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　　主題：廣州市應(yīng)急管理局確保新春佳節(jié)安全的工作舉措新聞發(fā)布會

　　時間：2020年1月16日上午10:00

　　地點：廣州市新聞中心

　　廣州市政府新聞辦 謝笑濤：

　　女士們、先生們，大家上午好！

　　歡迎大家參加廣州市新聞辦新聞發(fā)布會。馬上臨近春節(jié)，為了幫助大家更好了解廣州市安全生產(chǎn)各方面的情況，很高興邀請到市應(yīng)急管理局二級巡視員羅傳亮先生為大家介紹廣州的相關(guān)情況。參加今天新聞發(fā)布會還有應(yīng)急管理局應(yīng)急救援和預(yù)案管理處處長、一級調(diào)研員李曉煒先生，市應(yīng)急管理局綜合協(xié)調(diào)處處長王景先生，市應(yīng)急管理局火災(zāi)防治管理處處長陳新平先生，歡迎他們的到來。

　　下面首先有請羅傳亮先生介紹相關(guān)情況，有請。

　　羅傳亮：

　　女士們、先生們，新聞界的各位朋友們：

　　非常感謝廣大媒體和新聞工作者對我市應(yīng)急安全給予的關(guān)注和支持。現(xiàn)在，我從四個方面介紹我市應(yīng)急管理及安全生產(chǎn)工作。

　　一、我市應(yīng)急安全總體形勢

　　2019年整體平穩(wěn)可控，2020年形勢任重道遠。

　　總體平穩(wěn)可控體現(xiàn)在：安全生產(chǎn)方面，全市發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故610起、死亡358人，同比分別下降8.1%、6.3%，發(fā)生較大事故1，死亡3人。森林防火方面，接處森林火災(zāi)警情204宗，核實29宗，過火面積約296.9畝，無傷亡。三防方面，汛期全市平均降雨量2334.4毫米，較常年偏多32.3%，啟動應(yīng)急響應(yīng)66次，無傷亡。地震方面，我市發(fā)生小地震25次，其中增城區(qū)21次，從化區(qū)4次，無災(zāi)情。全市安全形勢整體平穩(wěn)可控，表面上體現(xiàn)在一組數(shù)據(jù)上，但數(shù)據(jù)背后凝聚了各級黨委政府的高度重視，凝聚了行業(yè)主管部門的盡職盡責(zé)，明確了生產(chǎn)經(jīng)營單位的努力與付出。

　　目前的形勢任重道遠體現(xiàn)在，一是監(jiān)管任務(wù)繁重，壓力較大。廣州經(jīng)濟體量大，經(jīng)濟活動頻繁，安全風(fēng)險增大，目前廣州工礦商貿(mào)企業(yè)21萬多家，危化品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)2000多家，建成油氣管道43條，總長830.5公里，其中石油管道是483.9公里，天然氣長輸管道是346.6公里，在建房屋建設(shè)工程是2634項，1886個，已建成開工14條514.8公里的地鐵線路和一條7.7公里的有軌線路，乘客日流量一千萬人次，還有12條308公里的線路同時建設(shè)，有運營車輛6083臺，包車4096臺，危化品運輸車輛4278臺，普通貨運車輛8.6萬臺，公交車輛15072臺，出租車22442臺，這一情況足以說明我們目前安全監(jiān)管的壓力較大，

　　除此之外，還有很多百米以上的高樓及專業(yè)批發(fā)市場等等，任重道遠的第二個方面體現(xiàn)在部分企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任因落實不到位，安全培訓(xùn)不扎實，安全基礎(chǔ)較為薄弱，社會安全文化素養(yǎng)有待提高，行業(yè)主管部門指導(dǎo)應(yīng)急安全的工作水平需要進一步提升等等。

　　二、2019年主要工作和特點

　　（一）應(yīng)急管理機構(gòu)改革順利完成，改革安全兩不誤。我局順利完成機構(gòu)改革，新組建的廣州市應(yīng)急管理局整合了8個部門的10項職責(zé)，接納了4個事業(yè)單位劃轉(zhuǎn)，“三部三委”的指揮協(xié)調(diào)體系初步形成，應(yīng)急及安全工作平穩(wěn)運行。

