市經貿委2009年政府信息公開年報 　　根據《關于2009年廣州市深化政務公開工作的意見》（穗府辦〔2009〕17號）和《關于做好2009年政府信息公開工作年度報告的函》的工作要求，我委2009年政府信息公開年報總結如下：　　一、強化領導，健全政務公開組織體系     為進一步做好政務公開工作，切實推進政府信息公開，促進行政權力公開透明運行，營造率先發展、科學發展、又好又快發展的良好環境，我委著眼于建立政務信息公開長效機制，把抓好政務公開工作作為學習實踐科學發展觀和機關作風建設的重要內容。由趙小穗主任、黨委書記擔任委政務公開領導小組組長，易金強紀委書記任副組長，辦公室和相關處室的處長擔任成員，做到了領導、機構、人員“三到位”。領導小組下設辦公室和監督小組，明確了有關職責，負責政務公開的具體事務。在工作中，強化“一把手掛帥、副職領導具體抓、責任到處室、任務到人頭”的工作機制，形成縱到底、橫到邊、上下聯動、整體推進的工作體系，按照我委政務公開工作方案，推動政務公開工作切實有效的開展。　　二、規范內容，提高政務信息質量  　  （一）公開的內容更加充實。我們按照市政務公開辦《印發政府信息公開有關參考文本的通知》的要求，于2008年10月中旬編制了《政府信息公開目錄》和《政府信息公開指南》，對我委政務信息公開的范圍、政務信息公開的內容、政務信息公開的形式、政務信息公開的辦法等作了進一步的明確。內容覆蓋了我委主動公開和依申請公開事項的全部文件信息，為我委政務公開的順利開展奠定了堅實的基礎。經多次征求意見和修改完善，《目錄》和《指南》在2008年10月下旬公布在市經貿委政務公開欄、電子觸摸屏和廣州經貿信息網，方便公眾查閱和使用。同時，制定了《廣州市經貿委政府信息公開保密審查制度（試行）》和《廣州市經貿委政務信息依申請公開制度》，切實規范政務公開工作的開展。　　（二）公開重點更加突出。一是及時傳遞服務工商企業的信息。結合國家出臺擴內需保增長一系列措施以及降成本促升級的舉措，我委以“大調研、大服務、大對接”為手段，加大了對企業存在困難的摸查與資金、項目扶持力度，及時在經貿網站公開摸查方案、重點項目建設情況、各專項資金扶持情況等公開工作。先后公開了《關于繼續征集我市企業參與重大市政公益項目建設意向的通知》、《關于做好市扶持企業發展專項資金項目和技術創新專項資金項目跟蹤檢查工作的通知》等一系列文件。“促進我市中小企業發展”、“節能降耗與循環經濟”、“萬村千鄉市場工程”、“汽車、家電下鄉和以舊換新”、“廣佛同城購物節促銷活動”等重點工作，所涉及的國家政策、政府文件、部門規章等，全部通過廣州經貿網和對外觸摸屏公開，便于政策受眾及時查閱，了解最新動態。二是建立了新聞發言人制度,及時發布機關政務信息。由委領導易鳴副主任擔任新聞發言人。去年以來，我委組織召開了主題為“設計周”、“機博會”、“裝備制造業”、“豬肉市場供應”、“新能源規劃”、“中小企業服務”、“應對國際金融危機”等新聞發布會和新聞通氣會15次，通過新聞發布會，宣傳了我市工商業的產業政策和工作思路，加深社會公眾對經貿工作的了解和支持。　　（三）公開與更新時間更加及時。我委在經貿信息網站上設立政務公開板塊，網上辦事板塊、工商資料板塊、專題板塊、新聞資訊板塊和法律服務板塊，設立經貿文告等專欄。針對公開項目的不同情況，我們將部門工作動態、辦事指南、幫扶企業的最新信息及其他符合公開原則的信息及時公開，努力做到常規性工作定期公開，臨時性工作隨時公開，固定性工作長期公開，并安排專人負責政務信息公開內容的補充以及已公開內容的更新，及時向經貿網站及市政府門戶網傳送部門最新工作動態。　　三、突出重點，政務公開實效不斷提升　　（一）定期清理行政審批和管理事項，行政審批事項實現一個窗口受理與規范審批。我們依照《市經貿委保障依法行政內部管理辦法》要求，梳理并動態更新本委的上位法律依據以及法定的行政執法職責，各辦事事項由業務處室實現“規范上墻”。