广州市黄埔区(qū)科学(xué)技术(shù)局 广州开发(fā)区(qū)科技创(chuàng)新局关(guān)于印发(fā)广州市黄埔区(qū)科学(xué)技术(shù)局 广州开发(fā)区(qū)科技创(chuàng)新局贯彻落实中新广州知识城国际人才自由港集聚人才若干措施（试行）的实施细则的通知 穗埔科规(guī)字〔2021〕3號广州市黄埔区(qū)科学(xué)技术(shù)局 广州开发(fā)区(qū)科技创(chuàng)新局关(guān)于印发(fā)广州市黄埔区(qū)科学(xué)技术(shù)局 广州开发(fā)区(qū)科技创(chuàng)新局贯彻落实中新广州知识城国际人才自由港集聚人才若干措施（试行）的实施细则的通知区(qū)各有关(guān)单位：　　《广州市黄埔区(qū)科学(xué)技术(shù)局 广州开发(fā)区(qū)科技创(chuàng)新局贯彻落实中新广州知识城国际人才自由港集聚人才若干措施（试行）的实施细则》业(yè)经(jīng)广州市黄埔区(qū)政府、广州开发(fā)区(qū)管委会同意，现(xiàn)印发(fā)给你们，请认真遵照执(zhí)行。执(zhí)行过程中如遇问题，请径向区(qū)科技局反映。广州市黄埔区(qū)科学(xué)技术(shù)局  广州开发(fā)区(qū)科技创(chuàng)新局2021年9月24日广州市黄埔区(qū)科学(xué)技术(shù)局 广州开发(fā)区(qū)科技创(chuàng)新局贯彻落实中新广州知识城国际人才自由港集聚人才若干措施（试行）的实施细则　　第一章 总则　　第一条 为贯彻落实《中新广州知识城国际人才自由港集聚人才若干措施（试行）》（穗埔组通〔2021〕26號，以下简称《本措施》），结(jié)合本区(qū)实际，制定本实施细则。　　第二条 本实施细则適用于注册登记地、税务(wù)征管关(guān)系及统(tǒng)计关(guān)系在中新广州知识城、广州开发(fā)区(qū)、广州市黄埔区(qū)及其受托管理和下辖园区(qū)（以下简称本区(qū)）范围內(nèi)，有健全財务(wù)制度、具有独立法人资格、实行独立核算、符合本区(qū)信用管理有关(guān)规(guī)定的企业(yè)或机构(gòu)。第二章  引进顶尖项目　　第三条 对院士在本区(qū)新设(shè)立全国唯一的工作站，开展高端科学(xué)技术(shù)研发(fā)和成果转(zhuǎn)化，建设(shè)重大科研平臺的，经(jīng)认定，给予最高1亿元资助。 　　第四条 院士全国唯一工作站是指院士团队聚焦我区(qū)IAB（新一代信息技术(shù)、人工智能、生物医(yī)药）、NEM（新能源、新材料）等重点產(chǎn)业(yè)发(fā)展和科技创(chuàng)新需求，以事业(yè)单位、民办非企业(yè)或企业(yè)等形式于本措施有效期內(nèi)在本区(qū)新注册成立的独立法人实体。主要从事科学(xué)研究、技术(shù)创(chuàng)新、研发(fā)服务(wù)和成果转(zhuǎn)化工作，实行独立核算、自主经(jīng)营、可持续(xù)发(fā)展，其科技创(chuàng)新成果在本区(qū)產(chǎn)业(yè)化。院士全国唯一工作站须满足以下条件：　　（一）院士包括中国科学(xué)院院士、中国工程院院士或获得国家认可的外籍院士。　　（二）院士承诺在本区(qū)新设(shè)立的工作站为全国唯一，且每年为本项目全职工作时间不少于3个月。　　（三）院士团队由院士以及3位以上核心成员组成，院士与团队核心成员应(yīng)具有稳(wěn)定合作基础(chǔ)、良好的学(xué)术(shù)水平、科研能力、道德品行和职业(yè)操守，在我区(qū)重点產(chǎn)业(yè)发(fā)展领(lǐng)域处于国內(nèi)外科技前沿和顶尖水平、掌握关(guān)键核心技术(shù)，团队核心成员须承诺在本区(qū)全职工作，项目立项后须签订全职工作劳动合同，并在申报单位缴纳社会保险费和工资薪金类个人所得税。　　