從化區(qū)人民政府關于印發(fā)從化區(qū)鄉(xiāng)村民宿開辦指引（試行）的通知從府規(guī)〔2020〕8號從化區(qū)人民政府關于印發(fā)從化區(qū)鄉(xiāng)村民宿開辦指引（試行）的通知各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門、各直屬機構(gòu)：《從化區(qū)鄉(xiāng)村民宿開辦指引（試行）》業(yè)經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。在執(zhí)行過程中遇到問題，請徑向區(qū)文廣旅體局反映。廣州市從化區(qū)人民政府2020年3月25日 從化區(qū)鄉(xiāng)村民宿開辦指引（試行） 第一章  總  則第一條  為了規(guī)范鄉(xiāng)村民宿經(jīng)營管理，保障旅游者和經(jīng)營者合法權益，促進鄉(xiāng)村民宿業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《旅游民宿基本要求與評價》（LB/T065-2019）、《廣東省旅游條例》和《廣東省民宿管理暫行辦法》等有關法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本指引。第二條  本指引所稱的鄉(xiāng)村民宿，是指利用鄉(xiāng)村當?shù)亻e置資源，鄉(xiāng)村民宿主人參與接待，為游客提供體驗當?shù)刈匀?、文化與生產(chǎn)生活方式的小型住宿設施。第三條  從化區(qū)范圍內(nèi)，不包括中心城區(qū)控規(guī)管理范圍（街口街城郊村、團星村、街口村、雄豐村、城南村，江埔街聯(lián)星村，城郊街向陽村）及有物業(yè)管理小區(qū)范圍，單棟建筑客房數(shù)量不超過14個標準間（或單間）、最高4層且建筑面積不超過800平方米的鄉(xiāng)村民宿，其經(jīng)營活動及相應監(jiān)督管理工作適用本指引。超過上述范圍或規(guī)模的住宿服務經(jīng)營場所，不納入鄉(xiāng)村民宿管理范圍，不適用本指引。第二章 開辦要求第四條  鄉(xiāng)村民宿選址應當符合空間規(guī)劃的相關規(guī)定，并應當避開易發(fā)山洪、泥石流等自然災害的高風險區(qū)域。第五條  房屋要求：利用農(nóng)民非公寓式住宅改造的鄉(xiāng)村民宿，原房屋應具備不動產(chǎn)權證，無不動產(chǎn)權證的應符合建設用地及規(guī)劃要求，由鎮(zhèn)（街）出具相關用地規(guī)劃意見。利用閑置宅基地及農(nóng)房拆建、改建成鄉(xiāng)村民宿的，需向區(qū)規(guī)劃資源部門申請辦理規(guī)劃許可及規(guī)劃核實意見。第六條  建筑要求：鄉(xiāng)村民宿建筑應當符合國家有關房屋質(zhì)量安全的標準和要求。新建、改建的建筑物應符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的相關規(guī)定和有關工程建設強制性標準，依法設計、施工；改建的建筑物，不得破壞建筑主體和承重結(jié)構(gòu)，必要時還應采取加固措施并進行安全鑒定，確保建筑使用安全。房屋建筑風貌應與當?shù)鼐坝^環(huán)境相協(xié)調(diào)。第七條  消防要求：利用村民自建住宅進行改造的鄉(xiāng)村民宿，其消防安全要求按照《住房城鄉(xiāng)建設部 公安部 國家旅游局關于印發(fā)農(nóng)家樂（民宿）建筑防火導則（試行）的通知》（建村〔2017〕50號）執(zhí)行。利用其他住宅進行改造的鄉(xiāng)村民宿，其場所規(guī)模及消防安全要求可以參照前款所述文件執(zhí)行。利用住宅以外其他民用建筑進行改造的鄉(xiāng)村民宿，其消防安全應當符合《建筑設計防火規(guī)范》（GB50016）要求。依法需要進行竣工驗收備案的，報住建部門申請竣工驗收備案；依法需要進行營業(yè)前消防安全檢查的，報區(qū)消防救援大隊申請公眾聚集場所營業(yè)前消防安全檢查。