主題：廣州律師行業高質量發展助力優化法治化營商環境專題新聞發布會（2021年總第160場）
時間：2021年11月18日上午11:00
地點：廣州市智慧城市運行中心多功能廳
廣州市委宣傳部對外宣傳與新聞發布處副處長林彥華：
各位媒體朋友：
大家上午好！歡迎出席今天上午的新聞發布會。
今年5月初，廣州律師行業正式發布首個五年規劃，提出努力將廣州打造成為現代法律服務業強市、律師執業最具幸福感的城市，向著“規范化、專業化、規模化、現代化和國際化”目標發展。
為集中展示近年來廣州律師行業高質量發展，深度參與優化法治化營商環境工作，及時回應社會關切，今天我們很高興地邀請到相關負責同志出席發布會，他們是：
廣州市全面依法治市辦公室副主任，市司法局黨委書記、局長、一級巡視員廖榮輝先生；
廣州市律師協會會長黃山先生；
廣州市律師協會副會長畢亞林先生；
廣州市律師協會副會長陳健斌先生。
首先，有請廣州市全面依法治市辦公室副主任，市司法局黨委書記、局長、一級巡視員廖榮輝先生介紹廣州律師行業高質量發展助力優化法治化營商環境工作情況。
廖榮輝：
各位記者朋友：
大家上午好！
今天是一個非常美好的日子，因為我們早上見到了令人心醉的美麗的彩虹。首先，非常感謝各位媒體朋友對廣州法治化營商環境建設尤其是律師工作的關心和支持。
近年來，廣州市司法局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平法治思想，推動優化法治化營商環境建設取得新突破，現代法律服務業再上新臺階，創造了一批在全國、全省領先的“廣州經驗”和“廣州品牌”。推動市人大出臺加強法律服務工作促進粵港澳大灣區建設的決定。打造天河、白云、南沙法律服務集聚區，全國首創法律服務交易會、首建涉外律師學院，成立“一帶一路”律師聯盟廣州中心、廣州國際商貿商事調解中心、廣州國際商貿法律服務中心和粵港澳大灣區知識產權調解中心，率先推行律師調查令制度，率先實現刑事訴訟全流程法律援助全覆蓋。全市現有律師所869家，執業律師人數19478人，全國城市排名第三位。黨的十九大以來，廣州律師辦理訴訟案件和非訴訟法律事務123.8萬件，擔任黨政機關、人民團體、企事業單位法律顧問22415家。海事海商、知識產權等法律業務位居全國前列。涉外律師業穩健發展，全市現有境外律師事務所駐穗代表處23家，居全省首位；粵港澳合伙聯營律師所4家、律師所境外分支機構17家。涌現出一大批先進組織和個人，多名廣州律師當選全國律協副會長、副監事長、常務理事。我們市律協的黃山會長也擔任了常務理事，是全國53名常務理事中最年輕的常務理事。同時，我們有4家律師所、8名律師獲評“全國優秀律師事務所”“全國優秀律師”，律師已經成為廣州依法治市的重要力量。
“十四五”時期是廣州實現老城市新活力、“四個出新出彩”，鞏固提升城市發展位勢的關鍵階段。去年以來，廣州市司法局推動出臺《廣州市優化營商環境條例》，牽頭發起成立“廣州市優化營商環境法治聯合體”，為構建法治化營商環境奠定堅實基礎。今年5月，廣州市正式發布《用繡花功夫建設更具國際競爭力營商環境若干措施》，標志著廣州營商環境改革進入4.0時代。以律師為主體的法律服務隊伍，將胸懷“兩個大局”、牢記“國之大者”，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，主動融入到廣州經濟社會發展大局中，加快推進律師行業高質量發展，為打造穩定公平透明、可預期的法治化營商環境作出新的更大貢獻。