　　（二）大應(yīng)急大安全的機制體制初步形成。“三部三委”的工作機制得以完善，各部門管行業(yè)必須管應(yīng)急管安全的職責(zé)進一步強化明確，具體表現(xiàn)在：一是廣州市委市政府出臺了《關(guān)于加強突發(fā)事件防范和處置工作的意見》《關(guān)于完善廣州市應(yīng)急響應(yīng)和處置機制的措施》，172個鎮(zhèn)街、園區(qū)及各部門全覆蓋的建立了實時安全生產(chǎn)委員會雙主任制度，推動全市扛起了突發(fā)事件防范和處置的政治責(zé)任。二是制定實施了《廣州市較大以上自然災(zāi)害類、生產(chǎn)安全類突發(fā)事件處置指引》，進一步明確了自然災(zāi)害類、生產(chǎn)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置流程、主要任務(wù)及相關(guān)單位的工作職責(zé)等。三是制定了應(yīng)急值守領(lǐng)導(dǎo)帶班、24小時值班和接報處置五個第一時間，應(yīng)急值守工作專業(yè)化、規(guī)范化、精細化水平不斷提升。四是健全完善法定節(jié)假日和重大非遺活動期間，實施城鄉(xiāng)安全保障聯(lián)勤指揮工作機制。五是建立了隱患排查治理機制、應(yīng)急指揮機制、應(yīng)急協(xié)同救援機制、應(yīng)急值守和信息報告機制、社會力量參與應(yīng)急救援機制、軍地協(xié)調(diào)聯(lián)動機制等機制。六是完成了八部涉及應(yīng)急安全的地方性法規(guī)、政府規(guī)章、規(guī)范性文件的清理和基礎(chǔ)修訂工作，應(yīng)急管理法治建設(shè)穩(wěn)步推進。

　　（三）應(yīng)急救援隊伍進一步加強。一是加強隊伍建設(shè)。統(tǒng)籌建設(shè)了全市自然災(zāi)害和生產(chǎn)安全類各級應(yīng)急救援隊伍226支、市區(qū)綜合性應(yīng)急救援隊伍12支，以及我局組織建設(shè)的市級安全生產(chǎn)專業(yè)應(yīng)急救援隊伍18支，并與2支駐地部隊建立聯(lián)動機制，形成全市應(yīng)急救援的傳統(tǒng)力量。二是大力扶持建設(shè)12支社會應(yīng)急救援隊伍，組織社會救援力量參與應(yīng)急救援、應(yīng)急演練、應(yīng)急培訓(xùn)、應(yīng)急宣傳等活動，開拓社會救援力量視野，提升社會救援力量應(yīng)急救援的綜合能力，成為全市應(yīng)急救援的重要輔助力量。三是組建了全市應(yīng)急突發(fā)事件專家處置平臺，吸納專業(yè)領(lǐng)域應(yīng)急管理專家378名，包括自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生、社會安全、綜合管理類共五大類，涉及22個專業(yè)領(lǐng)域，提供了應(yīng)急處置突發(fā)事件的專業(yè)支撐，打造出有急必應(yīng)、有急會應(yīng)、有急能應(yīng)、有急善應(yīng)的高素質(zhì)應(yīng)急救援隊伍。

　　（四）安全生產(chǎn)基本盤得以加強。危化品監(jiān)管方面，實施“雙承諾雙公開雙監(jiān)督”制度和危險學(xué)品企業(yè)責(zé)任清單制度，安全審計全市173家危險化學(xué)品企業(yè)。依法查繳非法煙花爆竹148噸，打掉非法儲存窩點231個，拘留73人，完成廣州市化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃等三項規(guī)劃編制，對南沙小虎化工區(qū)、黃埔化工集聚區(qū)開展新一輪的區(qū)域風(fēng)險評估，建成全國首個危險化學(xué)品動態(tài)監(jiān)管平臺，接入公共視頻34000多，動態(tài)監(jiān)控全市3236家社會企業(yè)，1951輛危運車輛，1060萬種危險化學(xué)品，得到應(yīng)急管理部的充分肯定。工礦商貿(mào)行業(yè)監(jiān)管方面，強化安全生產(chǎn)專項培訓(xùn)，持續(xù)推進非煤礦山、粉塵涉爆等專項整治，實施586家企業(yè)的風(fēng)險評估。創(chuàng)新實施同堂聽課，連續(xù)兩年長假過后復(fù)工復(fù)產(chǎn)同期同比事故起數(shù)下降28%。“放管服”改革服務(wù)方面，在全市率先全面實現(xiàn)三集中、三到位，審批事項百分百可以網(wǎng)辦，百分百進入一門一窗， 11類35項審批事項，均實行授權(quán)審批，實現(xiàn)一枚印章管審批，我們的先進做法被應(yīng)急管理部政策法規(guī)司向全國推廣。

