審核。每年3月底前，區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)完成上年度服務(wù)資助資金的清算工作，報市民政部門審核。每年4月底前，市民政部門負(fù)責(zé)對上年度資助資金進行清算。　　第三十條　服務(wù)對象或其委托人申請服務(wù)資助應(yīng)當(dāng)通過市為老服務(wù)綜合信息平臺向戶籍所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提交申請。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)在5個工作日內(nèi)完成初核并提交區(qū)養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)單位核實。　　線上申請困難的，可以到街道（鎮(zhèn)）政務(wù)服務(wù)中心、街鎮(zhèn)級綜合養(yǎng)老服務(wù)中心（頤康中心）或者村居頤康服務(wù)站提出申請，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。　　區(qū)養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)單位應(yīng)在收到老年人照護需求綜合評估結(jié)論后的5個工作日內(nèi)完成資格核實等工作。核實同意的，由服務(wù)機構(gòu)根據(jù)評估結(jié)論、服務(wù)需求、個人意愿制定服務(wù)方案和提供服務(wù)。核實不同意的，由街道（鎮(zhèn)）通知申請對象并說明理由。　　申請人對核實結(jié)果有異議的，可向區(qū)養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)單位申請復(fù)核。由區(qū)養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)單位會同鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處自收到復(fù)核申請之日起15個工作日采取入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證等方式組織復(fù)核。　　第三十一條　人戶分離的資助對象，由戶籍地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處選定的服務(wù)機構(gòu)交由居住地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處選定的服務(wù)機構(gòu)提供服務(wù)，并簽訂協(xié)議，明確資助對象的服務(wù)內(nèi)容、資助資金結(jié)算等事項。　　第三十二條　居住在農(nóng)村偏遠(yuǎn)、專業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)難以覆蓋的地區(qū)的資助對象，可由資助對象的親友、鄰居等提供服務(wù)。運營各級社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的養(yǎng)老服務(wù)組織、資助對象、服務(wù)提供者簽訂三方協(xié)議明確服務(wù)方案，在協(xié)議中約定服務(wù)提供者完成服務(wù)并經(jīng)評定合格的，按照協(xié)議將資助費用支付給服務(wù)提供者。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強監(jiān)管。第五章　服務(wù)獎補　　第三十三條  居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織運營區(qū)級、街道（鎮(zhèn)）級、社區(qū)（村）級社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施滿12個月且經(jīng)服務(wù)評估評定為合格及以上等級的，應(yīng)當(dāng)享受相應(yīng)等級的服務(wù)獎勵。　　（一）區(qū)級社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施服務(wù)評估為優(yōu)秀、良好、合格等級的，每年每個分別給予40萬元、30萬元、20萬元服務(wù)獎勵；其中，按規(guī)定直接面向周邊社區(qū)居民提供生活照料、康復(fù)護理等服務(wù)的區(qū)級社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施根據(jù)評估等級分別增加40萬元、30萬元、20萬元服務(wù)獎勵。  　　（二）街道（鎮(zhèn)）級社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施服務(wù)評估為優(yōu)秀、良好、合格等級的，每年每個分別給予30萬元、20萬元、10萬元服務(wù)獎勵。　　（三）社區(qū)（村）級社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施服務(wù)評估為優(yōu)秀、良好、合格等級的，每年每個分別給予3萬元、2萬元、1萬元服務(wù)獎勵。　　區(qū)民政部門根據(jù)服務(wù)評估結(jié)果給予服務(wù)獎勵資金，不足規(guī)定服務(wù)時間的按比例扣除獎勵資金。區(qū)級、街道（鎮(zhèn)）級、社區(qū)（村）級社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施服務(wù)獎勵所需資金由區(qū)級財政承擔(dān)，由區(qū)民政部門列入年度部門預(yù)算。　　第三十四條  市級綜合養(yǎng)老服務(wù)示范中心由市養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)單位進行服務(wù)評估，并根據(jù)評估結(jié)果參照區(qū)級社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)給予服務(wù)獎勵，所需經(jīng)費由市級民政部門列入年度部門預(yù)算。　　