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廣州通過治理“散亂污”行動方案 2020年完成整合搬遷和升級改造
聽全文 2018-10-18 來源:廣州日報
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“散亂污”場所分三類處理

 

《廣州市關(guān)于強化“散亂污”場所清理整治行動方案》

將“散亂污”生產(chǎn)經(jīng)營場所分為“關(guān)停取締”“整合搬遷”“升級改造”等三類場所進行分類處置。

2018年,年底前完成對污水違法排放的“散亂污”場所的“關(guān)停取締”。

2019年,全市“散亂污”場所“升級改造一批”工作基本完成,“整合搬遷一批”工作取得階段性進展;9月底前基本完成“散亂污”工業(yè)企業(yè)(場所)清理整治工作。

2020年,全市所有街鎮(zhèn)全面完成整合搬遷和升級改造工作。

《購置大排量抽水車和實施內(nèi)澇應(yīng)急搶險工程方案》

今年購置35輛大排量抽水車,并實施18宗治理工程對21處頻繁出現(xiàn)、較為嚴重的內(nèi)澇點進行治理。

《廣州市水土保持規(guī)劃(2016-2030年)》

提出水土保持區(qū)劃,將廣州市劃分為:北部山地丘陵水源涵養(yǎng)生態(tài)維護區(qū)、中部低山微丘土壤保持水源涵養(yǎng)區(qū)和南部沖積平原人居環(huán)境水質(zhì)維護區(qū)。

到2020年,新增水土流失治理面積280.80平方公里,到2030年,新增水土流失治理面積345.74平方公里。

 

今年廣州將全面啟動新一輪“散亂污”場所排查工作,2020年完成整合搬遷和升級改造。昨日的市府常務(wù)會議審議通過了《廣州市關(guān)于強化“散亂污”場所清理整治行動方案》(以下簡稱《行動方案》),明確“散亂污”治理不搞“一刀切”,按照“關(guān)停取締”“整合搬遷”“升級改造”等進行分類處置。

目標(biāo):2019年9月完成整治

廣州一直大力推動“散亂污”場所的治理,但仍存在“散亂污”場所底數(shù)不清、各類生產(chǎn)場所清理整治分類處置辦法不明確、缺乏長效機制、容易死灰復(fù)燃等問題。為推進新一輪強化“散亂污”場所清理整治工作,廣州市在廣泛深入調(diào)研的基礎(chǔ)上制定了《行動方案》,明確2018~2020年分年度分步驟實施的工作目標(biāo)。

2018年,全面啟動新一輪“散亂污”場所排查工作,全市所有街鎮(zhèn)全部完成強化“散亂污”場所清理整治行動方案編制并通過審核,10月30日前制定“三個一批”場所清單;年底前完成對污水違法排放的“散亂污”場所的“關(guān)停取締”,并對消防安全不達標(biāo)的“散亂污”場所依法查處。

2019年,全市“散亂污”場所“升級改造一批”工作基本完成,“整合搬遷一批”工作取得階段性進展;9月底前基本完成“散亂污”工業(yè)企業(yè)(場所)清理整治工作。

2020年,全市所有街鎮(zhèn)全面完成整合搬遷和升級改造工作,“散亂污”場所清理整治行動全面通過驗收,形成較完善的“控源”“截污”“納管”的水污染源頭控制體系。

創(chuàng)新:整治不搞“一刀切”

《行動方案》有不少創(chuàng)新之處。區(qū)別于以往村、鎮(zhèn)、區(qū)逐級摸查上報,《行動方案》強化水污染源頭控制,提升對生產(chǎn)經(jīng)營場所用水、排水等全過程管理水平,運用水、電大數(shù)據(jù)梳理“散亂污”場所重點排查名單。區(qū)別于以往以流域為單位實施清理整治工作,《行動方案》要求落實各區(qū)政府屬地管理責(zé)任,以街鎮(zhèn)為落實責(zé)任主體,有力遏制“散亂污”場所向市內(nèi)轉(zhuǎn)移現(xiàn)象。同時,《行動方案》中所指的“散亂污”場所范圍并不僅局限于工業(yè)企業(yè),因為大部分“散亂污”場所規(guī)模小、轉(zhuǎn)移快、隱蔽性強,部分藏匿于民宅違建之中,各種行業(yè)均有存在污染物違法排放現(xiàn)象,“散亂污”場所清理整治工作必須在全行業(yè)中開展。