　　（五）強監(jiān)管嚴執(zhí)法實現(xiàn)全面創(chuàng)新。一是健全事故隱患滾動排查、隱患整改閉環(huán)管理，監(jiān)督檢查各類生產(chǎn)經(jīng)營單位56.56萬家次、查處事故隱患57.28萬項，壓實企業(yè)主體責(zé)任。二是依托信息化手段，實現(xiàn)了“分級分類、巡辦分離、隨機派單、互聯(lián)網(wǎng)+、負面清單”安全生產(chǎn)執(zhí)法一張網(wǎng)。三是查一處隱患、教育一個企業(yè)、曝光一批問題、震懾整個市場、通報一個鎮(zhèn)街、督導(dǎo)所有轄區(qū)的方式，有力促進基層執(zhí)法落實，全年共實施行政處罰22223次，經(jīng)濟處罰金額累計1.211億元，其中，事故處罰2639.24萬元、監(jiān)督處罰9475.79萬元。

　　（六）加強宣教培訓(xùn)，筑牢基礎(chǔ)防線。一是實現(xiàn)宣傳陣地化、欄目化，借助省市媒體，組建應(yīng)急安全專業(yè)宣傳隊伍，依托市新聞中心、電臺發(fā)聲正能量等平臺，普及應(yīng)急安全知識，聯(lián)合廣州電視臺共同創(chuàng)辦開設(shè)急中生智融媒體電視欄目，在廣州日報等紙媒體開辟吉祥羊城等宣傳專欄，組織安全生產(chǎn)大講堂，安全生產(chǎn)公開課等系列活動2400余場，受眾達18萬余人次，通過展出事故案例、宣傳展板、抖音視頻、南方號等平臺，使應(yīng)急安全正能量得到深度有效的傳播。二是解決職能調(diào)整后的本領(lǐng)恐慌。面向市安委會成員單位、應(yīng)急委成員單位，各區(qū)政府、市屬重點企業(yè)集團，市、區(qū)、街道三級應(yīng)急管理系統(tǒng)，一線監(jiān)督執(zhí)法鎮(zhèn)街安監(jiān)員，全面開展我市領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急安全專題培訓(xùn)一期、全市應(yīng)急管理干部專題培訓(xùn)六期、安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)三期，培訓(xùn)人員2000余人，分析和探討了新時代應(yīng)急管理工作面臨的新問題、新特點、新人物、新目標。以課程系統(tǒng)化、師資專業(yè)化、業(yè)務(wù)實操化為特點，訓(xùn)練專業(yè)領(lǐng)域的拔尖人才，全面打造高水準應(yīng)急尖刀。

　　三、開展五項工作，確保春節(jié)平安祥和

　　歲末年初是一個特殊時期，也是事故的高發(fā)期和多發(fā)期，因此做好歲末年初的安全防范工作尤為重要，歲末年初的安全工作重點要抓好以下幾項內(nèi)容。

　　（一）抓好春運安全。春運期間群眾出行增多，大型活動多，人流車流物流大量增加，人員密集也容易引發(fā)安全問題，尤其是近兩年春節(jié)期間，到穗旅游人次呈逐年遞增趨勢，要千方百計保春運安全、分兵把口保春節(jié)安全，將形勢預(yù)判得更復(fù)雜些，挑戰(zhàn)預(yù)計得更困難些，嚴防安全風(fēng)險。針對重點區(qū)域、重點場所和重點環(huán)節(jié)，開展安全生產(chǎn)巡查檢查。

　　（二）抓好旅游安全。市旅游主管部門要強化春節(jié)文旅行業(yè)集中整治，督促各文旅企事業(yè)加強春節(jié)安全形勢研判應(yīng)對。要精準預(yù)測、疏導(dǎo)、管控春節(jié)假日客流，全面加強對景區(qū)各類高風(fēng)險游樂項目的安全檢測和維護；要督促落實假日旅游大巴規(guī)范租賃和檢修，星級酒店要突出做好消防安全、食品安全保障工作；各文化場館要突出壓實防火責(zé)任，有效疏導(dǎo)管控開放區(qū)域人流；各文物建筑要加強火災(zāi)隱患排查整治。