（四）以创(chuàng)建一流科技创(chuàng)新平臺为目標(biāo)的院士全国唯一工作站（以下简称平臺类工作站）须注册为民办非企业(yè)或事业(yè)单位，院士担(dān)任法人代表或研究院院长，牵头建设(shè)具有国內(nèi)重大影响力的一流科技创(chuàng)新平臺，开展关(guān)键领(lǐng)域核心技术(shù)攻关(guān)，引进和集聚高端创(chuàng)新和產(chǎn)业(yè)资源，培育上市企业(yè)或行业(yè)领(lǐng)军企业(yè)。　　以聚焦国家重大战(zhàn)略需求、实现(xiàn)重大科技成果转(zhuǎn)化为目標(biāo)的院士全国唯一工作站（以下简称企业(yè)类工作站）须注册为企业(yè)，將前沿科技成果转(zhuǎn)化为成熟的產(chǎn)品，具有相对完善的商业(yè)模式，可產(chǎn)生重大经(jīng)济效益和社会效益。原则上院士团队实际权(quán)益持股比例不低于30%，院士须在企业(yè)担(dān)任董事长或总经(jīng)理实职。院士团队在工作站的股权(quán)比例在项目执(zhí)行期间原则上不得变更，如因增资扩股或员工持股导(dǎo)致股权(quán)变更的，院士团队所占股份不少于5%。　　第五条 对院士新设(shè)立的工作站给予最高1亿元资助，采取“分类施策、一人一策”的方式给予支持。　　（一）对平臺类工作站，原则上以財政经(jīng)费直接拨款方式进行资助，最高资助1亿元。区(qū)科技主管部门组织第三方专业(yè)机构(gòu)对建设(shè)方案进行评估和遴选，確定扶持金额和拨付方式，签订合作协(xié)议，明確可完成预(yù)期目標(biāo)。　　（二）对企业(yè)类工作站，给予最高5000万元直接股权(quán)投资、最高5000万元项目资助。对直投资金投资与退出、受托管理机构(gòu)管理、考核、委托管理费等由区(qū)科技主管部门参照《广州市黄埔区(qū)、广州开发(fā)区(qū)直接股权(quán)投资扶持管理暂行办法》（穗开金融规(guī)字〔2020〕3 號）规(guī)定执(zhí)行，《广州市黄埔区(qū)、广州开发(fā)区(qū)直接股权(quán)投资扶持管理暂行办法》（穗开金融规(guī)字〔2020〕3 號）与本实施细则不一致的，以本实施细则规(guī)定为准(zhǔn)。项目资助以研发(fā)投入补贴、贷款贴息、场地补贴、装修费用等多种组合方式进行拨付，企业(yè)自筹资金与扶持资金比例不低于1:1。区(qū)科技主管部门组织第三方专业(yè)机构(gòu)对实施方案进行评估和遴选，確定扶持金额和拨付方式，签订合作协(xié)议，明確可完成预(yù)期指標(biāo)。　　第六条 对平臺类工作站，区(qū)財政扶持资金按照《广州市黄埔区(qū)、广州开发(fā)区(qū)、广州高新区(qū)支持重大科技创(chuàng)新平臺创(chuàng)新发(fā)展政策措施》（穗开管办〔2020〕2號）、参照《广州市合作共建新型研发(fā)机构(gòu)经(jīng)费使用“负面清单”》（穗科规(guī)字〔2019〕1號）有关(guān)条款执(zhí)行。对企业(yè)类工作站，按签订的合作协(xié)议內(nèi)容进行资金拨付和管理。平臺类与企业(yè)类工作站须在银行开设(shè)资金监(jiān)管专用账户，区(qū)財政扶持资金划拨至监(jiān)管账户，区(qū)科技主管部门、监(jiān)管银行与工作站签订资金三方监(jiān)管协(xié)议，做到资助资金封闭管理、专款专用。　　第七条 区(qū)科技主管部门负责(zé)院士在本区(qū)新设(shè)立的全国唯一工作站的组织和实施。合作协(xié)议报区(qū)政府、管委会审定后，按照协(xié)议约定內(nèi)容对院士设(shè)立的工作站给予支持。　　第八条 给予院士设(shè)立的工作站充分的技术(shù)路线决定权(quán)和用人决定权(quán)。