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多险种筑“护城河” “+金融”引活水来最近，財政部、农(nóng)业(yè)农(nóng)村部、中国银保监(jiān)会、国家林草局联(lián)合印发(fā)《关(guān)于加快农(nóng)业(yè)保险高质(zhì)量发(fā)展的指导(dǎo)意见》（下称《意见》）。《意见》指出，到2022年，基本建成功能完善的多层次农(nóng)业(yè)保险体系。目前，广东的农(nóng)业(yè)保险体系建设(shè)情况如何？在全省乡(xiāng)村振兴中如何发(fā)挥作用？又该如何发(fā)挥“四两拨千斤”的作用……针对这些问题，记者采访了省农(nóng)业(yè)农(nóng)村厅、保险公司、国务(wù)院发(fā)展研究中心、对外经(jīng)济贸(mào)易大学(xué)等多个单位的相关(guān)人士。2007年来已推出29项险种《意见》要求，到2022年，稻谷、小麦、玉米三大主粮作物农(nóng)业(yè)保险覆盖率达到70％以上，收入保险成为我国农(nóng)业(yè)保险的重要险种，农(nóng)业(yè)保险深度达到1％，农(nóng)业(yè)保险密度达到500元/人。省农(nóng)业(yè)农(nóng)村厅提供的数(shù)据(jù)显示，自2007年试点政策性能繁母猪养(yǎng)殖保险开始，我省至今已陆续(xù)推出了29项农(nóng)业(yè)险种，仅今年就增加了9项。目前农(nóng)业(yè)险已覆盖水稻、蔬菜、水果、水產(chǎn)养(yǎng)殖、森林等主要领(lǐng)域，为我省农(nóng)业(yè)农(nóng)村发(fā)展提供了较为全面的保障。“今年以来，广东农(nóng)业(yè)保险迅速增长，与一系列扩面、提標(biāo)、增品的举措有关(guān)。”省农(nóng)业(yè)农(nóng)村厅计划財务(wù)处相关(guān)负责(zé)人介绍，2018年4月，省农(nóng)业(yè)农(nóng)村厅、財政厅、广东保监(jiān)局联(lián)合印发(fā)了《2018—2020年广东省政策性农(nóng)业(yè)保险实施方案》，將水稻保险每亩保额从400元提高到800元，生猪保险每头保额从500元提高到800元，其他大部分险种的保额也有不同程度的提高。同时，新增了3个省级新险种，并授权(quán)地市新增地方特色农(nóng)险品种，截至目前，地市新开办地方特色险种8个。省农(nóng)业(yè)农(nóng)村厅副厅长黄斌民表示，下一步，省农(nóng)业(yè)农(nóng)村厅將进一步完善农(nóng)业(yè)保险实施方案。加快推进渔业(yè)保险和水產(chǎn)养(yǎng)殖保险试点等，探索通过农(nóng)民合作社等打包购买农(nóng)业(yè)保险的方式，努力提高各险种的承保覆盖率。农(nóng)业(yè)保险如何“四两拨千斤”《意见》还提出鼓励探索开展“农(nóng)业(yè)保险＋”。推进农(nóng)业(yè)保险与信贷、担(dān)保、期货（权(quán)）等金融工具联(lián)动，扩大“保险＋期货”试点，探索“订单农(nóng)业(yè)＋保险＋期货（权(quán)）”试点。对此，人保財险广东分公司表示，“农(nóng)业(yè)保险＋”要发(fā)挥作用，不仅要构(gòu)建多层保障体系，推动农(nóng)险產(chǎn)品从“保成本”向“保价格、保收入”转(zhuǎn)变，还要全面落实支农(nóng)融资，化解三农(nóng)融资贵、融资难的问题。在广东，农(nóng)业(yè)保险將成为支点，撬动起更多金融资源向农(nóng)村倾斜。黄斌民表示，要在抓好扩面、增品、提標(biāo)的基础(chǔ)上加强联(lián)动，让保险和银行等金融部门的联(lián)动，通过保险保单作为质(zhì)押等，来解决当(dāng)前农(nóng)业(yè)企业(yè)融资难的问题，更好地为农(nóng)业(yè)新增產(chǎn)业(yè)的发(fā)展，注入新的活力和“保驾护航”。近期，记者从封开农(nóng)商银行获悉，在破解生猪活体抵押贷款风(fēng)险较高的问题上，该行利用中华財险肇庆中支的能繁母猪养(yǎng)殖保险保单为企业(yè)增信条件，并利用保险公司带生猪標(biāo)注的保单系统(tǒng)共同防范二次抵押风(fēng)险，以“生猪活体登记＋保险保单＋银行授信”模式向企业(yè)发(fā)放贷款500万元，推出省內(nèi)首单生猪活体抵押贷款业(yè)务(wù)。“广东在农(nóng)业(yè)保险创(chuàng)新上的探索较好地发(fā)挥了农(nóng)业(yè)保险的两大作用，一是保障，二是增信。”国务(wù)院发(fā)展研究中心金融研究所保险研究室副主任朱俊生指出，通过增信破除抵押物不足的痛点，发(fā)挥保险的杠桿作用，有利于银行等其它金融机构(gòu)参与进来，汇聚活水浇灌农(nóng)业(yè)土壤。组金融支农(nóng)联(lián)盟破融资难题在我省，金融机构(gòu)更为紧密的联(lián)动有望改变农(nóng)村金融服务(wù)的不足。8月29日，在广东省农(nóng)业(yè)农(nóng)村厅的积极协(xié)调(diào)推动下，由27家保险、银行、基金等金融机构(gòu)联(lián)合发(fā)起成立的广东金融支农(nóng)联(lián)盟在广州宣布成立，其中保险企业(yè)有人保財险广东省分公司、国寿財险广东省分公司、太平洋財险广东分公司、太平財险广东分公司等。该联(lián)盟共建金融支农(nóng)和供需对接大平臺，为创(chuàng)新“三农(nóng)”投融资体制机制探索新的广东模式。“成立该联(lián)盟就是希望形成一股强劲的金融合力，著力解决农(nóng)业(yè)农(nóng)村‘融资难’‘融资贵’突出问题，提升广东金融业(yè)服务(wù)‘三农(nóng)’、服务(wù)乡(xiāng)村振兴的能力与水平。”黄斌民说。“广东成立省级金融支农(nóng)联(lián)盟是走在了全国的前列，將原来各个板块的管理职能服务(wù)化，將金融协(xié)同并进最大化为农(nóng)业(yè)服务(wù)，是目前看来撬动农(nóng)村金融的最好办法。”对外经(jīng)济贸(mào)易大学(xué)保险学(xué)院教授王国军认为，通过成立金融支农(nóng)联(lián)盟，用市场化的办法设(shè)立招標(biāo)准(zhǔn)入门槛，高效组合出当(dāng)?shù)貙嶋H需求的金融服务(wù)。

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