　　（三）抓好消防安全。市消防部門牽頭做好消防安全檢查，要突出加強高層建筑、大型商業(yè)綜合體、博物館文物建筑、餐飲場所、公共娛樂場所、“三合一”、家庭作坊、廢舊品回收站等火災(zāi)高風(fēng)險場所安全檢查，嚴防火災(zāi)發(fā)生。各區(qū)森林防火等主管部門，要針對近期以來連續(xù)干旱少雨的情況，2019年10月15日廣州市汛期結(jié)束，汛期結(jié)束以后，就是2019年10月15日到2020年今天，汛期結(jié)束三個月，目前平均降雨量不到2毫米，往年同時段平均降雨量為120.9毫米，所以應(yīng)該說火警的級別比較高，這時候做好森林防火工作尤為重要，所以應(yīng)該嚴厲做好假日安全巡查和森林防火工作，毫無松懈的抓好防火宣傳等活動，落實防火責(zé)任，抓好火情處置及撲滅工作。

　　（四）抓好工礦商貿(mào)企業(yè)節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作。加強風(fēng)險研判，深入推進節(jié)前停業(yè)停產(chǎn)和節(jié)后復(fù)產(chǎn)復(fù)工全員安全教育“同堂聽課”活動，堅決做到安全生產(chǎn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)“五個一”，確保復(fù)工復(fù)產(chǎn)平穩(wěn)運行。

　　（五）抓好節(jié)后建筑安全工作。市建設(shè)及其他主管部門要加大對重點項目、危大工程、農(nóng)民自建房、城市“三舊”改造、城中村在建房的整治力度，嚴厲打擊重大施工違法違規(guī)行為，確保建筑行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)。

　　四、2020年建好五大機制，建設(shè)平安廣州

　　（一）進一步完善應(yīng)急管理體制機制。一是織密覆蓋全市的應(yīng)急管理組織網(wǎng)絡(luò)。編制《廣州市應(yīng)急管理“十四五”規(guī)劃》《2020至2023年應(yīng)急管理改革規(guī)劃》，組織辦好重大節(jié)點專題會議。推進省、市、區(qū)、鎮(zhèn)街四級聯(lián)網(wǎng)工作機制。二是明確和壓實各個環(huán)節(jié)安全生產(chǎn)責(zé)任。形成監(jiān)管邊界清晰、分工明確的責(zé)任體系。推動企業(yè)全面加強事故隱患自查自糾和整改。強化風(fēng)險隱患排查治理。深化“雙隨機一公開”執(zhí)法檢查，推動移動執(zhí)法專業(yè)化、事故調(diào)查規(guī)范化。形成應(yīng)急管理“放管服”工作制度體系。三是整合升級厚積應(yīng)急大數(shù)據(jù)。構(gòu)建全域覆蓋、分級匯聚、縱向聯(lián)通、統(tǒng)一管控的綜合應(yīng)用平臺。

　　（二）提升預(yù)警預(yù)防能力，加強隊伍建設(shè)。一是組織修訂《廣州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等預(yù)案。開展以“雙盲”應(yīng)急演練為重點應(yīng)急演練活動。二是探索建立融演練、培訓(xùn)、值守等功能于一體的社會應(yīng)急救援隊伍孵化基地。指導(dǎo)建立基層綜合應(yīng)急救援隊伍，在重點化工園區(qū)建設(shè)區(qū)域應(yīng)急救援中心。三是基本建成覆蓋全市的“一急百應(yīng)、一呼百應(yīng)”高速響應(yīng)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。完善重點時段應(yīng)急值守機制、突發(fā)事件預(yù)警發(fā)布機制、軍地聯(lián)動搶險救災(zāi)機制。

　　（三）筑牢夯實防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的基礎(chǔ)。一是推進自然災(zāi)害防治9大工程建設(shè)。做好我市各級應(yīng)急避護場所統(tǒng)計、規(guī)劃和建設(shè)工作。進一步夯實防汛責(zé)任。突出做好重要時節(jié)和冬季干旱枯燥季節(jié)森林防滅火工作。推進基層綜合防災(zāi)減災(zāi)標準化建設(shè)。二是深入開展社會動員與社會宣教。系統(tǒng)研究開辦應(yīng)急安全課程，不斷提升應(yīng)急隊伍人員的專業(yè)素養(yǎng)。同時，加大面向全社會的應(yīng)急安全科普宣傳和法治宣傳力度，深入推進應(yīng)急安全宣傳教育“五進”活動。加快推進廣州市安全應(yīng)急體驗館項目建設(shè)，打造公眾應(yīng)急安全知識綜合性宣教基地。