按照市政府的統一部署，去年年初我委將行政審批與資金給付類共38項辦事事項全部入駐市政務服務中心，由委政務組統一受理。委政務組入駐一年多來，制訂并執行《廣州市經貿委入駐政務服務中心人員崗位職責》、《一次告知工作規范》、《廣州市經貿委政務組公章管理制度》、《廣州市經貿委政務窗口工作規范》、《市經貿委政務窗口實施行政審批一次告知工作規范》等多項制度，全面梳理了所有進駐事項的上位依據、申報條件、申報材料，編輯了一套45萬字的《廣州市經貿委入駐審批事項工作手冊》，建立起一套保障行政審批高效運作的制度規范。目前，所有進駐事項均進入全市行政審批系統中高效運轉，納入市監察局的全程監督。通過我委網站、政務在線、印制辦事單張等方式予以公開，并在經貿網站向申報人提供所需表格下載業務，方便申報人申報。　　（二）加快推進網上審批。我們依托市政務服務中心審批系統，對進駐事項建立了流水式的審批流程，按照法律規定的辦理時限，進一步明確了每個審批環節的審批時限和責任人，在市監察局的全程監督下，我委全部審批事項在審批系統中高效運轉。申請人可以通過政務在線網站查詢到事項在哪個環節辦理中，審批過程更透明化。此外，我們在經貿網站增設了“狀態查詢”和“結果公布”欄目，發布我委有終審權的事項的受理情況及辦理結果。　　（三）暢通咨詢渠道，搭建溝通平臺。一是建立咨詢電話，為行政審批申請人答疑解惑。建立了咨詢電話順位接聽制度與接聽服務規范，要求每個咨詢電話必須及時接聽，明確指定接聽電話的第一責任人，負責解答電話咨詢的各種問題，若第一責任人不在現場時，指定了順位接聽的第二人和第三人等；規范電話接聽用語，如轉接用語為“我為您轉接到該事項的具體經辦人電話上，請您稍等”等文明用語，從去年3月至今，我委窗口共對外服務6800多人次，接聽咨詢電話約6500人次，主動發放辦事指南等宣傳小冊子約2000人次，，正式受理各類事項約5000項，其中行政審批類約3300項、資金給付類約1700項。窗口服務評價滿意率一直維持100%，很滿意率保持在71%以上，有效減少了誤會，促進了和諧。二是在經貿網站增設“領導信箱”、“網上調查”、“意見征集”、“在線訪談”、“留言論壇”等互動欄目，以網站為溝通渠道，及時了解社情民意。自去年７月份欄目開通以來，“網上咨詢”共回復問題172條；發布《公開征求<廣州市新能源和可再生能源發展規劃（2008-2020）>意見》等征集文件6份；及時發布我委領導接訪預告和接訪情況總結；開通《市經貿委深入學習實踐科學發展觀活動調查》等網上調查，均收到積極的反饋。　　（四）完善網站建設，增強政務互動和公開效果。2008年，我委把政務公開工作領導小組成員增補為廣州經貿網編委會成員；多次召開網站編委會會議，調整了經貿網建設的思路和原則，增設了審批事項的“狀態查詢”和“結果公布”欄目，發布我委有終審權的事項的受理情況及辦理結果；增設“領導信箱”、“網上調查”、 “意見征集”、“在線訪談”、“留言論壇”等互動欄目，以網站為溝通渠道，及時了解社情民意；建立健全了市屬工商企業集團和區（縣）經貿局信息報送制度。去年以來，廣州經貿網發布信息總量10711篇，公開政務信息共3121篇，上報并采用信息561篇，發布政策文件公告650條，發布政務動態1082篇，刊發《廣州經貿簡報》61份、《市場升級改造簡報》14份，網站更新信息超過5000條。我委政務網站被市信息化辦、市政務公開辦、市政務公開監督評議辦聯合評為2008年度優秀政務網站。　　（五）推出便民措施，切實為工商企業服務。一是大力鼓勵企業自主創新，降低企業研發成本。我委在政務窗口新增了“企業研究開發費稅前扣除初審”事項，印發了《關于做好2008年度企業研究開發費稅前扣除初審工作的通知》，及時為企業辦理研究開發費稅前扣除手續。二是方便企業申報財政支持項目，幫助企業發展、提升。通過市政務服務中心窗口，我委積極組織企業申報省、市財政扶持企業發展資金項目，資金總額達2億多元。