【政策解读】《广州市黄埔区(qū)科学(xué)技术(shù)局 广州开(kāi)发(fā)区(qū)科技创(chuàng)新局贯彻落实(shí)中新广州知识(shí)城国(guó)际人才自由港集聚人才若干措施（试行）的实(shí)施细(xì)则》　　一、起草背景　　习(xí)近平总书(shū)记指出，坚(jiān)持党管人才原则，聚天下英才而用之，加快建设(shè)人才强(qiáng)国(guó)。习(xí)近平总书(shū)记在2020年9月11日科学(xué)家座谈会(huì)上的讲话(huà)强(qiáng)调(diào)，要尊重人才成长(zhǎng)规(guī)律和科研活动(dòng)自身规(guī)律，培养(yǎng)造就一批具有国(guó)际水平的战(zhàn)略科技人才、科技领(lǐng)军人才、创(chuàng)新团(tuán)队(duì)。要面向世界汇聚一流人才，吸引海外高端人才，为海外科学(xué)家在华工作提供具有国(guó)际竞(jìng)爭(zhēng)力和吸引力的环(huán)境条件。《中共中央关(guān)于制定国(guó)民经(jīng)济(jì)和社会(huì)发(fā)展第十四个(gè)五年规(guī)划和二〇三五年远(yuǎn)景目標(biāo)的建议》在科技创(chuàng)新领(lǐng)域，提出了“改进(jìn)科技项(xiàng)目组织管理方式，实(shí)行‘揭榜掛帅’等制度”。2021年3月20日，市委书(shū)记专(zhuān)题会(huì)上要求，为加快推动(dòng)中新知识(shí)城建设(shè)发(fā)展，我区(qū)要制定更加符合区(qū)域特色、更加精准(zhǔn)管用的人才发(fā)展政策。　　为深入贯彻落实(shí)习(xí)近平总书(shū)记关(guān)于人才工作和科技创(chuàng)新的重要指示精神，贯彻落实(shí)市委主要领(lǐng)导(dǎo)有关(guān)工作要求，为粤港澳大湾区(qū)高质(zhì)量发(fā)展提供有力人才支撑，结(jié)合我区(qū)实(shí)际，黄埔区(qū)委组织部制定印发(fā)了《中新广州知识(shí)城国(guó)际人才自由港集聚人才若干措施（试行）》，八条主要措施里包括我局负(fù)责(zé)的实(shí)施揭榜掛帅、引进(jìn)顶尖项(xiàng)目（院士全国(guó)唯一工作站）、实(shí)施伯乐(lè)计(jì)划（离岸孵化器）3条措施。引进(jìn)院士等顶尖项(xiàng)目、实(shí)施伯乐(lè)计(jì)划可吸引海內(nèi)外高端人才和创(chuàng)新团(tuán)队(duì)在我区(qū)创(chuàng)新创(chuàng)业(yè)，是尊重人才成长(zhǎng)规(guī)律和科研活动(dòng)自身规(guī)律的体现(xiàn)；实(shí)施揭榜掛帅应(yīng)用导(dǎo)向鲜明、突出最终用户(hù)作用，对(duì)揭榜单位无(wú)成立时(shí)间要求、对(duì)揭榜团(tuán)队(duì)负(fù)责(zé)人无(wú)年龄、学(xué)歷、职称(chēng)要求，可激发(fā)创(chuàng)新主体活力，集合优(yōu)势(shì)资源，提升项(xiàng)目实(shí)施绩(jī)效，加强(qiáng)创(chuàng)新链和產(chǎn)业(yè)链对(duì)接。　　为进(jìn)一步贯彻落实(shí)《中新广州知识(shí)城国(guó)际人才自由港集聚人才若干措施（试行）》中我局负(fù)责(zé)的三项(xiàng)措施，確保政策落地落细(xì)落实(shí)，我局起草了此实(shí)施细(xì)则，明確了扶持內(nèi)容、申报(bào)条件及支持方式，为企业(yè)及机(jī)构(gòu)进(jìn)行申报(bào)提供明確指引。　　