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從化區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)廣州市從化區(qū)村級(jí)工業(yè)園整治提升實(shí)施細(xì)則的通知　　從府規(guī)〔2020〕1號(hào)　　從化區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)廣州市從化區(qū)村級(jí)工業(yè)園整治提升實(shí)施細(xì)則的通知各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，各有關(guān)單位：　　《廣州市從化區(qū)村級(jí)工業(yè)園整治提升實(shí)施細(xì)則》業(yè)經(jīng)區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過(guò)程中遇到問(wèn)題，請(qǐng)徑向區(qū)科工商信局反映?！　V州市從化區(qū)人民政府　　2020年1月22日　　廣州市從化區(qū)村級(jí)工業(yè)園整治提升實(shí)施細(xì)則　　根據(jù)《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于廣州市村級(jí)工業(yè)園整治提升的實(shí)施意見(jiàn)》（穗府辦規(guī)﹝2019﹞9號(hào)）、《廣州市村級(jí)工業(yè)園整治提升實(shí)施指引》和《廣州市提高工業(yè)用地利用效率實(shí)施辦法》（穗府辦規(guī)﹝2019﹞4號(hào)）有關(guān)精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，為推動(dòng)我區(qū)村級(jí)工業(yè)園整治提升工作，制定本實(shí)施細(xì)則?！　∫?、整治提升對(duì)象和目標(biāo)　?。ㄒ唬┍緦?shí)施細(xì)則所稱村級(jí)工業(yè)園是指納入廣州市從化區(qū)村級(jí)工業(yè)園整治提升三年行動(dòng)計(jì)劃（2019-2021年），分布于廣州市從化區(qū)行政范圍內(nèi)的村集體經(jīng)濟(jì)組織所有權(quán)土地上（包括使用權(quán)為村集體的國(guó)有土地），現(xiàn)狀或歷史上主要為工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)物流等用途的工業(yè)集中區(qū)塊。　?。ǘ┩ㄟ^(guò)“關(guān)停淘汰一批、功能轉(zhuǎn)變一批、改造提升一批”分批次有步驟進(jìn)行村級(jí)工業(yè)園整治提升，創(chuàng)新村級(jí)工業(yè)園整治提升工作的機(jī)制體制，強(qiáng)化環(huán)境及安全整治，分批次有步驟淘汰污染及落后產(chǎn)能；全面提升村級(jí)工業(yè)園的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及單位產(chǎn)出；提高土地集約節(jié)約利用效率，完善區(qū)域市政基礎(chǔ)及公共服務(wù)設(shè)施（如各類變電站、垃圾站、公廁、菜市場(chǎng)、屠宰場(chǎng)等）。至2023年，村級(jí)工業(yè)園管理體制機(jī)制與發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系基本建立健全；打造出一批生態(tài)優(yōu)良、產(chǎn)業(yè)高端、功能完善、運(yùn)營(yíng)專業(yè)、經(jīng)濟(jì)效益可觀、社會(huì)效益顯著的典型示范園區(qū)?！　《?、任務(wù)分工和責(zé)任區(qū)分　　（一）區(qū)科工商信局為牽頭部門(mén)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)開(kāi)展全區(qū)村級(jí)工業(yè)園整治提升工作，壓實(shí)鎮(zhèn) （街）主體責(zé)任。　?。ǘ﹨^(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)規(guī)劃資源分局、區(qū)消防大隊(duì)為配合部門(mén)，應(yīng)積極為各村級(jí)工業(yè)園提供政策支持并完善各類手續(xù)?！　。