三是集中收件，為企業轉送相關審批部門。需要我委牽頭的省級企業技術中心認定和評價（初審）等行政審批事項，我委統一為企業服務，采取集中收件，分頭轉送相關部門的做法，避免企業在多個部門來回奔走，節省時間。四是采取貼心服務措施，為市民和企業提供良好的服務環境。以電話、手機短信、網站公告等方式通知申請人審批結果；加班加點幫助企業完成申報工作等。五是以實施“四五”依法治市“五五”普法規劃中期檢查為契機，加強節約能源、清潔生產、酒類流通、特種行業安全生產、促進中小企業發展等重點法律法規的學習和宣傳；適時召開座談會、培訓講座、政策宣講會、研討活動，拓寬普法和依法治理交流的渠道，完善交流機制和平臺建設。六是通過組織召開工商業系統人大代表政協委員座談會，向人大代表和政協委員通報我市工商業經濟工作情況，并就如何加快工商業發展認真聽取了代表委員們的意見；舉全委之力，認真辦理每一件建議提案，在制定政策時，充分吸取建議提案的良好建議。七是牽頭制定《廣州市供電與用電管理規定》、《廣州市再生資源回收利用管理規定》等政府規章，通過在“廣州經貿網”開設我委規章和規范性文件制定過程公眾參與的“網上咨詢”、“意見征集”和“公眾留言”等欄目，逐步建立健全重大決策廣泛征求社會各界意見的工作機制。　　四、加強監督，政務公開工作日益規范　　（一）加強對財務審批制度的監察。對重要經費支出，委領導班子集中研究、集體決定，防止多頭審批、權力失控；嚴格控制各種費用的支出，嚴格控制各種會議；每年委辦公經費、專項經費使用情況都在委辦公會進行審議并以適當方式公開。委紀監室對企業扶持發展資金的使用和市酒檢中心采購設備招投標進行全程監督。　　（二）在搞好對內對外政務公開建設的同時，我委注重加強對政務公開的監督工作。設立政務公開舉報箱和舉報電話、電子郵箱和工作登記簿，接受政務公開和行政行為的投訴，由監督小組和紀檢部門定期開箱和登記，及時收集反饋群眾的意見和建議。　　（三）結合學習實踐科學發展觀活動，開展包括政務公開內容在內的評議活動。我委設置征求意見箱1個、發放征求意見建議函200多份。從公開評議看，社會對我委的政務公開總體是滿意的。　　近兩年來，雖然我委政務公開工作取得了顯著成效，但也存在一些問題和不足。如網上互動的力度有待進一步加強，政務公開的形式有待深化，政務公開考核的形式有待進一步完善等。這些，我委將在新的一年中加以改進。　　五、下一步工作措施　　（一）積極推行網上審批系統。我委將積極推進“汽車以舊換新以及老舊汽車報廢更新補貼電子審批系統”，為廣大車主提供“一站式”服務，方便車主辦理相關業務，為人民群眾提供公開、高效、優質的服務。同時，升級改造委辦公自動化系統和經貿信息網絡，為提高我委政務公開水平提供有力支撐。　　（二）做好搭建“12312”食鹽和酒類專賣舉報投訴服務平臺的準備工作。一是與省通信管理局銜接，做好“12312”熱線電話使用主體變更的備案登記；二是與廣州市電信公司商業呼叫中心溝通，制定開通“12312”舉報投訴服務電話的工作方案，穩步推進“12312”舉報投訴服務平臺的建設；三是及時將國家商務部、省經信委有關開展“12312”舉報投訴服務工作的精神傳達到各區、縣級市經貿部門，要求各區、縣級市聯動，建立區縣一級“12312”工作站，承接我市“12312”商務報投訴服務中心轉辦的案件。　　（三）進一步健全政務公開考核形式。一是把政務公開工作納入干部考核的重要內容，進一步提高我委干部對政務公開工作重要性的認識，切實抓緊抓好我委政務公開工作。二是把政務公開納入評議政風、行風的范圍。發動群眾對政務公開的內容是否準確、全面,時間是否及時,程序是否符合規定,制度是否落實到位等進行評議,評議結果與年終干部考核相掛鉤。三是加大責任追究力度。在明確職責的基礎上,對工作不力、不按政務公開制度辦事的，提出批評,限期整改;對不履行主動公開義務、損害群眾合法利益、造成嚴重后果的要追究責任,嚴肅查處。