　　2020年是應(yīng)急管理部門全面深化改革深度融合年我局將繼續(xù)堅持生產(chǎn)安全與政治安全兩手抓兩手用，把政治建設(shè)放在首位，以強的政治擔(dān)當干在實處、走在前列，奮力當好廣州城市安全的守夜人、守關(guān)將。

　　謝笑濤：

　　謝謝羅傳亮先生的介紹，下面進入答問環(huán)節(jié)。

　　廣州電臺：

　　我想請問一下，在加強應(yīng)急預(yù)案管理，健全應(yīng)急預(yù)案體系中，我們有什么經(jīng)驗和做法？

　　李曉煒：

　　謝謝記者朋友，大家也知道，應(yīng)急預(yù)案管理工作是應(yīng)急管理工作的基礎(chǔ)與核心，應(yīng)急預(yù)案管理工作的質(zhì)量高低，直接關(guān)系到突發(fā)事件防范和應(yīng)對工作的成效，直接關(guān)系到人民群眾的生命財產(chǎn)安全。我局高度重視應(yīng)急預(yù)案的管理工作，在加強應(yīng)急預(yù)案的管理和健全應(yīng)急預(yù)案的體系上狠下工夫，取得了良好成效。一是以市應(yīng)急委名義印發(fā)《關(guān)于加強突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理工作的意見》，明確了應(yīng)急預(yù)案編制的責(zé)任主體，明確了應(yīng)急預(yù)案編制的規(guī)范和流程，也明確提出了全市各有關(guān)部門要大力開展應(yīng)急預(yù)案的修編工作。二是印發(fā)了《廣州市較大以上自然災(zāi)害類、生產(chǎn)安全類突發(fā)事件處置指引》，進一步明確我市自然災(zāi)害類、生產(chǎn)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置規(guī)范流程健全了相關(guān)應(yīng)急處置工作機制。三是修訂《廣州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》，并以此為基礎(chǔ)，組織、指導(dǎo)市各有關(guān)單位編制、修訂市級專項應(yīng)急預(yù)案66個，大大提高了應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實用性及實操性。四是制訂市應(yīng)急管理局在處置安全生產(chǎn)事故、森林火災(zāi)、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害和雨雪冰凍等災(zāi)害方面的部門應(yīng)急預(yù)案，進一步明確任務(wù)分工，規(guī)范處置程序，為形成統(tǒng)一指揮、權(quán)威高效、上下聯(lián)動、左右協(xié)同的應(yīng)急救援機制提供了預(yù)案保障。五是創(chuàng)新性研究編制了突發(fā)事件處置流程圖、應(yīng)急預(yù)案一覽圖、應(yīng)急救援工作一冊通，救援隊伍聯(lián)絡(luò)手冊等，為高效處置突發(fā)事件提供了有力的支撐。到目前為止，廣州市共有各級各類應(yīng)急預(yù)案3萬多個，形成了以廣州市總體應(yīng)急預(yù)案為核心，涵蓋了專項應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案、地方應(yīng)急預(yù)案、重點企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案、重大活動應(yīng)急預(yù)案為基礎(chǔ)，覆蓋多層級、多領(lǐng)域的應(yīng)急預(yù)案體系。

　　廣州日報：

　　在健全風(fēng)險防范化解機制中，有哪些經(jīng)驗做法？未來會從哪些方面持續(xù)健全相關(guān)體制機制？

　　王景：

　　謝謝記者朋友，加強安全風(fēng)險管控是安全生產(chǎn)雙重預(yù)防控制體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，結(jié)合廣州市安全風(fēng)險的特點，我們認為查大風(fēng)險，除大隱患、防大事故，依然是當前應(yīng)急安全最主要的任務(wù)。廣州市委、市政府一直高度重視安全風(fēng)險管控的防范化解工作，我們主要的做法或取得成效的措施，主要是從三個方面來體現(xiàn)。