第三十五條  社會力量依托自主舉辦的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施按照本辦法有關(guān)規(guī)定開展服務(wù)且經(jīng)區(qū)民政部門服務(wù)評估為合格及以上等級的，可享受服務(wù)獎勵，具體標(biāo)準(zhǔn)由各區(qū)結(jié)合實際制定。　　第三十六條　在本市行政區(qū)域內(nèi)開展養(yǎng)老服務(wù)的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織可以按規(guī)定申請以下補貼：　　（一）醫(yī)養(yǎng)結(jié)合補貼。居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織一年內(nèi)開展醫(yī)療保健、康復(fù)護理服務(wù)達(dá)到1000人次（每次服務(wù)時長不低于30分鐘），且按規(guī)定設(shè)置醫(yī)療機構(gòu)并取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的，給予一次性補貼15萬元；設(shè)置的醫(yī)療機構(gòu)納入基本醫(yī)療保險定點的，再增加一次性補貼5萬元。　　居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織與其設(shè)置的醫(yī)療機構(gòu)，法定代表人、地址（住所）應(yīng)保持一致。　　（二）星級評定補貼。居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織被評定為一星級及以上等級，且評定證書在有效期內(nèi)的，可享受星級評定補貼。被評為五星級的給予10萬元，四星級的給予5萬元，三星級的給予3萬元，二星級的給予2萬元，一星級的給予1萬元。　　市民政部門每年委托第三方機構(gòu)開展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織星級評定，結(jié)果有效期三年。居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織重新評定為更低等級或在評定有效期內(nèi)重新評定為同一等級的，不再另行補貼。同一評定有效期內(nèi)重新評定為更高等級的，予以兩個等級資助標(biāo)準(zhǔn)間的補差。其他情況下，重新評定為同一等級或更高等級的，按照同一等級或更高等級補貼標(biāo)準(zhǔn)給予連續(xù)資助。　　星級評定有效期內(nèi)，居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織出現(xiàn)嚴(yán)重違法、違規(guī)問題的，經(jīng)市民政部門核實后，按照評定標(biāo)準(zhǔn)予以降級或取消星級，并退回相應(yīng)等級補貼。　　居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織按照本市民辦養(yǎng)老機構(gòu)資助政策享受過醫(yī)養(yǎng)結(jié)合補貼、星級評定補貼的不再給予補貼。　　第三十七條　申請醫(yī)養(yǎng)結(jié)合補貼、星級評定補貼的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織，應(yīng)當(dāng)于每年3月份通過市為老服務(wù)綜合信息管理平臺向住所地區(qū)民政部門提交申請；逾期申請的，不予受理。　　區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)在受理申請后1個月內(nèi)完成實地核實，符合資助條件的，報市民政部門核實。　　市民政部門應(yīng)當(dāng)在區(qū)民政部門核實同意后的1個月內(nèi)完成核實。符合資助條件的，經(jīng)公示，給予資助。　　第三十八條  醫(yī)養(yǎng)結(jié)合補貼、星級評定補貼所需資金由市民政部門列入年度部門預(yù)算。　　第三十九條  符合條件的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織從事生活照料、康復(fù)護理等一線服務(wù)人員可以按規(guī)定享受就業(yè)補貼和崗位補貼，具體辦法由市民政部門另行制定。第六章　監(jiān)督管理　　第四十條  市民政部門應(yīng)當(dāng)建立和完善市為老服務(wù)綜合信息管理平臺，整合養(yǎng)老服務(wù)信息資源，實現(xiàn)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的一站式辦理、服務(wù)過程的全流程監(jiān)管以及電子結(jié)算、服務(wù)評價等，推進養(yǎng)老服務(wù)與管理的智慧化應(yīng)用，為老年人提供便捷的養(yǎng)老服務(wù)，提升養(yǎng)老服務(wù)的易及性。　　市為老服務(wù)綜合信息管理平臺記錄的數(shù)據(jù)是居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織申請相關(guān)補貼、資助、獎勵以及各級養(yǎng)老服務(wù)管理部門開展監(jiān)管、評估等的參考。　　區(qū)民政部門，街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府以及居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織做好本單位數(shù)據(jù)的采集錄入、管理維護工作，并對數(shù)據(jù)的真實性、完整性、時效性負(fù)責(zé)。　　第四十一條  市、區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)建立居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)督管理工作機制，重點檢查和評估社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)和運營、服務(wù)人群覆蓋、服務(wù)項目開展、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)對象滿意度等情況。　　