ㄈ└麈?zhèn) （街）應(yīng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的村級(jí)工業(yè)園整治提升工作進(jìn)行指導(dǎo)，監(jiān)督各園區(qū)落實(shí)整治方案。　　（四）各村級(jí)工業(yè)園（集體經(jīng)濟(jì)組織）負(fù)責(zé)編制綜合整治方案，報(bào)區(qū)科工商信局匯總，區(qū)村級(jí)工業(yè)園整治提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)部門(mén)聯(lián)合審查，審定后由綜合整治主體落實(shí)?！　。ㄎ澹└鞔寮?jí)工業(yè)園為綜合整治主體單位，應(yīng)根據(jù)審定后的綜合整治方案，對(duì)園區(qū)用地、報(bào)建、環(huán)保、消防等方面存在的問(wèn)題按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成整改?！　∪?、規(guī)劃編制與修正 　?。ㄒ唬﹨^(qū)規(guī)劃資源分局根據(jù)我區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊劃定成果推動(dòng)規(guī)劃編制與修正。位于工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊內(nèi)，且現(xiàn)行控制性詳細(xì)規(guī)劃為其他用地性質(zhì)的村級(jí)工業(yè)園，報(bào)請(qǐng)區(qū)政府組織開(kāi)展城市規(guī)劃、環(huán)境影響、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的論證后，適宜保留普通工業(yè)性質(zhì)的，可按土地使用權(quán)出讓合同、有效歷史審批文件以及《廣州市提高工業(yè)用地利用效率實(shí)施辦法》（穗府辦規(guī)﹝2019﹞4號(hào)）的相關(guān)條款，對(duì)控制性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行編制和局部修正?！　。ǘ┐寮?jí)工業(yè)園“工改工”“工改新”項(xiàng)目，申請(qǐng)調(diào)整控制性詳細(xì)規(guī)劃中用地容積率、建筑密度、綠地率等按照《廣州市提高工業(yè)用地利用效率實(shí)施辦法》（穗府辦規(guī)﹝2019﹞4號(hào)）實(shí)施，積極完善歷史用地手續(xù)，優(yōu)先保障建設(shè)用地指標(biāo)，經(jīng)區(qū)村級(jí)工業(yè)園領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)納入整治提升范圍的，可啟動(dòng)工業(yè)用地收儲(chǔ)和出讓程序，積極探索等價(jià)抵扣、土地互換等利益共享機(jī)制，推動(dòng)連片改造?！　∷?、環(huán)保和消防整治 　?。ㄒ唬└麈?zhèn)（街）應(yīng)引導(dǎo)改造提升類的村級(jí)工業(yè)園完善各類環(huán)保和消防設(shè)施。經(jīng)評(píng)估符合條件可以通過(guò)整合搬遷或升級(jí)改造等予以保留的企業(yè)，在一定時(shí)間期限內(nèi)完善相關(guān)環(huán)保手續(xù)的，視項(xiàng)目的環(huán)境敏感程度、配套的污染治理設(shè)施運(yùn)行情況及污染物是否達(dá)標(biāo)排放等因素，可以依法從輕或減免處罰其“未批先建”“未驗(yàn)先投”的環(huán)境違法行為。　?。ǘ└鞔寮?jí)工業(yè)園應(yīng)立足自身實(shí)際，加快環(huán)保和消防設(shè)施建設(shè)，列入年度整治計(jì)劃的園區(qū)，年底未能達(dá)到環(huán)保要求的，予以關(guān)停處理。　?。ㄈ?duì)于村級(jí)工業(yè)園具有合法手續(xù)的用地，可通過(guò)局部擴(kuò)建、加建、改建等方式實(shí)施綜合整治，優(yōu)先解決電房、公廁、消防設(shè)施、垃圾站、污水處理站等市政基礎(chǔ)及公共服務(wù)配套設(shè)施。加建、擴(kuò)建增加的建筑面積原則上不超過(guò)原有合法建筑面積的20%，且不突破《廣州市提高工業(yè)用地利用效率實(shí)施辦法》規(guī)定的工業(yè)用地容積率上限標(biāo)準(zhǔn)。