第八條  治安要求：應配備連接互聯(lián)網(wǎng)的電腦及二代證讀卡器，安裝住客信息采集系統(tǒng)，按照規(guī)定要求進行住客實名登記和從業(yè)人員身份信息登記。未安裝住客信息采集系統(tǒng)，不得對外接待住客。應在公共區(qū)域安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，覆蓋經(jīng)營場所的接待處、出入口、主要通道等關鍵部位，監(jiān)控資料必須留存30天以上。應當按照省級以上公安機關制定的標準安裝安全技術防范設施?？头康讓雍蜆菍油ǖ溃约翱梢耘涝降目头看皯?、門頭窗有防盜裝置，門窗牢固，房門安裝暗鎖；設有貴重物品保險柜；并落實好專人負責日常管理。第九條  食品安全要求：設置與食品供應方式和品種相適應的粗加工、半成品制作、成品加工、餐具與工用具（含容器）清洗消毒、原料存放、售賣等功能區(qū)。食品加工處理各功能區(qū)均在室內(nèi)。墻壁應當采用無毒、無異味、不易積垢、易清洗的材料制成，粗加工、半成品制作、餐具與用具清洗消毒等場所有1.5m以上光滑、不吸水、淺色、耐用和易清洗的材料制成的墻裙。粗加工操作場所根據(jù)加工品種和規(guī)模相應分設動物性食品、植物性食品和水產(chǎn)類食品原料的清洗水池。配備能正常運轉(zhuǎn)的餐具與工用具的清洗、消毒、保潔設備設施，其大小和數(shù)量能滿足需要。食品處理區(qū)內(nèi)不得設置廁所。應當配備食品安全管理人員。從事接觸直接入口食品工作的食品生產(chǎn)經(jīng)營人員應當每年進行健康檢查，取得健康證明后方可上崗工作。第十條  環(huán)保要求：鄉(xiāng)村民宿污水不得排入飲用水源，禁止在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)、生態(tài)保護紅線區(qū)內(nèi)等環(huán)境敏感區(qū)域新建、改建、擴建鄉(xiāng)村民宿，其中餐飲類鄉(xiāng)村民宿選址還須符合廣州市餐飲場所選址的要求。鄉(xiāng)村民宿應對經(jīng)營過程中產(chǎn)生的污水集中收集，并對含油污水經(jīng)隔油、隔渣等進行預處理。其中，鄉(xiāng)村民宿所在公共污水管網(wǎng)覆蓋區(qū)域，應當將符合國家和地方標準的污水排入公共污水管網(wǎng)；鄉(xiāng)村民宿所在公共污水管網(wǎng)未覆蓋區(qū)域，應當自建污水處理設施處理，將處理后達到相關標準的污水回用灌溉，或者排入周邊建有農(nóng)村生活污水處理設施。餐飲類鄉(xiāng)村民宿產(chǎn)生的油煙須經(jīng)與其經(jīng)營規(guī)模相匹配的油煙凈化器處理，符合國家和地方相關標準后高空排放。餐飲類鄉(xiāng)村民宿產(chǎn)生的餐飲廢油脂須交有能力處理的單位處理。餐飲類鄉(xiāng)村民宿還須落實《廣州市餐飲場所污染防治管理辦法》及其他相關法律法規(guī)文件關于餐飲污染防治的各項要求。第十一條  衛(wèi)生要求：鄉(xiāng)村民宿應當保持環(huán)境衛(wèi)生整潔，加強衛(wèi)生管理，公共用品用具要一客一換一消毒，一次性用品用具要一客一換。直接為顧客服務的人員應當持有效健康證明。第十二條  鄉(xiāng)村民宿經(jīng)營者應當自覺遵守法律法規(guī)和村規(guī)民約，尊重當?shù)孛袼?，維護環(huán)境衛(wèi)生，創(chuàng)建主客共享、文明和諧的旅游環(huán)境。第十三條  鄉(xiāng)村民宿經(jīng)營者應當依法申請商事登記，商事登記機關應當將其申請登記的經(jīng)營范圍登記為“民宿服務”。兼營食品銷售和餐飲服務的，應當依法取得《食品經(jīng)營許可證》。第三章 開辦流程第十四條  營業(yè)執(zhí)照：經(jīng)營者選擇辦理個體工商戶設立登記到所在鎮(zhèn)（街）的市場監(jiān)管所辦理《營業(yè)執(zhí)照》；經(jīng)營者選擇辦理企業(yè)設立登記到區(qū)政務服務中心市場監(jiān)管專廳辦理《營業(yè)執(zhí)照》。鄉(xiāng)村民宿經(jīng)營者兼營食品銷售和餐飲服務的，應當?shù)剿阪?zhèn)（街）的市場監(jiān)管所辦理《食品經(jīng)營許可證》。