一是始終堅持和加強黨對律師工作的全面領導。黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，要把擁護中國共產黨的領導、擁護社會主義法治，作為律師行業從業的基本要求，繼承和弘揚偉大建黨精神，把黨的領導落實到律師工作全過程、各方面。引導廣大律師進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，確保律師工作始終堅持正確政治方向。市司法局將全力組織實施好律師行業基層黨建三年行動計劃，不斷提升律師行業基層黨組織的組織力、凝聚力和號召力，以高質量黨建推動廣州律師行業高質量發展，努力建設一支與黨同心同向的人民律師隊伍。
二是始終堅持服務廣州改革發展大局。廣州律師將主動融進國家戰略發展大局，圍繞省、市重點工作，拓寬法律服務領域，強化品牌建設與特色業務，不斷釋放白云、天河、南沙、海珠等法律服務集聚區效能，支持廣州中央法務區建設，為廣州優化營商環境，建設國際消費中心城市、知識產權樞紐城市提供高水平的法律服務、高品質的法治保障。著力打造一批示范涉外律師事務所，推動“一帶一路”律師聯盟廣州中心發展壯大。深化港澳律師來穗執業試點工作，大力培育涉外高端法律人才，主動服務“一帶一路”和粵港澳大灣區建設，助推廣州建設國際大都市，助力維護國家安全和社會穩定大局。
三是始終踐行人民律師為人民的服務理念。廣州始終堅持市場評價是第一評價、企業感受是第一感受、群眾滿意是第一標準，聚焦市場主體關切，不斷優化營商環境。廣州律師在法治建設實踐中，要始終堅持人民律師定位，恪守為民初心，認真履行社會責任，加大人民調解、法律援助、民營企業“法治體檢”“百所聯百會”等公益法律服務力度，完善升級法律服務方式，培育創新法律服務產品。堅持問題導向、目標導向，深入推進律師行業突出問題專項治理、“我為群眾辦實事”等重點工作，努力破解機制難題，在服務民生中展現新作為，積極回應人民群眾對公平正義的期待，切實增強人民群眾法治獲得感、幸福感、安全感。
四是始終堅持律師行業發展守正創新。深化律師制度改革，發揮律師行業在服務經濟社會發展、保障人民群眾合法權益、維護社會公平正義、推進社會主義民主法治建設中的重要作用。嚴把準入關，規范律師執業申請程序。加強行業監督，建立健全重大案件備案監督、現場督導制度，規范執業行為，嚴肅執業紀律，培養職業道德，促進律師事業健康發展。加強律師協會建設，提高行業的思想政治水平，加強組織建設，工作制度和作風建設，完善保障政策，做好表彰宣傳，切實把律師協會建設成為“律師之家”。
心中有信仰，腳下有力量。廣州市司法局將以高度負責的精神和強烈的歷史擔當，引領全市律師行業堅持黨的領導，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平法治思想，以黨史學習教育為契機，踐行為民宗旨、勇于拼搏奉獻，為努力打造國際一流法治化營商環境，推動廣州實現高質量發展貢獻更大的力量。
我就講這么多。謝謝大家！
林彥華：
剛才廖榮輝局長介紹了廣州律師行業高質量發展助力優化國際化、法治化營商環境的四點做法。
接下來，有請市律師協會會長黃山先生介紹廣州律師行業服務法治化營商環境的有關工作情況。
黃山：
各位記者朋友：
上午好！
非常感謝各位一直以來對廣州律師行業的支持。今年9月，廣州正式入選全國首批營商環境創新試點城市，這既是對廣州近年來營商環境改革成效的肯定，也對廣州進一步推動市場化、法治化、現代化、國際化營商環境提出了更高要求。廣州市律師協會緊緊圍繞市委市政府中心工作，在市司法局的統一部署下，組織發動全市律師深度參與優化法治化營商環境工作，助力打造營商環境的廣州樣板和廣州經驗。