其他用地在不增加用地面積及建筑體量的前提下，允許通過(guò)原狀整飾、局部拆建的方式達(dá)到消防和安全整改要求，保障園區(qū)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。　　五、整治標(biāo)準(zhǔn) 　　（一）列為淘汰關(guān)停類的村級(jí)工業(yè)園，園內(nèi)企業(yè)應(yīng)立即停止運(yùn)營(yíng)，各鎮(zhèn)（街）應(yīng)督促園內(nèi)企業(yè)做好搬遷工作，簽訂《搬遷協(xié)議書(shū)》明確搬遷時(shí)限和工作標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到恢復(fù)城市功能，提升人居環(huán)境的目標(biāo)。　?。ǘ┝袨楣δ苻D(zhuǎn)換類的村級(jí)工業(yè)園，符合城市更新政策的村級(jí)工業(yè)園由區(qū)規(guī)劃資源分局報(bào)市城市更新部門(mén)納入城市更新項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)或年度計(jì)劃，由改造主體制定相關(guān)實(shí)施方案，按程序報(bào)批審定后實(shí)施，達(dá)到整合零散村級(jí)工業(yè)園，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的目標(biāo)?！　。ㄈ┝袨楦脑焯嵘惖拇寮?jí)工業(yè)園，可通過(guò)拆除重建、綜合整治、整村改造或政府收儲(chǔ)三種方式進(jìn)行整治提升，達(dá)到促進(jìn)產(chǎn)業(yè)原地轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的目標(biāo)?！　。ㄋ模┩ㄟ^(guò)拆除重建、整村改造或政府收儲(chǔ)方式改造的項(xiàng)目，區(qū)規(guī)劃資源分局組織制定實(shí)施方案并報(bào)區(qū)政府審定，區(qū)城管執(zhí)法局應(yīng)將拆除項(xiàng)目納入年度計(jì)劃并完成原有建筑物拆除工作；通過(guò)綜合整治改造的年度項(xiàng)目，須在當(dāng)年12月31日前完成改造且開(kāi)園運(yùn)營(yíng)。區(qū)科工商信局應(yīng)與改造提升類村級(jí)工業(yè)園項(xiàng)目實(shí)施主體企業(yè)簽訂《產(chǎn)業(yè)監(jiān)管協(xié)議》并定期審查?！　×ⅹ?jiǎng)勵(lì) 　　根據(jù)《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于廣州市村級(jí)工業(yè)園整治提升的實(shí)施意見(jiàn)》（穗府辦規(guī)﹝2019﹞9號(hào)）第15條，優(yōu)先將村級(jí)工業(yè)園納入廣州市產(chǎn)業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效試點(diǎn)，列為廣州市村級(jí)工業(yè)園整治提升試點(diǎn)項(xiàng)目的園區(qū)，經(jīng)相關(guān)職能部門(mén)驗(yàn)收，達(dá)到整治環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和招商目標(biāo)的，參照產(chǎn)業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效相關(guān)要求，在市工信局專項(xiàng)資金中予以支持。按照整治提升投資額（剔除土地取得成本）的20%給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)園區(qū)累計(jì)不超過(guò)1000萬(wàn)元。對(duì)單位面積產(chǎn)出增長(zhǎng)較快的試點(diǎn)園區(qū)，擇優(yōu)給予建設(shè)運(yùn)營(yíng)一次性獎(jiǎng)勵(lì)，標(biāo)準(zhǔn)為50萬(wàn)元/萬(wàn)平方米建筑面積，單個(gè)園區(qū)最高不超過(guò)500萬(wàn)元?！　”緦?shí)施細(xì)則自印發(fā)之日施行，有效期至2023年12月31日。有效期屆滿或相關(guān)法律法規(guī)政策依據(jù)發(fā)生變化，將根據(jù)實(shí)施情況予以評(píng)估修訂。　　附件：廣州市從化區(qū)村級(jí)工業(yè)園整治提升重點(diǎn)工作任務(wù)分工表.doc　　公開(kāi)方式：主動(dòng)公開(kāi)