市、區(qū)民政部門通過抽查、暗訪、委托第三方機構(gòu)等方式對社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、服務(wù)機構(gòu)開展督導(dǎo)檢查。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)落實屬地管理責(zé)任，定期對轄內(nèi)的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、服務(wù)機構(gòu)開展日常巡查。　　對服務(wù)機構(gòu)的檢查和評估結(jié)果作為政府購買服務(wù)、發(fā)放各類補貼、合同續(xù)簽、星級評定等工作的依據(jù)，并在委托協(xié)議中約定。　　第四十二條　市、區(qū)民政部門以及養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)單位應(yīng)當(dāng)定期組織有關(guān)方面專家或者委托第三方專業(yè)機構(gòu)開展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)評估，對各級社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的設(shè)施設(shè)備條件、人員配備、管理水平、服務(wù)質(zhì)量、社會信譽等方面進行綜合評價，評估結(jié)果作為發(fā)放第三十三條、三十四條規(guī)定的服務(wù)獎勵的依據(jù)。　　評估不合格的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，由市、區(qū)民政部門負(fù)責(zé)督促整改。整改后由市、區(qū)民政部門按照評估標(biāo)準(zhǔn)和要求進行復(fù)查，經(jīng)查仍不合格的，按照規(guī)定或者運營協(xié)議予以處置，并由市民政部門在全市公示。　　居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)評估工作經(jīng)費由同級財政安排。　　第四十三條　市、區(qū)兩級社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的服務(wù)評估由市民政部門以及養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)單位組織實施。街道（鎮(zhèn)）級、社區(qū)（村）級社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的服務(wù)評估由區(qū)民政部門以及養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)單位組織實施。服務(wù)評估工作應(yīng)當(dāng)在每年3月底前完成，區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)在每年3月底前將全區(qū)服務(wù)評估結(jié)果抄報市養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)單位。　　評估結(jié)果由組織實施服務(wù)評估的單位公示10天。對評估結(jié)果有異議的，應(yīng)在公示期內(nèi)提出復(fù)評申請，其中社區(qū)（村）級社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施由區(qū)民政部門組織復(fù)評，街道（鎮(zhèn)）級社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施由市養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)單位組織復(fù)評，市、區(qū)兩級社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施由市民政部門組織復(fù)評，復(fù)評結(jié)果為最終結(jié)果。　　第四十四條  市、區(qū)民政部門以及養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)單位委托的服務(wù)評估機構(gòu)應(yīng)符合以下條件：　　（一）所聘評估員應(yīng)當(dāng)符合市民政部門規(guī)定的要求；　　（二）定期組織工作人員參加市、區(qū)民政部門舉辦的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；　　（三）近3年內(nèi)無重大違法、犯罪記錄，未被列入嚴(yán)重違法失信名單；　　（四）評估機構(gòu)在合同期限內(nèi)不得同時承接同一區(qū)域內(nèi)的政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)項目，或者運營本辦法第十條、第十一條規(guī)定的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。　　第四十五條　社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定和委托協(xié)議約定使用。未經(jīng)法定程序擅自改變社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃用途和使用性質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)依法處理。　　第四十六條　居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)按規(guī)定和服務(wù)協(xié)議向老年人提供符合質(zhì)量的養(yǎng)老服務(wù)。違反規(guī)定或者服務(wù)協(xié)議約定的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。　　