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發(fā)布時(shí)間：2014-02-18
來(lái)源：廣州日?qǐng)?bào)
取消企業(yè)年檢個(gè)體戶驗(yàn)照 房企資質(zhì)由行業(yè)協(xié)會(huì)核定
廣州的行政審批項(xiàng)目將做進(jìn)一步削減。市府常務(wù)會(huì)17日審議通過(guò)了《關(guān)于調(diào)整市政府各部門行政審批備案事項(xiàng)的通告》，對(duì)92項(xiàng)行政審批、備案事項(xiàng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，其中涉及養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立審批、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)審核、大中型建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審查等多個(gè)方面。
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立
由區(qū)民政部門審批
市法制辦主任吳明場(chǎng)在昨日的發(fā)布會(huì)上表示，92項(xiàng)事項(xiàng)主要包括3大方面：貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省政府關(guān)于進(jìn)一步深化行政審批制度改革的要求，擬對(duì)32項(xiàng)行政審批事項(xiàng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整;根據(jù)新出臺(tái)或修訂的法律、法規(guī)、規(guī)章的相關(guān)規(guī)定，擬對(duì)19項(xiàng)行政審批、備案事項(xiàng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整;根據(jù)我市各項(xiàng)改革工作的開(kāi)展及行政管理工作的實(shí)際，擬對(duì)41項(xiàng)行政審批、備案事項(xiàng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。
在商事登記方面，配合我市商事登記體制改革工作的開(kāi)展，取消了“企業(yè)年度檢驗(yàn)”、“個(gè)體工商戶驗(yàn)照”，工商部門通過(guò)實(shí)行商事主體年報(bào)告知、構(gòu)建統(tǒng)一的商事登記管理信息平臺(tái)和商事主體信息公示平臺(tái)等措施，強(qiáng)化監(jiān)管。
在設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)方面，市法制辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是2013年我國(guó)法律法規(guī)修改之后規(guī)定新設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要經(jīng)過(guò)民政部門的審批才能設(shè)立，法律規(guī)定縣級(jí)以上民政主管部門都有權(quán)審批，“這次我們?cè)趧?dòng)態(tài)工作調(diào)整中就跟市審改辦和民政部門進(jìn)行充分的溝通和交流，認(rèn)為這項(xiàng)工作按照十八屆三中全會(huì)所體現(xiàn)的量大、面廣、放下去有利于調(diào)動(dòng)區(qū)縣管理的主動(dòng)性和積極性，有利于方便老百姓辦事的原則，我們將它下放到區(qū)民政部門進(jìn)行審批，下放之后市級(jí)民政部門不再審批。”
一般工程初步設(shè)計(jì)、
審查權(quán)下放由區(qū)負(fù)責(zé)
此外，本次調(diào)整的92個(gè)項(xiàng)目中涉及房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和建筑工程審批的事項(xiàng)也值得關(guān)注。吳明場(chǎng)表示，其中有一個(gè)很重要的調(diào)整，涉及到建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)審查，“除了超限高建筑，以及需要市里特別保留的初步設(shè)計(jì)審查，其他一般工程的初步設(shè)計(jì)審查由市建委調(diào)整下放到區(qū)負(fù)責(zé)，這是一個(gè)比較大的調(diào)整。”
另外跟企業(yè)經(jīng)營(yíng)有關(guān)系的，“除了財(cái)政性資金或國(guó)有控股占主導(dǎo)地位的，以及集體投資的建設(shè)工程，另外還有就是市政基礎(chǔ)設(shè)施工程之外的一般工程，換句話來(lái)說(shuō)，也就是民營(yíng)企業(yè)所投資的一般房建工程項(xiàng)目，招投標(biāo)的方式范圍完全由企業(yè)自主決定，這也是做了比較大的調(diào)整，也是我們這次協(xié)調(diào)的主要成果。這些調(diào)整對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)，應(yīng)該說(shuō)會(huì)產(chǎn)生深刻的影響。”
計(jì)劃今年上半年審議
推出社會(huì)組織管理辦法
而此前在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)過(guò)程中，有開(kāi)發(fā)商認(rèn)為，企業(yè)拿了地仍然要進(jìn)行房地產(chǎn)資質(zhì)的審核之后才能進(jìn)行后面的開(kāi)發(fā)工作，認(rèn)為這是不合理的。對(duì)此，吳明場(chǎng)表示，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)資質(zhì)也是這次討論的重點(diǎn)，“我們也注意到去年優(yōu)化建設(shè)工程審批流程時(shí)很多企業(yè)提出房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)是否可以不要進(jìn)行資質(zhì)管理，在討論的過(guò)程中我們也力求往這個(gè)方向去走，但是在這個(gè)過(guò)程中各方面的意見(jiàn)還是有一些分歧，最后達(dá)成的妥協(xié)是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的資質(zhì)核定轉(zhuǎn)為行業(yè)治理，由建委所確認(rèn)具備條件的行業(yè)協(xié)會(huì)來(lái)負(fù)責(zé)，也就是說(shuō)交給房地產(chǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)來(lái)進(jìn)行資質(zhì)管理。”
那么，行業(yè)協(xié)會(huì)是否能管理好房企的資質(zhì)呢?吳明場(chǎng)也表示：“轉(zhuǎn)給行業(yè)協(xié)會(huì)如何管好的問(wèn)題，這是最近幾年我們?cè)谏鐣?huì)建設(shè)中遇到的問(wèn)題，如何使行業(yè)協(xié)會(huì)的管理真的體現(xiàn)行業(yè)自治或者是企業(yè)自治，不成為第二政府，這也是很多人關(guān)心的問(wèn)題。最近我們也在出臺(tái)一個(gè)社會(huì)組織管理辦法，計(jì)劃今年上半年進(jìn)行市政府審議。”
商事登記制度改革
將在今年全面推進(jìn)
吳明場(chǎng)同時(shí)還透露了今年廣州行政審批改革的重點(diǎn)工作，他表示，今年改革的核心仍然是繼續(xù)削減審批項(xiàng)目，“三中全會(huì)提出要發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，審改很重要的工作就是削減審批項(xiàng)目，另外就是優(yōu)化流程。今年會(huì)在去年優(yōu)化建設(shè)工程審批流程的試點(diǎn)基礎(chǔ)上進(jìn)行總結(jié)，大家都可以注意到去年發(fā)布的市政府八號(hào)文，也就是廣州市優(yōu)化建設(shè)工程審批流程試行方案，這個(gè)方案的試點(diǎn)只有一年，也就是到今年的4月30日期滿，所以在總結(jié)這一年試點(diǎn)的基礎(chǔ)上對(duì)建設(shè)工程審批流程進(jìn)行認(rèn)真全面的總結(jié)，找出切合實(shí)際的審批流程，力求找到一條能夠既高效又符合政府運(yùn)作規(guī)律的審批方法。”
此外，商事登記制度改革也將在今年全面推進(jìn)，“取消原來(lái)工商登記的一些前置審批，進(jìn)行后置管理。”