工作站在实际建设(shè)过程中，如研发(fā)方向、建设(shè)內(nèi)容、实施目標(biāo)、资金使用等方面需要调(diào)整的，在不减少原预(yù)期目標(biāo)数(shù)量或降低质(zhì)量的前提下，经(jīng)专家论证，必要时可协(xié)商变更合作协(xié)议或签署补充协(xié)议。　　第九条 在合法合规(guī)的前提下，对已履行勤勉尽责(zé)义务(wù)但因多种因素而导(dǎo)致未完成建设(shè)目標(biāo)或清算关(guān)闭的工作站，经(jīng)专家论证和財务(wù)审计后，应(yīng)主动上缴尚未使用和使用不符合规(guī)定的財政资金，后续(xù)財政扶持资金不予拨付。第三章  实施揭榜掛帅　　第十条 对重点科技攻关(guān)项目实行“揭榜掛帅”，面向国內(nèi)外科研机构(gòu)的高层次人才、团队征集原创(chuàng)思想和方案，支持与区(qū)內(nèi)企业(yè)联(lián)合攻关(guān)解决本区(qū)重点发(fā)展领(lǐng)域“卡脖子”技术(shù)问题。对成功攻克的项目按该项目总投入的30%给予补助，最高不超过1000万元，每年支持不超过10个项目。　　第十一条 对重点科技攻关(guān)项目实行“揭榜掛帅”是指由区(qū)內(nèi)企业(yè)或者政府作为发(fā)榜方提出聚焦我区(qū)新一代信息技术(shù)、人工智能、生物医(yī)药、新材料、新能源、先进制造等重点发(fā)展领(lǐng)域的“卡脖子”技术(shù)难题，经(jīng)区(qū)科技主管部门组织论证榜单后向社会张榜，国內(nèi)外科研机构(gòu)揭榜或联(lián)合区(qū)內(nèi)企业(yè)共同揭榜，并通过专家评审论证项目研究可行性方案后，揭榜方联(lián)合区(qū)內(nèi)企业(yè)组成创(chuàng)新联(lián)合体，共同攻关(guān)解决“卡脖子”技术(shù)难题。　　第十二条 发(fā)榜方（区(qū)內(nèi)企业(yè)）须满足以下条件：　　（一）我区(qū)重点发(fā)展领(lǐng)域的龙头骨干企业(yè)，上一年度营业(yè)收入超过5亿元，研发(fā)投入5000万元以上。　　（二）提出的“卡脖子”技术(shù)难题符合我区(qū)重点发(fā)展领(lǐng)域，且任务(wù)目標(biāo)明確、指標(biāo)清晰、经(jīng)费投入和项目起止时限合理。　　（三）具备项目攻关(guān)所需的基础(chǔ)支持条件，包括自筹资金等。　　（四）项目研发(fā)成功后，保证成果能在本区(qū)落地转(zhuǎn)化应(yīng)用。　　第十三条 揭榜方（国內(nèi)外科研机构(gòu)）须满足以下条件：　　（一）国內(nèi)科研机构(gòu)包括国家依法批准(zhǔn)设(shè)立的事业(yè)单位性质(zhì)和民办非企业(yè)性质(zhì)的非营利性科研机构(gòu)，以及在港、澳、臺地区(qū)注册成立的官方或民间非营利性的科研机构(gòu)；国外科研机构(gòu)是指在海外依法成立的官方或民间非营利性的科研机构(gòu)。揭榜方可以是单个国內(nèi)外科研机构(gòu)或者多个的国內(nèi)外科研机构(gòu)组成的联(lián)合体。　　（二）项目负责(zé)人熟悉攻关(guān)项目相关(guān)领(lǐng)域技术(shù)，具有较强的研发(fā)能力。　　（三）具备项目攻关(guān)所需场地、研发(fā)仪器设(shè)备等基础(chǔ)条件。　　（四）提出的攻关(guān)项目“卡脖子”技术(shù)难题解决方案科学(xué)、合理、可行，核心技术(shù)知识產(chǎn)权(quán)自主且分配明確。　　第十四条 “揭榜掛帅”重点科技攻关(guān)项目实施流程：　　（一）发(fā)榜方为区(qū)內(nèi)企业(yè)　　1.由区(qū)科技主管部门向区(qū)內(nèi)企业(yè)公开征集技术(shù)攻关(guān)需求；　　2.组织第三方专业(yè)机构(gòu)组织专家遴选论证区(qū)內(nèi)企业(yè)技术(shù)攻关(guān)需求，確定发(fā)榜项目并向社会公开征集揭榜方；　　3.