　　第一，高位推動，堅持定期分析研判，持續(xù)完善改進。高位推動主要體現(xiàn)在市委、市政府對安全風(fēng)險防范工作的高度重視，過去一年，我們有30多次的市委常委會會議、市政府常務(wù)會議、市安委會專題工作會議，研究部署安全防范化解的工作。市政府每個季度召開一次防范化解重特大安全事故的會議，就每一個關(guān)鍵的時間節(jié)點、季節(jié)性風(fēng)險進行系統(tǒng)分析，提出有針對性的防范措施。此外，在重大的節(jié)假日，市委書記張碩輔、溫國輝市長在內(nèi)的市領(lǐng)導(dǎo)16位，帶隊下沉一線，督導(dǎo)檢查安全風(fēng)險防范化解的工作。

　　第二，依法治理，實行滾動排查和分級管控。結(jié)合近幾年廣州市安全風(fēng)險防控工作的經(jīng)驗，我市已經(jīng)研究出臺了《廣州市安全風(fēng)險分級管控實施細則（試行）》，該細則對安全風(fēng)險的分級管控，包括企業(yè)的主體責(zé)任、政府的監(jiān)管責(zé)任，以及安全風(fēng)險管控落實不到位如何進行責(zé)任追究處理，都做了明確的規(guī)定，進一步規(guī)范我市的安全風(fēng)險防范化解工作。

　　第三，規(guī)劃先行，堅持系統(tǒng)治理和源頭防范。在2016年、2017年，市政府決定，原市安全監(jiān)管局聯(lián)合中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院對廣州市整體的城市安全風(fēng)險情況進行了一次全面系統(tǒng)的排查和評估，形成了兩個重要的工作成果。一個是制定了《廣州城市安全規(guī)劃（2016-2025）》，另一個是以市委辦公廳和市政府辦公廳的名義印發(fā)《關(guān)于加強城市安全規(guī)劃和安全風(fēng)險管控的實施意見》。經(jīng)過系統(tǒng)的梳理，我市目前一級特別高風(fēng)險的企業(yè)單元分為兩類，工業(yè)企業(yè)的有近50家，人員密集場所的有近400個。我市安全風(fēng)險防范化解工作在市委、市政府的高度重視下，在全社會的共同支持下，已基本形成政府領(lǐng)導(dǎo)有力、部門監(jiān)管有效、生產(chǎn)經(jīng)營單位責(zé)任落實、社會參與有序的工作新格局。

　　接下來，如何進行安全風(fēng)險的防范化解工作，在健全體制機制方面主要是從幾個方面來推進。

　　第一，要建立推動企業(yè)落實安全風(fēng)險管控主體責(zé)任的內(nèi)生機制。企業(yè)單位包括各類活動場所的經(jīng)營單位，是安全風(fēng)險管控工作的第一責(zé)任主體。要采取有效措施確保企業(yè)主體能夠真正重視、真正落實其主體責(zé)任，這是先決條件。

　　第二，要向信息化要戰(zhàn)斗力。今年擬全面推廣廣州市危險化學(xué)品動態(tài)監(jiān)管平臺，危險化學(xué)品領(lǐng)域是一個比較大的一種城市風(fēng)險，我們要應(yīng)用現(xiàn)代科技的手段，從線上和線下的雙結(jié)合，能否管控好這個風(fēng)險，所以要利用好這個平臺，發(fā)揮好它的作用。

　　第三，要堅持全國、全省、全市應(yīng)急管理的一盤棋。我們在今年準備出臺具體的工作措施，把別人的事故當成自己的事故來對待，舉一反三，主動作為，找準把住當前應(yīng)急安全的痛點和軟肋，綜合施策、針對性施策。

　　第四，要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點領(lǐng)域，持續(xù)推進道路交通、水上交通、建筑施工、消防、大型群眾性活動、煙花爆竹危險化學(xué)品、旅游等七大重點行業(yè)領(lǐng)域的安全治理。固化深化隱患問題“五回”管理措施（現(xiàn)場回訪、案情回放、責(zé)任回溯、服務(wù)回話、業(yè)務(wù)回爐），推動企業(yè)依法履責(zé)。

　　第五，學(xué)深做實習(xí)近平總書記在中央政治局第19次集體學(xué)習(xí)時的重要講話精神，研究推進廣州市應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代建設(shè)，準備出臺一系列的措施來加強城市安全風(fēng)險的防范化解工作，謝謝。

　　大公報：

　　請問廣州春運在預(yù)防流感方面有哪些措施或應(yīng)急預(yù)案？

　　謝笑濤：

　　流感主要是衛(wèi)生部門的，下一個問題。

　　澎湃新聞：

　　想問一下廣州市春節(jié)期間有什么具體的措施確保假期的生產(chǎn)安全，以及春節(jié)假期的社會應(yīng)急力量如何部署安排，有沒有具體的數(shù)字說明？