此外,根據(jù)中央環(huán)保督察不搞“一刀切”的要求,同時考慮民生、就業(yè)等實際情況,一概停產(chǎn)關(guān)閉存在畏難情緒等因素。《行動方案》明確將“散亂污”生產(chǎn)經(jīng)營場所分為“關(guān)停取締”“整合搬遷”“升級改造”等三類場所進行分類處置。由市環(huán)保局牽頭制定三類生產(chǎn)經(jīng)營場所認定和劃分指導(dǎo)性意見,各區(qū)再結(jié)合轄區(qū)實際,梳理出三類生產(chǎn)經(jīng)營場所清單,并可制定各區(qū)和街鎮(zhèn)生產(chǎn)經(jīng)營負面清單。

《行動方案》明確建設(shè)“散亂污”場所大數(shù)據(jù)監(jiān)管系統(tǒng),用大數(shù)據(jù)手段對各區(qū)、街鎮(zhèn)、村、工業(yè)園區(qū)的用電、用水等情況進行統(tǒng)計、分析和監(jiān)測,對異常情況進行預(yù)警,將使用情況異常的疑似“散亂污”場所名單及時報送各區(qū)街鎮(zhèn)進行核查處理。

購35輛大排量抽水車治內(nèi)澇

廣州防汛救災(zāi)壓力大,但市三防辦僅有1輛大排量抽水車,從應(yīng)對“6·8”暴雨大面積內(nèi)澇到強臺風(fēng)“山竹”風(fēng)暴潮內(nèi)澇的應(yīng)急搶險經(jīng)驗看,大排量抽水設(shè)備儲備極度欠缺。昨日的市府常務(wù)會議審議通過了《購置大排量抽水車和實施內(nèi)澇應(yīng)急搶險工程方案》(以下簡稱《方案》),明確今年購置35輛大排量抽水車,并實施18宗治理工程對21處頻繁出現(xiàn)、較為嚴重的內(nèi)澇點進行治理。

目前,廣州市三防辦僅有1輛大排量抽水車,急需購置一批排量大、移動靈活、車泵合一的抽水車,下沉至全市各地的隱患點附近,以備應(yīng)急狀態(tài)下及時投入使用。《方案》明確購置35輛大排量抽水車,由市三防辦統(tǒng)一負責(zé)購置和管理(管理辦法另行制定),在2018年一次性采購招標(biāo),分批到貨。本著保障重點、兼顧全局的原則進行廣州市大功率排水車規(guī)劃布局。綜合分析各區(qū)地勢低洼區(qū)域、下凹式涵隧等含高差區(qū)域、人流密集區(qū)域、搶險隊分布、防汛風(fēng)險區(qū)域、防汛物資倉庫分布等基本情況,確定各區(qū)重點保障區(qū)域。

此外,為有效緩解我市暴雨內(nèi)澇壓力,切實提升我市防汛搶險救災(zāi)水平和能力,市水務(wù)局會同中心城區(qū)各區(qū)水務(wù)部門,經(jīng)過對近期暴雨期間出現(xiàn)的較為嚴重的內(nèi)澇點,深入分析內(nèi)澇成因,確定按應(yīng)急搶險工程程序?qū)嵤〇|沙大道排水應(yīng)急搶險工程等18宗工程,治理21個內(nèi)澇點,涉及荔灣、天河、越秀、白云、海珠等5個區(qū)。

廣州提出水土保持區(qū)劃

昨日的市府常務(wù)會議審議通過了《廣州市水土保持規(guī)劃(2016-2030年)》(以下簡稱《規(guī)劃》),在水土流失現(xiàn)狀調(diào)查以及水土流失重點預(yù)防區(qū)和治理區(qū)劃定的基礎(chǔ)上,針對水土流失相對嚴重區(qū)域,提出水土保持治理措施和項目布局。《規(guī)劃》明確,到2020年,新增水土流失治理面積280.80平方公里,到2030年,新增水土流失治理面積345.74平方公里。

《規(guī)劃》在省級水土保持區(qū)劃的基礎(chǔ)上,根據(jù)廣州市具體情況和實際需要進一步劃分,提出廣州市水土保持區(qū)劃,并明確水土保持、水土流失防治方向及防治模式。區(qū)劃將廣州市劃分為三個區(qū),分別為:北部山地丘陵水源涵養(yǎng)生態(tài)維護區(qū)、中部低山微丘土壤保持水源涵養(yǎng)區(qū)和南部沖積平原人居環(huán)境水質(zhì)維護區(qū)。

從小區(qū)域范圍角度考慮,我市部分地區(qū)地勢較平緩,在采取適當(dāng)?shù)念A(yù)防保護措施的前提下,水土流失將得到較好控制。為了防止一刀切的做法,減少行政管理成本以及減輕生產(chǎn)建設(shè)單位負擔(dān),《規(guī)劃》按照實際情況劃分了山區(qū)、丘陵區(qū)、容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域,共4497.12平方公里,占廣州市國土面積的60%。不需編制水土保持方案的面積為2936.88平方公里,占廣州市國土面積的40%。

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