国內(nèi)外科研机构(gòu)作为揭榜方提交攻关(guān)项目研究可行性方案；　　4.组织第三方专业(yè)机构(gòu)组织专家对项目研究可行性方案进行评审，提出攻关(guān)项目立项建议；　　5.发(fā)榜方和揭榜方双方按专家意见完善攻关(guān)项目研究可行性方案，并签订合作协(xié)议；　　6.区(qū)科技主管部门对擬支持立项的攻关(guān)项目进行公示（涉密或发(fā)榜方、揭榜方要求不公示的经(jīng)局务(wù)会审议同意，可不公示）。公示无异议后，区(qū)科技主管部门与项目承担(dān)单位（发(fā)榜方和揭榜方）签订科技计划项目合同书；　　7.按区(qū)科技项目管理办法对攻关(guān)项目进行过程管理和验收；　　8.项目通过验收后，拨付扶持资金；未通过项目验收的，不予拨付扶持资金。　　（二）发(fā)榜方为政府　　政府发(fā)榜项目是指根据(jù)国家、省、市和区(qū)决策部署，由区(qū)科技主管部门经(jīng)组织专家论证后，提出本区(qū)重点发(fā)展领(lǐng)域“卡脖子”技术(shù)难题，并向社会发(fā)榜公开征集揭榜方，国內(nèi)外科研机构(gòu)联(lián)合区(qū)內(nèi)企业(yè)共同揭榜，解决“卡脖子”技术(shù)难题。　　第十五条 “揭榜掛帅”的重点科技攻关(guān)项目实施后补助，项目成功攻克后，即项目通过验收后，区(qū)財政按项目总投入的30%给予补助，最高不超过1000万元；每年支持不超过10个项目，其中每个重点发(fā)展领(lǐng)域支持项目不超过3个；项目实施周期不超过三年。　　第十六条 本项目財政经(jīng)费直接拨付到区(qū)內(nèi)项目承担(dān)单位（区(qū)內(nèi)企业(yè)），区(qū)內(nèi)项目承担(dān)单位应(yīng)根据(jù)合作协(xié)议，用自筹或其他资金分配给科研机构(gòu)合作方。本项目为事前立项事后补助，財政经(jīng)费下?lián)芎笥筛黜椖砍袚?dān)单位统(tǒng)筹使用。　　第十七条 区(qū)科技主管部门负责(zé)“揭榜掛帅”重点科技攻关(guān)项目的管理，组织第三方专业(yè)机构(gòu)负责(zé)项目实施。　　第十八条 “揭榜掛帅”重点科技攻关(guān)项目发(fā)榜方和揭榜方近三年无不良信用记录。已获得国家级、省级、市级或区(qū)级財政资金支持的项目不得申报本项目。第四章  支持企业(yè)设(shè)立离岸孵化器　　第十九条  支持企业(yè)设(shè)立离岸孵化器，符合条件的离岸孵化器，可申请国际合作专项，给予最高200万元支持。　　第二十条  离岸孵化器申报按每年度区(qū)科技主管部门发(fā)布的《国际科技合作项目申报通知》中“海外、港澳科技创(chuàng)新中心（离岸孵化器）”专项標(biāo)准(zhǔn)申报。　　（一）支持对象：在海外、港澳设(shè)立离岸孵化器的企业(yè)。　　（二）申报条件　　1.申报单位为科技企业(yè)或科研院所。企业(yè)须符合以下条件：年营业(yè)收入5亿元以上高新技术(shù)企业(yè)，或在主板、创(chuàng)业(yè)板或科创(chuàng)板上市的科技型企业(yè)。　　2.申报项目应(yīng)属于IAB（新一代信息技术(shù)、人工智能、生物医(yī)药）、NEM（新能源、新材料）等技术(shù)创(chuàng)新领(lǐng)域。　　3.申报单位能够并承诺提供项目自筹资金，自筹资金与区(qū)財政资助额度比例不低于1:1（各级財政支持经(jīng)费不计入自筹资金）。　　4.项目有一个以上在国外、港澳合法注册的合作机构(gòu)，合作机构(gòu)须有相应(yīng)的经(jīng)费或技术(shù)投入。　　5.项目前3位负责(zé)人须熟悉本研究领(lǐng)域，具有中级或中级以上职称，或具有博士学(xué)位，或具有硕士学(xué)位且有5年以上相关(guān)从业(yè)经(jīng)验；项目第一负责(zé)人应(yīng)是申报单位正式职工, 与申报单位签订全职工作劳动合同并在申报单位连续(xù)缴纳社会保险费不少于6个月。　　