　　王景：

　　春節(jié)即將來臨，當前我市主要采取以下幾個方面的措施。

　　第一，守好春運是春節(jié)期間安全防范化解工作的重頭戲，目前我市已成立春運指揮部，按照國家、省春運工作的整體部署方案，各項準備工作包括應(yīng)急資源的配備，已經(jīng)全部到位運作，春運已經(jīng)在開始，各項工作都是有條不紊的推進當中。

　　第二，在春節(jié)重大節(jié)點上狠抓安全生產(chǎn)工作不放松，我市制定出臺專項工作方案，部署春節(jié)前停工停產(chǎn)和春節(jié)后的復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全生產(chǎn)工作，實行五個一措施。具體為生產(chǎn)經(jīng)營單位一是制定一個復(fù)工復(fù)產(chǎn)方案，包括應(yīng)急預(yù)案制定，嚴密相關(guān)工作計劃、安全措施步驟和時間節(jié)點。二是部署一次全面安全自查自糾，嚴禁停運設(shè)施設(shè)備“帶病”復(fù)工復(fù)產(chǎn)。三是開展一次同堂聽課，企業(yè)黨委書記、董事長、總經(jīng)理等主要負責(zé)人要親自布置、親自檢查、親自落實全員安全教育培訓(xùn)。四是組織一次安全專題班前會，守好安全管理第一道防線。五是實行每一次高危作業(yè)必須安全條件雙審，對起重吊裝、高處作業(yè)、有限空間、動火等高危作業(yè)，要由安全管理機構(gòu)和具體作業(yè)單位的主要負責(zé)人在作業(yè)前進行“作業(yè)審批雙簽”，確保高危作業(yè)萬無一失，嚴防各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

　　第三，要壓實壓緊各環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)責(zé)任。在春節(jié)前，市委、市政府的16位領(lǐng)導(dǎo)進行第二輪帶隊下沉到相關(guān)的部門、區(qū)域、企業(yè)進行督導(dǎo)檢查，接近了尾聲。希望通過市領(lǐng)導(dǎo)的帶隊督導(dǎo)檢查，層層壓實企業(yè)的主體責(zé)任，壓實地方黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、屬地監(jiān)管責(zé)任、行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。在綜合監(jiān)管方面，市應(yīng)急管理局也要發(fā)揮指導(dǎo)協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌抓總的作用，綜合運用考核、問責(zé)、約談、提醒等方面的制度措施，確保安全生產(chǎn)責(zé)任制和各安全防范措施的落地見效。

　　第四，全力推進歲末年初安全生產(chǎn)集中整治行動。結(jié)合事故多發(fā)的區(qū)域，包括去年增城區(qū)的兩起化工企業(yè)事故，部署開展了安全生產(chǎn)集中整治，從12月3日到現(xiàn)在仍在持續(xù)進行當中，希望通過打好組合拳、多措并舉，確保人民群體度過一個歡樂祥和的春節(jié)。

　　羅傳亮：

　　我再補充一下關(guān)于應(yīng)急方面的情況，因為應(yīng)急是非常重要的，春節(jié)期間的應(yīng)急，我們做了幾項工作。

　　第一，按照省市的要求，轉(zhuǎn)發(fā)了各生產(chǎn)經(jīng)營單位、各行業(yè)主管部門在春節(jié)假期期間、節(jié)假日期間做好安全值守、應(yīng)急值守的通知，要求各單位要整體貫徹落實好春節(jié)期間的應(yīng)急值班值守工作，要求領(lǐng)導(dǎo)帶班，排好班、布好崗。

　　第二，著力做好重大活動和重要節(jié)點應(yīng)急備勤。制定實施花市、燈會等重要活動安全防范方案、專項應(yīng)急預(yù)案及措施，堵住歲末年初各類燃點、漏點、痛點、引爆點。各專門應(yīng)急預(yù)案一定要有針對性，要對現(xiàn)場能夠情況了解清楚，適合現(xiàn)場的情況，能夠管得住、控得住。

　　第三，在節(jié)假日期間，各行業(yè)主管部門和應(yīng)急系統(tǒng)要實職領(lǐng)導(dǎo)帶班值班，堅持24小時值守，一旦接到突發(fā)的意外情況，隨時要調(diào)動社會的相關(guān)力量，確保整個指揮救援能夠暢通。