二、主要內(nèi)容说(shuō)明　　文件主要对(duì)《中新广州知识(shí)城国(guó)际人才自由港集聚人才若干措施（试行）》中我局负(fù)责(zé)的实(shí)施揭榜掛帅、引进(jìn)顶尖项(xiàng)目（院士全国(guó)唯一工作站）、实(shí)施伯乐(lè)计(jì)划（离岸孵化器）3条措施进(jìn)行细(xì)化，明確支持內(nèi)容、申报(bào)条件及支持方式，为企业(yè)及机(jī)构(gòu)进(jìn)行申报(bào)提供明確指引，主要分三部分：　　（一）引进(jìn)顶尖人才　　院士及申报(bào)单位符合相应(yīng)条件在本区(qū)新设(shè)立全国(guó)唯一的院士工作站，经(jīng)认(rèn)定且合作协(xié)议报(bào)区(qū)政府、管委会(huì)审定后，采取“分类(lèi)施策、一人一策”的方式，对(duì)院士设(shè)立的工作站给予最高1亿元资助。对(duì)创(chuàng)建一流科技创(chuàng)新平臺(tái)为目標(biāo)的平臺(tái)类(lèi)工作站，原则上以財(cái)政经(jīng)费(fèi)直接拨款方式进(jìn)行资助，最高资助1亿元，主要开(kāi)展关(guān)键领(lǐng)域核心技术(shù)攻关(guān)，引进(jìn)和集聚高端创(chuàng)新和產(chǎn)业(yè)资源，培育上市企业(yè)或行业(yè)领(lǐng)军企业(yè)。对(duì)聚焦国(guó)家重大战(zhàn)略需求、实(shí)现(xiàn)重大科技成果转(zhuǎn)化为目標(biāo)的企业(yè)类(lèi)工作站，给予最高5000万(wàn)元直接股权(quán)投资、最高5000万(wàn)元项(xiàng)目资助，主要將前沿科技成果转(zhuǎn)化为成熟的產(chǎn)品，须具有相对(duì)完善的商业(yè)模式，可產(chǎn)生重大经(jīng)济(jì)效益和社会(huì)效益。　　（二）实(shí)施揭榜掛帅　　符合一定条件的区(qū)內(nèi)企业(yè)作为发(fā)榜方或者政府作为发(fā)榜方提出聚焦我区(qū)新一代信息技术(shù)、人工智能、生物医(yī)药、新材料、新能源、先进(jìn)制造等重点(diǎn)发(fā)展领(lǐng)域的“卡脖子”技术(shù)难题，经(jīng)区(qū)科技主管部门(mén)组织论证榜单后向社会(huì)张榜，国(guó)內(nèi)外科研机(jī)构(gòu)揭榜或联(lián)合区(qū)內(nèi)企业(yè)共同揭榜，并通过(guò)专(zhuān)家评(píng)审论证项(xiàng)目研究可行性方案后，揭榜方联(lián)合区(qū)內(nèi)企业(yè)组成创(chuàng)新联(lián)合体，共同攻关(guān)解决“卡脖子”技术(shù)难题。对(duì)成功攻克的项(xiàng)目按该项(xiàng)目总投入的30%给予补(bǔ)助，最高不超过(guò)1000万(wàn)元，每年支持不超过(guò)10个(gè)项(xiàng)目。　　（三）实(shí)施伯乐(lè)计(jì)划（离岸孵化器）　　支持区(qū)內(nèi)企业(yè)设(shè)立离岸孵化器，符合条件的离岸孵化器，可申请(qǐng)国(guó)际合作专(zhuān)项(xiàng)，给予最高200万(wàn)元支持。项(xiàng)目执(zhí)行期为2年，项(xiàng)目建设(shè)的总新增经(jīng)费(fèi)不得低于400万(wàn)元，按照新增投入经(jīng)费(fèi)的50%给予专(zhuān)项(xiàng)財(cái)政科技经(jīng)费(fèi)后补(bǔ)助支持，最多不超过(guò)200万(wàn)元。离岸孵化器负(fù)责(zé)展示和推介我区(qū)区(qū)域形象，为我区(qū)甄选离岸孵化项(xiàng)目、提供项(xiàng)目孵化服务(wù)、引进(jìn)海外、港澳產(chǎn)业(yè)创(chuàng)新技术(shù)成果和科技人才，协(xié)助创(chuàng)新成果在我区(qū)的转(zhuǎn)化和產(chǎn)业(yè)化等。　　三、相关(guān)说(shuō)明　　《实(shí)施细(xì)则》施行日期为自印发(fā)之日起施行，有效期与《中新广州知识(shí)城国(guó)际人才自由港集聚人才若干措施（试行）》一致，至2024年6月8日。

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