（三）项目內(nèi)容　　海外、港澳科技创(chuàng)新中心（离岸孵化器）负责(zé)为我区(qū)甄选离岸孵化项目、提供项目孵化服务(wù)、引进海外、港澳產(chǎn)业(yè)创(chuàng)新技术(shù)成果和科技人才，协(xié)助海外、港澳科技创(chuàng)新成果在我区(qū)的转(zhuǎn)化和產(chǎn)业(yè)化，展示和推介我区(qū)区(qū)域形象等日常工作。　　（四）支持方式　　对海外、港澳科技创(chuàng)新中心（离岸孵化器）建设(shè)给予支持。 项目执(zhí)行期为2年，项目建设(shè)的总新增经(jīng)费不得低于400万元，按照新增投入经(jīng)费的50%给予专项財政科技经(jīng)费后补助支持，最多不超过200万元。经(jīng)费可用于项目的建设(shè)和运营，包括基建经(jīng)费、日常经(jīng)费、业(yè)务(wù)拓展经(jīng)费、员工薪酬、办公开支等。验收通过的项目可纳入下一年度的项目立项。第五章  附则　　第二十一条 本实施细则各项目资助资金兑现(xiàn)的申请材料以区(qū)政策兑现(xiàn)服务(wù)信息系统(tǒng)公开发(fā)布的办事指南为准(zhǔn)。　　第二十二条  本实施细则涉及的政策兑现(xiàn)事项采用“一门受理、內(nèi)部流程、集成服务(wù)、限时办结(jié)”政策兑现(xiàn)办理模式。区(qū)政策研究室负责(zé)形式审核和跟踪督办，区(qū)科技主管部门负责(zé)实质(zhì)审核。对审核通过的补助资金申请，由区(qū)科技主管部门按程序进行资金拨付。申请补贴的企业(yè)、机构(gòu)，按区(qū)政务(wù)服务(wù)中心政策兑现(xiàn)窗口通知的时间要求按时提交申报材料，逾期不申请视同自动放弃。　　第二十三条  申请补助资金的企业(yè)、机构(gòu)如实填报相关(guān)信息，严禁各类中介机构(gòu)或者个人非法截留、挪用、套用、冒领(lǐng)补助资金，申请本政策补助资金的企业(yè)或机构(gòu)须提交承诺书，承诺对相关(guān)补贴政策及约定已知悉，获得本政策补贴的企业(yè)或机构(gòu)如违反承诺，应(yīng)当(dāng)主动退回领(lǐng)取的相关(guān)补贴资金。　　对弄虚作假骗取本实施细则资金的，或者违反本实施细则规(guī)定截留、挤占、挪用、滥用补助资金，企业(yè)或机构(gòu)应(yīng)主动退回补助资金。企业(yè)或机构(gòu)不主动退回的，区(qū)科技主管部门有权(quán)追回已发(fā)放的资金，对企业(yè)、机构(gòu)的失信行为依法予以公示，并纳入信用档案，在三年內(nèi)不予受理该企业(yè)或机构(gòu)补助资金的申请。构(gòu)成犯罪的，依法追究刑事责(zé)任。申请补助资金的企业(yè)或机构(gòu)如被列为国家失信联(lián)合惩戒对象，在完成信用修復(fù)、退出国家失信联(lián)合惩戒对象名单之前，区(qū)科技主管部门应(yīng)当(dāng)暂缓或取消补助资金的发(fā)放。　　第二十四条 符合本实施细则规(guī)定的同一事项或同一项目，同时又符合本区(qū)其他扶持政策规(guī)定（含上级部门要求区(qū)里配套或负担(dān)资金的政策规(guī)定）或重点项目扶持规(guī)定的，按照从高不重復(fù)的原则予以扶持；有特殊规(guī)定的，从其规(guī)定。与区(qū)政府、管委会签订一事一议投资协(xié)议的院士项目，原则上不享受院士全国唯一工作站扶持。　　第二十五条 本实施细则自印发(fā)之日起实施，有效期至2024年6月8日，有效期满而相关(guān)扶持资金应(yīng)当(dāng)支付而尚未支付完毕的，应(yīng)继续(xù)执(zhí)行至全部完毕。　　公开方式：主动公开

<tfoot id="oyoue"></tfoot>