　　第四，提前預(yù)置應(yīng)急救援力量。我市自然災(zāi)害類和生產(chǎn)安全類各級救援隊伍226支，現(xiàn)都處于一級戰(zhàn)備狀態(tài)。對這些應(yīng)急救援隊伍，在節(jié)前要加強培訓(xùn)、加強值班抽查，加強裝備檢查，確保一旦接到警情突發(fā)情況，能夠隨時出征、科學(xué)施救，保證在救援過程中不發(fā)生失誤。

　　信息時報：

　　最近降雨比較少，想問一下廣州現(xiàn)在森林防滅火工作情況如何？有什么先進手段能有效確保我市森林消防工作安全？

　　謝笑濤：

　　有請火災(zāi)防治管理處陳新平先生回應(yīng)。

　　陳新平：

　　感謝媒體朋友一直以來對森林消防的關(guān)注、關(guān)心和支持。近期佛山、河源、韶關(guān)等兄弟城市相繼發(fā)生了重大森林火災(zāi)，特別是目前澳大利亞持續(xù)四個多月的山火還未熄滅，引起了社會各界和媒體的廣泛關(guān)注和熱議，這都值得我們深思。我市森林防滅火形勢比較嚴峻，從去年9月13日以來4個多月沒有發(fā)生有效降雨，干旱、大風(fēng)等森林防火不利天氣增多，森林火險等級持續(xù)高掛，從2019年9月19日至2020年1月15日共119天中，森林火險黃色預(yù)警7天、橙色預(yù)警25天、紅色預(yù)警84天，只有10月13、14和15共三天沒有掛高火險預(yù)警。

　　市森林防滅火指揮部堅決按照國家、省森林防火指揮部的工作要求和市委市政府的工作部署，狠抓責(zé)任落實，做實預(yù)防措施，引入近百架無人機參與巡護，守住“五頭一口”（頭頭、山頭、人頭、墳頭、田頭、進山和重點區(qū)域、重要場所入口），落實值班備勤，做足應(yīng)急準備，實現(xiàn)有火不成災(zāi)、無人員傷亡的目標。

　　我市從2000年開始就大膽變革人工撲救森林火災(zāi)的傳統(tǒng)模式，逐步引進高壓水泵、消防水車等機械化裝備，通過水帶接駁各裝備器材實現(xiàn)了遠程輸水滅火，“以水滅火”戰(zhàn)技術(shù)具有滅火安全高效、清理火線徹底、應(yīng)用范圍廣泛、滅火耗資低廉等特點，事實證明，雨水滅火及戰(zhàn)術(shù)的應(yīng)用，是避免發(fā)生人員傷亡、確保實現(xiàn)森林火災(zāi)4小時內(nèi)撲滅率100%、森林火災(zāi)受害率控制在0.5‰，是構(gòu)建科學(xué)、安全、高效的森林消防撲火體系的最好方式。

　　經(jīng)過20年的建設(shè)和發(fā)展，我市8個有林地的區(qū)均成立了森林消防專業(yè)隊，最多的從化區(qū)有55人，一般區(qū)級隊伍在30人左右；有林地鎮(zhèn)街及森林公園景區(qū)也相應(yīng)成立15人左右的專業(yè)（半專業(yè)）隊伍，全市共842名隊員，共配置了112臺消防水車、158臺工具運輸車、300多臺高壓水泵和一批配套裝備器材，形成了一整套行之有效體制機制和成熟的經(jīng)驗做法。據(jù)氣象部門預(yù)測，春節(jié)期間依然干燥，提醒廣大市民群眾注意森林防火，我們?nèi)兴械纳窒缹I(yè)隊，一律取消休假，一旦發(fā)生森林火情，能及時處置，實現(xiàn)“打早、打小、打了”的目標，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，確保我市森林消防工作的安全，謝謝大家。

　　謝笑濤：

　　今天記者特別踴躍，由于時間關(guān)系，今天發(fā)布會答問環(huán)節(jié)到此結(jié)束，記者如果有需要進一步了解的，一會還可以與應(yīng)急管理局的相關(guān)同事進一步溝通。

　　臨近春節(jié)，感謝記者朋友們一年來對市新聞辦、對應(yīng)急管理各方面工作的關(guān)注和支持與報道。借此機會向大家拜早年，祝大家新春快樂、新年進步。謝謝各位發(fā)言人，謝謝各位記者朋友，今天發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝大家。