居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織應(yīng)主動公開服務(wù)項目、服務(wù)內(nèi)容以及收費標(biāo)準(zhǔn)等，張貼在服務(wù)場所醒目位置，接受民政、價格、市場監(jiān)管等部門、服務(wù)對象和社會公眾監(jiān)督。　　第四十七條　市、區(qū)民政部門、養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)單位，鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及其工作人員應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定完成相關(guān)工作，存在違法違紀(jì)或者其他不當(dāng)情形的，由有權(quán)機關(guān)責(zé)令改正，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。　　第四十八條　居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)資金必須全部用于居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。養(yǎng)老服務(wù)組織或個人不得套取或截留、擠占、挪用，違規(guī)的應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定進行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。　　服務(wù)機構(gòu)有弄虛作假、騙取資助、挪用資助、違規(guī)使用資助行為的，依法予以處理。　　服務(wù)對象有弄虛作假、騙取資助行為的，取消其資助資格，追繳資助經(jīng)費；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。　　區(qū)民政部門應(yīng)定期向社會公布居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)資金的籌集、管理和使用等情況，接受社會監(jiān)督。 第七章　附  則　　第四十九條　本辦法所稱失能老年人包括老年人照護需求綜合評估為輕度失能、中度失能和重度失能的老年人。　　本辦法所稱失智老年人包括經(jīng)二級及以上綜合醫(yī)院專科醫(yī)生確診為認(rèn)知障礙（含阿爾茲海默病）/癡呆的老年人。　　本辦法所稱孤寡老人包括無配偶、無子女的老年人。　　本辦法所稱空巢老年人包括不與子女或其他家屬共同居住，且子女或其他家屬不在同一街鎮(zhèn)的老年人。　　本辦法所稱純老家庭包括家庭成員均為老年人的家庭。　　本辦法所稱農(nóng)村留守老年人包括贍養(yǎng)人持續(xù)6個月離開農(nóng)村戶籍地縣域范圍從事務(wù)工、學(xué)習(xí)、經(jīng)商或其他生產(chǎn)經(jīng)營活動，事實身邊無贍養(yǎng)人或贍養(yǎng)人無贍養(yǎng)能力的60周歲以上的戶籍居民。　　本辦法所稱經(jīng)濟困難老年人包括經(jīng)家庭經(jīng)濟狀況核對，家庭成員人均月收入低于本市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的2.5倍的老年人（家庭成員包括本人及其配偶和具有法定贍養(yǎng)義務(wù)的成年子女，但不包括連續(xù)三年以上脫離家庭獨立生活的宗教教職人員、在監(jiān)獄內(nèi)服刑人員）。　　第五十條　市民政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況，制定政府購買居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)招標(biāo)指引，服務(wù)評估標(biāo)準(zhǔn)，政府與服務(wù)機構(gòu)的運營協(xié)議、服務(wù)機構(gòu)與服務(wù)對象的服務(wù)協(xié)議、居住地服務(wù)委托協(xié)議等協(xié)議參考范本。　　第五十一條  在本辦法施行前已設(shè)立的居家養(yǎng)老綜合服務(wù)平臺、星光老年之家、農(nóng)村老年人活動站點等社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，面積和功能符合街道（鎮(zhèn)）級、社區(qū)（村）級社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施設(shè)置要求的，可轉(zhuǎn)為街道（鎮(zhèn)）級、社區(qū)（村）級社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施；面積或者功能達(dá)不到街道（鎮(zhèn)）級社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施設(shè)置要求的設(shè)施，可整合為社區(qū)（村）級社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。　　本辦法施行后，原簽訂的各級社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的服務(wù)合同在有效期內(nèi)的可繼續(xù)履行合同，合同內(nèi)容與本辦法規(guī)定不一致的，可以按照本辦法規(guī)定簽訂補充協(xié)議；原有資助對象的服務(wù)協(xié)議仍在有效期內(nèi)的，其資助資格無需重新核實，資助標(biāo)準(zhǔn)按照本辦法規(guī)定執(zhí)行；服務(wù)協(xié)議期滿后，應(yīng)當(dāng)按本辦法規(guī)定重新提出資助申請。　　各區(qū)可根據(jù)本辦法制定實施細(xì)則，做好政策銜接工作。　　第五十二條　本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。公開方式：主動公開廣州市人民政府辦公廳秘書處2022年9月13日印發(fā)

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