第十五條  開辦鄉(xiāng)村民宿旅游經(jīng)營實行登記制度。鄉(xiāng)村民宿登記應當遵循便民原則。鄉(xiāng)村民宿登記由旅游主管部門負責。鄉(xiāng)村民宿所在鎮(zhèn)（街）受旅游主管部門委托，具體辦理鄉(xiāng)村民宿登記工作。辦理鄉(xiāng)村民宿登記不得收取費用。鄉(xiāng)村民宿登記信息應當與有關監(jiān)管部門共享。第十六條  鄉(xiāng)村民宿信息登記：鄉(xiāng)村民宿經(jīng)營者應當自領取營業(yè)執(zhí)照之日起20個工作日內(nèi)，向鄉(xiāng)村民宿所在地的鎮(zhèn)（街）申請登記，提交鄉(xiāng)村民宿登記事項相關信息和材料，并承諾按照本指引規(guī)定的鄉(xiāng)村民宿開辦要求以及相關規(guī)范開展經(jīng)營活動。登記材料如下：1、從化區(qū)鄉(xiāng)村民宿信息登記表；2、營業(yè)執(zhí)照。從事食品銷售、餐飲服務的，還應當提供《食品經(jīng)營許可證》。鄉(xiāng)村民宿經(jīng)營者應當對其提供的登記事項信息或者材料的真實性負責，不得隱瞞真實情況或者提交虛假材料。鎮(zhèn)（街）在收到鄉(xiāng)村民宿登記申請后，對登記事項相關信息、材料齊全的，當場予以登記，并提供登記回執(zhí)；對信息、材料不齊全的，應當一次性告知補正。鄉(xiāng)村民宿登記事項發(fā)生變化的，鄉(xiāng)村民宿經(jīng)營者應當在30日內(nèi)辦理登記事項變更手續(xù)。第四章 開辦服務第十七條  指導服務：鄉(xiāng)村民宿經(jīng)營者可向?qū)俚劓?zhèn)（街）民宿發(fā)展管理辦公室咨詢鄉(xiāng)村民宿開辦相關事宜，屬地鎮(zhèn)（街）予以指導或協(xié)調(diào)規(guī)劃資源、城管、建設、消防、治安、衛(wèi)生、環(huán)保、市場監(jiān)管等部門提供專業(yè)指導意見。第十八條  行業(yè)培訓：旅游、消防、治安、衛(wèi)生、市場監(jiān)管等部門定期組織有關部門對鄉(xiāng)村民宿經(jīng)營者和從業(yè)人員進行各類崗位培訓和行業(yè)培訓，提升鄉(xiāng)村民宿從業(yè)人員服務技能、安全防范意識和應急處置能力。第五章 監(jiān)督管理第十九條  部門監(jiān)管：（一）從化區(qū)民宿業(yè)發(fā)展管理辦公室（區(qū)民宿辦）統(tǒng)籌全區(qū)鄉(xiāng)村民宿各項工作，建立鄉(xiāng)村民宿發(fā)展機構(gòu)機制，協(xié)調(diào)鄉(xiāng)村民宿發(fā)展過程中涉及全局性、政策性問題。（二）旅游、治安、消防、建設、規(guī)劃資源、城管、市場監(jiān)管、衛(wèi)生、環(huán)保、價格、稅務等部門應將鄉(xiāng)村民宿納入監(jiān)督抽查范圍，強化事中事后監(jiān)管，提高監(jiān)管實效。1、治安主管部門負責鄉(xiāng)村民宿的日常治安管理，指導鄉(xiāng)村民宿安裝、維護治安管理信息系統(tǒng)，配置必要的治安防范設施。2、消防部門依法對民宿經(jīng)營者遵守消防安全管理規(guī)定的情況實施監(jiān)督檢查，指導開展民宿消防安全隱患整治和民宿消防安全培訓工作。3、住房建設主管部門負責指導經(jīng)營單位和業(yè)主開展對既有建筑改建為鄉(xiāng)村民宿項目的建筑結(jié)構(gòu)安全鑒定工作和依法受理鄉(xiāng)村民宿建設項目的施工許可申請。4、旅游主管部門負責推動制定鄉(xiāng)村民宿相關服務標準，開展鄉(xiāng)村民宿宣傳推廣，指導開展鄉(xiāng)村民宿經(jīng)營者及從業(yè)人員業(yè)務培訓工作。5、市場監(jiān)管部門負責辦理鄉(xiāng)村民宿經(jīng)營主體的工商登記注冊，建立鄉(xiāng)村民宿商事登記承諾制，引導鄉(xiāng)村民宿經(jīng)營者誠實守信、公平競爭，依法查處無照經(jīng)營行為，維護市場秩序。6、規(guī)劃資源、城管、衛(wèi)生、環(huán)保、價格、稅務等主管部門按照各自職責，負責鄉(xiāng)村民宿相關的監(jiān)督管理工作。