一、積極建言獻策，為優化營商環境立法提供“廣州方案”
我們全方位多層面參與營商環境立法優化，成立營商環境指標研究工作專班和12個指標小組，研究營商環境評價指標，提出改革建議。參與制定并推動《廣州市優化營商環境條例》出臺，為優化營商環境提出全國首創的“廣州方案”。引導律師“兩代表一委員”為優化營商環境建言獻策，五年來共提出建議、議案、提案近1000件，對完善民營經濟司法保護、企業破產法修改、中小投資者保護等提出有建設性建議。推動出臺廣州律師調查令制度，推動優化律師查詢全國人口信息流程，促進市場主體享受到更加便捷優質法律服務。積極參與立法工作和行政執法咨詢工作，五年來就235份立法修改草案、部門規章及規范性文件草案等提出1927條專業意見和建議，內容涵蓋數字經濟、城市更新、臨空經濟區、平安建設等地方性法規。
二、服務市場主體，彰顯暖企護企助企“廣州溫度”
廣州律師參與市委關于促進民營經濟發展的政策文件起草工作，助力廣州出臺《關于促進民營經濟發展的若干措施》，研究制定旨在為我市民營企業提供優質法律服務的18條措施，為民營經濟發展提供堅實的法治保障。全國首創“中國廣州法律服務交易會”并成功舉辦兩屆，開展“百所聯百會”“一所惠十企”等活動，搭起律師行業和各企業單位的溝通平臺。聯合市法律援助處創設“法護公平·中小投資者權益保護項目”，組織律師為有需要的中小投資者提供法律援助。持續組建暖企行動法律服務團，廣泛推動設立法律顧問工作室、法治體檢中心等服務機構，為企業提供及時精細的法律服務。依托市律協42個專業委員會發布多項專業指引，深化企業普法宣講。今年來，廣州律師為企業開展法律講座、法務培訓等活動293場，為企業進行“法治體檢”150場，發布25份匯編指引合計約150萬字，助力企業依法經營、健康發展。
三、服務外向型經濟，擦亮涉外法律服務“廣州品牌”
廣州律師搭建了涉外法律服務交流平臺，推動“一帶一路”律師聯盟廣州中心、廣州國際商貿法律服務中心實體化運作，率先出臺《支持和促進粵港澳大灣區律師執業若干措施》，積極引進獲得大灣區內地九市職業資格證的港澳律師到廣州執業并提供保障，促進三地法律服務業融合發展。協助推進廣東涉外律師學院建設，大力培養涉外法律服務人才。簽署《推進廣州市外向型企業國際化經營合規服務工作合作備忘錄》，向有需求的外向型企業推薦法律專家，為中國企業“走出去”提供有針對性法律服務。目前廣州市有涉外律師所269家，涉外律師近1100人，11家律所在海外設立17家分支機構，形成多點布局、內承外拓、全程護航的涉外法律服務新優勢。
四、發揮律師調解效能，打造糾紛多元化解“廣州模式”
深化律師調解、行業調解，創新調解機制，組建由925名律師組成的調解隊伍，先后在市中院、廣州知識產權法院、廣州海事法院和各區法院設立律師調解工作室，實現專業領域訴調無縫對接。成立30家律師事務所調解室，成立全省首家律師個人調解工作室、首個專業市場法律顧問、首個專門服務外國人的法律服務機構。
大力發展商事調解，組建廣州國際商貿商事調解中心，化解日益增多的商事糾紛。調解中心的成立得到了省委省政府、市委市政府的充分肯定，入選“2020年廣東營商環境改革創新案例”之“法治保障優勝案例”，被寫入《廣州市優化營商環境條例》。截至2021年10月，調解中心已受理廣州市兩級法院委派的調解案件累計490件，自行受理案件3件，涉及訴訟標的金額超過人民幣96億元。
五、發揮社會協同作用，構建律師參與社會治理“廣州特色”
