廣州市人民政府辦公廳關于落實特困人員救助供養(yǎng)工作的通知穗府辦規(guī)〔2023〕8號廣州市人民政府辦公廳關于落實特困人員救助供養(yǎng)工作的通知各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構：　　為貫徹落實中央關于改革完善社會救助制度的決策部署和省、市的工作要求，根據(jù)《廣東省社會救助條例》、《廣東省特困人員救助供養(yǎng)工作規(guī)定》（以下簡稱《工作規(guī)定》）、《民政部關于印發(fā)〈特困人員認定辦法〉的通知》（民發(fā)〔2021〕43號）等規(guī)定，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)就本市落實特困人員救助供養(yǎng)工作相關事項通知如下：　　一、認定范圍　　本市特困人員認定條件及程序按國家、省有關規(guī)定實施，家庭經(jīng)濟狀況核對標準參照最低生活保障家庭經(jīng)濟狀況核對標準執(zhí)行。此外，經(jīng)本市勞動能力鑒定委員會鑒定為完全喪失勞動能力的，視為無勞動能力。　　二、供養(yǎng)形式　　區(qū)民政部門應當在特困人員簽訂供養(yǎng)意愿書之日起1個月內，為有集中供養(yǎng)意愿的特困人員落實集中供養(yǎng)服務。對生活不能自理且自愿分散供養(yǎng)的特困人員，應當在簽訂供養(yǎng)意愿書時同步簽訂分散供養(yǎng)協(xié)議。　　三、供養(yǎng)標準　　特困人員基本生活標準按本市最低生活保障標準的1.6倍，且不低于所在區(qū)現(xiàn)行特困人員基本生活標準確定。　　全自理、半自理（半失能）、全護理（失能）特困人員的月人均照料護理標準分別按本市最低工資標準2%、30%、60%確定。集中供養(yǎng)的特困人員照料護理經(jīng)費可統(tǒng)籌用于購買護理用品和照料護理、康復訓練等服務產(chǎn)生的支出，以及支付特困人員住院治療的陪護費用。分散供養(yǎng)特困人員照料護理標準與其已申請的社區(qū)居家養(yǎng)老服務資助標準擇高確定。　　供養(yǎng)服務機構每月按照不低于特困人員基本生活供養(yǎng)金20%的標準向集中供養(yǎng)的特困人員發(fā)放零用錢。　　四、生活自理能力評估要求　　特困人員生活自理能力評估參照本市老年人照護需求綜合評估的規(guī)定開展。廣州市老年人照護需求評估結論為“0級”的，認定為全自理；評定為“1級、2級”的，認定為半自理（半失能）；評定為“3級、4級、5級”的，認定為全護理（失能）。參考《殘疾人殘疾分類和分級》（GB/T26341-2010）標準，一、二級智力、精神殘疾的特困人員，可認定為全護理（失能）；三級智力、精神殘疾的，可認定為半自理（半失能）。特困人員已進行老年人照護需求綜合評估，或具備多重殘疾類別等省規(guī)定可直接認定自理能力等級的情形時，以其最重等級認定。　　五、照料護理服務　　分散供養(yǎng)特困人員照料護理服務，原則上依托各級社區(qū)養(yǎng)老服務設施，并按照廣東省分散供養(yǎng)特困人員照料護理服務工作要求開展，確保同服務、同管理。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處委托特困人員親友（配偶、子女除外）、村（居）民委員會、鄰里等提供日常看護、生活照料、住院陪護等服務的，應當委托第三方專業(yè)機構對服務予以評估。　　人戶分離的特困人員，戶籍地民政部門應當履行組織、管理特困人員護理服務工作的職責，居住地民政部門應當指導服務方做好特困人員護理服務工作。因特殊原因導致服務難以開展的，服務方應當及時將情況反饋給戶籍所在地的區(qū)民政部門。　　六、供養(yǎng)管理事宜　　特困人員動態(tài)管理工作按國家、省有關規(guī)定執(zhí)行，國家、省未明確規(guī)定的，參照本市最低生活保障相關規(guī)定執(zhí)行。　　特困人員出現(xiàn)《工作規(guī)定》第十二條情形之一的，鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當在收到告知或申請的10個工作日內完成調查核實工作，并在3個工作日內將材料和初審意見報區(qū)民政部門，區(qū)民政部門應當在5個工作日內完成核查，并作出擬終止供養(yǎng)決定。其他終止供養(yǎng)程序按國家、省有關規(guī)定執(zhí)行。　　七、其余必要喪葬費用核銷事宜　　特困人員死亡的，減免殯葬基本服務費用后的必要喪葬費項目和標準，參照我市殯葬基本服務項目和標準確定，喪葬事宜辦理人持有效票據(jù)向特困人員戶籍所在地的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出申請，由區(qū)民政部門審核辦理。　　八、資金保障　　特困人員救助供養(yǎng)經(jīng)費由區(qū)財政全額負擔，可從困難群眾救助補助資金中統(tǒng)籌使用；各區(qū)民政部門應當將生活自理能力評估、入戶調查和監(jiān)督檢查等工作經(jīng)費納入部門預算。集中供養(yǎng)特困人員的基本生活、照料護理等救助供養(yǎng)經(jīng)費和生活自理能力評估經(jīng)費，應當納入供養(yǎng)服務機構的年度部門預算，或者由特困人員戶籍所在地的民政部門統(tǒng)一支付到供養(yǎng)服務機構。　　九、其他事宜　　本通知自2023年6月1日起施行，有效期5年。《廣州市人民政府辦公廳關于進一步加強特困人員救助供養(yǎng)工作的通知》（穗府辦規(guī)〔2021〕7號）同時廢止。廣州市人民政府辦公廳2023年5月16日公開方式：主動公開 廣州市人民政府辦公廳秘書處 2023年5月19日印發(fā)