（三）屬地責任：屬地鎮(zhèn)（街）應成立相關機構(gòu)，落實專人具體負責鄉(xiāng)村民宿管理工作，負責轄區(qū)鄉(xiāng)村民宿經(jīng)營指導、培訓、服務、統(tǒng)計、消防、安全、治安和日常管理工作。1、信息報送：屬地鎮(zhèn)（街）要加強轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村民宿的登記工作，于每季度末將轄區(qū)鄉(xiāng)村民宿登記新增、變更等有關信息通報旅游主管部門。2、日常巡查：屬地鎮(zhèn)（街）要加強巡查，發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村民宿無證照經(jīng)營或其他違法經(jīng)營行為，應依法處置，必要時報有關主管部門依法查處。涉及多部門的，由區(qū)人民政府組織聯(lián)合執(zhí)法。第二十條  通報公告：旅游、治安、消防、建設、規(guī)劃資源、城管、市場監(jiān)管、衛(wèi)生、環(huán)保、價格等有關主管部門應及時通報鄉(xiāng)村民宿嚴重違法違規(guī)經(jīng)營行為等相關監(jiān)督檢查信息，必要時可在本轄區(qū)政府網(wǎng)站或主要媒體向社會公告。第二十一條  信用約束：鄉(xiāng)村民宿經(jīng)營者應公開承諾服務項目和服務收費標準，明碼標價。鼓勵行業(yè)協(xié)會等社會組織開展鄉(xiāng)村民宿服務質(zhì)量與信用評價，引導社會力量參與監(jiān)督。第六章  法律責任第二十二條  違反本指引第八條規(guī)定，不按照規(guī)定安裝使用治安主管部門認可的鄉(xiāng)村民宿住客信息采集系統(tǒng)的，由治安主管部門責令限期改正；逾期不安裝的，由治安主管部門按照《廣東省民宿管理暫行辦法》第三十四條第一款規(guī)定進行處罰。不按照規(guī)定對住客進行實名登記并及時上報的，責令限期改正；逾期不改正的，由治安主管部門按照《廣東省民宿管理暫行辦法》第三十四條第二款規(guī)定進行處罰。第二十三條  違反本指引第十三條第一款規(guī)定，未依法取得營業(yè)執(zhí)照而開展鄉(xiāng)村民宿經(jīng)營的，由市場監(jiān)督管理部門按照《無證無照經(jīng)營查處辦法》有關規(guī)定進行處罰。違反本指引第十三條第二款規(guī)定，未依法取得食品經(jīng)營許可而開展食品銷售或者餐飲服務的，由市場監(jiān)督管理部門按照《中華人民共和國食品安全法》《廣東省食品安全條例》等有關法律、法規(guī)規(guī)定進行處罰。第二十四條  違反本指引第十六條規(guī)定，辦理鄉(xiāng)村民宿登記時提供虛假信息、材料的，或者未按照規(guī)定程序辦理登記的，由旅游主管部門責令限期改正；逾期不改正的，由旅游主管部門按照《廣東省民宿管理暫行辦法》第三十六條規(guī)定進行處罰。第二十五條  鄉(xiāng)村民宿有關監(jiān)督管理部門及其工作人員違反本指引規(guī)定，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由監(jiān)察機關依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第二十六條  違反本指引規(guī)定，本指引未設定處罰，但按照其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應當給予處罰的，從其規(guī)定。第七章  附  則第二十七條  本指引自印發(fā)之日起施行，試行期1年。相關法律依據(jù)變化或有效期屆滿，根據(jù)實施情況依法評估修訂。第二十八條  本指引與相關法律、法規(guī)、規(guī)章、上級規(guī)范性文件等規(guī)定相沖突的，以相關法律、法規(guī)、規(guī)章、上級規(guī)范性文件規(guī)定為準。附件：1.從化區(qū)鄉(xiāng)村民宿開辦流程圖.doc2.從化區(qū)鄉(xiāng)村民宿信息登記表.doc3.從化區(qū)鄉(xiāng)村民宿信息登記表回執(zhí).doc公開方式：主動公開