充分發揮專項法律服務團作用，持續開展百名專家律師公益法律服務、羊城律政佳人志愿者服務隊、市總工會法律服務律師團、律師參與涉法涉訴信訪案件處理等專項法律服務團工作，多方布局為社會各領域提供精準服務。疫情期間，迅速成立市疫情防控律師服務團，撰寫并發布各類涉疫專業建議、法律指引500余篇共計120余萬字，進駐上千個鎮街和企業園區服務數十萬家企業，辦理多宗具有重大影響的涉疫案件。1588名廣州律師深入全市2778多個村居社區開展一村（社區）一法律顧問工作，持續為完善和規范基層自治、預防和化解群眾矛盾糾紛發力，促進基層社會治理水平提高。
六、豐富宣傳方式，大力推廣營商環境改革“廣州經驗”
組建廣州市優化營商環境專業律師庫，積極參加廣州廣播電視臺的融媒體品牌欄目《營商論道》，宣傳廣州營商環境改革新舉措。充分利用“廣州律協”“廣州普法”微信公眾號、抖音號等新媒體平臺開設優化營商環境專欄，錄制優化營商環境專題宣講視頻。聯合市社科院、南方都市報組建廣州法治化營商環境研究聯盟，深入開展相關課題調研工作，積極推廣營商環境改革“廣州經驗”。
下一步，廣州律師行業將繼續按照市委市政府的部署和要求，堅持“人人都是營商環境、處處優化營商環境”的理念，聚焦優化營商環境的重要領域和關鍵環節，充分發揮律師在優化營商環境工作中的作用，以“小切口”尋求“大突破”，為廣州優化營商環境作出更大貢獻。
謝謝各位！
林彥華：
感謝黃山會長介紹了助力打造營商環境廣州樣板、廣州經驗的六點體會。
接下來，有請臺上就坐的律師協會副會長畢亞林、陳健斌先生回答媒體的提問。請獲得提問的記者朋友提問之前先通報一下您所代表的媒體機構。
廣州電視臺記者：
有一個問題想問陳會長。習近平總書記提出要統籌推進國內法治與涉外法治，廣州作為改革開放前沿，以及在全國排名第3的律師業大市，未來五年在推動發展涉外法律服務業，提升行業國際化水平方面有哪些重大舉措？
陳健斌：
謝謝這位媒體記者的提問，我在市律協是主管涉外工作的，所以由我來回答這個問題。
律師業是現代服務業的重要組成部分。“十四五”時期，廣州要貫徹落實習近平總書記關于“加強涉外法治工作”“積極發展涉外法律服務”的指示要求，對標先進，開拓創新，加快涉外律師業高質量發展。主要有以下具體舉措：
一是強化涉外法律人才儲備。建立并完善廣州涉外律師人才庫、港澳專家律師庫和境外專家律師庫，加強對現有涉外法律人才資源的整合。加強涉外律師人才培養，推進廣東涉外律師學院建設，完善與境內外高等院校和知名培訓機構合作機制，加大涉外法律人才培養力度。到2025年，力爭涉外律師事務所達到300家，涉外律師超過2500人，廣州律師事務所在境外建立分支和合作機構達到50家。
二是加強涉外法律業務交流。加強與港澳及外國律師事務所建立合作關系，鼓勵廣州律師積極參與“一帶一路”律師聯盟、國際律師協會、國際律師聯盟、環太平洋律師協會等國際律師組織的活動，并在其中發揮重要作用。
三是建立區域律師業務協作新機制。在CEPA框架下，建立區際律師事務所平行合作機制，加強廣州與港澳律師行業協會互聯互通，推動跨法域基本法律知識的學習與培訓。加強粵港澳聯營律師事務所建設，積極引進獲得大灣區內地九市執業資格的港澳律師到廣州執業并提供相應的保障，促進大灣區三地律師融合發展，推動大灣區法治建設。
四是鼓勵律師事務所“走出去”。為律師事務所在境外設立分支機構創造條件。充分運用、依托企業建設運營的境外產業園區、海外商會、海外投資項目等平臺，鼓勵律師事務所和律師主動對接“走出去”企業，促進需求對接，實現法律服務“走出去”，為企業保駕護航。
五是積極服務政府涉外項目。加大開發涉外法律服務產品力度，為政府采購項目提供優質的法律服務供給，促成在國際貿易、建設工程、外包服務、國有大型企業境外投融資等項目中發揮法律服務機構的作用，降低涉外項目法律風險，提升涉外法治保障，實現防范境外國有資產流失與促進境外國有資產拓展雙贏局面。
六是加強涉外法律服務平臺建設。推進“一帶一路”律師聯盟廣州中心、廣州國際商貿法律服務中心、廣州國際商貿商事調解中心建設，舉辦“海上絲綢之路”國際法律服務高端論壇，建設多功能“一帶一路”國際法律服務產品展示平臺，將“一帶一路”律師聯盟廣州中心建設成為立足全省、影響全國、輻射“一帶一路”共建國家的涉外法律服務交流平臺。加強與港澳和境外商事調解機構的合作與交流，逐步實現調解員互認，探索聯合調解機制，積極參與打造國際爭議解決之都。建立域外法查明知識數據庫，發揮優質法律服務資源的協同效應，進一步推動涉外法律服務發展，將廣州建設成為國際商事法律服務高地。
謝謝大家！
廣東廣播電視臺記者：
想問畢亞林副會長。剛剛黃山會長提到，今年律協研究制定了為民營企業提供優質法律服務的18條措施，今年廣州被國務院定為優化營商環境創新試點城市，接下來廣州律師還可以在優化營商環境方面發揮哪些作用呢？謝謝。
畢亞林：
感謝您的提問。
我們都知道律師群體啊，都具備相應領域的法律知識，了解國家形勢政策，熟悉相應的規則，參與了大量的社會實踐。作為推進全面依法治國的一支重要力量，律師已經全方位參與到經濟社會發展的方方面面，我們的工作既服務于黨委政府，又服務于村居百姓，也服務于各類市場主體。這些工作特點決定了我們對營商環境工作具有天然的靈敏度，正所謂“春江水暖鴨先知”，這就使得律師群體在優化營商環境中能夠發揮獨特作用，特別是在制度供給、司法保障、普法宣傳、公共法律服務等領域，具體說來：
一是為優化營商環境提供智力支持。廣州律師行業將建立服務營商環境律師專家庫和法治化營商環境法律服務案例庫，舉辦“廣州律師看營商環境”系列論壇，每年發布“廣州律師看營商環境”白皮書，供政府相關職能部門決策參考。積極參與各級法律法規制定修訂工作和各類司法協作。加強對《廣州市優化營商環境條例》宣傳貫徹力度，配合政府職能部門開展優化營商環境普法宣傳和法律服務專項活動，為廣州打造最佳法治化營商環境提供高質量法律服務支持。
二是積極參與矛盾糾紛化解。推動律師調解制度的落實，充分發揮律師在矛盾糾紛多元化解機制中的作用，鼓勵廣大律師參與重大復雜社會矛盾糾紛化解服務，組織參與物業糾紛、勞資糾紛、醫患糾紛、損害賠償等領域調解工作。進一步打造中立法律服務社、工會法律服務律師團、涉法涉訴信訪法律服務品牌，深化民營企業“法治體檢”成效，切實降低企業矛盾糾紛的化解成本。
三是深度參與公共法律服務。我們將引導廣大律師積極參與公共法律服務體系建設，加大對基層公共法律服務的支持力度，推動村（社區）法律顧問工作從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”轉變，積極參與法律援助工作，主動開展公益法律服務活動。積極參與各類產業園區公共法律服務工作站工作，助力廣州打造公共法律服務最便捷城市。
將來一個時期，作為優化營商環境工作的一支重要力量，廣州律師行業將繼續發揮社會協同作用，積極投身優化營商環境工作，助力我市營商環境工作出新出彩。
謝謝！
林彥華：
感謝媒體朋友對廣州律師行業發展的關心關注，也感謝市法局、律師協會的領導出席今天的發布會。
今天發布會到此結束，謝謝大家！
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