廣州市南沙區(qū)人力資源和社會(huì)保障局 廣州市南沙區(qū)財(cái)政局關(guān)于印發(fā)廣州市南沙區(qū)就業(yè)補(bǔ)助資金使用管理辦法的通知穗南人社規(guī)字〔2023〕3號(hào)廣州市南沙區(qū)人力資源和社會(huì)保障局 廣州市南沙區(qū)財(cái)政局關(guān)于印發(fā)廣州市南沙區(qū)就業(yè)補(bǔ)助資金使用管理辦法的通知開發(fā)區(qū)（區(qū)）各部門、區(qū)直屬各單位，各鎮(zhèn)（街）：　　經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《廣州市南沙區(qū)就業(yè)補(bǔ)助資金使用管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。在實(shí)施過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向廣州市南沙區(qū)人力資源和社會(huì)保障局反映。廣州市南沙區(qū)人力資源和社會(huì)保障局廣州市南沙區(qū)財(cái)政局2023年5月24日廣州市南沙區(qū)就業(yè)補(bǔ)助資金使用管理辦法第一章 總 則第一條 為切實(shí)做好南沙區(qū)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，加強(qiáng)就業(yè)補(bǔ)助資金使用管理，根據(jù)《財(cái)政部人力資源社會(huì)保障部關(guān)于印發(fā)〈就業(yè)補(bǔ)助資金管理辦法〉的通知》（財(cái)社〔2017〕164號(hào)）、《廣東省財(cái)政廳、廣東省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于就業(yè)補(bǔ)助資金使用管理有關(guān)問題的通知》（粵財(cái)社〔2018〕159號(hào)）、《廣州市人民政府關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)廣東省人民政府印發(fā)廣東省進(jìn)一步穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)若干政策措施的通知》（穗府規(guī)〔2021〕6號(hào)）及《廣州市人力資源和社會(huì)保障局廣州市財(cái)政局關(guān)于廣州市就業(yè)補(bǔ)助資金使用管理辦法的通知》（穗人社規(guī)字〔2019〕1號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本辦法。第二條 本辦法所稱的南沙區(qū)就業(yè)補(bǔ)助資金，是指由南沙區(qū)政府通過財(cái)政預(yù)算安排，用于支持?jǐn)U大和促進(jìn)就業(yè)、鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)、提升公共就業(yè)人才服務(wù)能力、改善就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境等方面的專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱“就業(yè)補(bǔ)助資金”）。第三條 按照國(guó)家、省、市促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)文件有關(guān)規(guī)定，明確由本級(jí)就業(yè)補(bǔ)助資金列支的項(xiàng)目，所需資金可在本級(jí)就業(yè)補(bǔ)助資金中列支。第四條 各鎮(zhèn)（街）可根據(jù)轄內(nèi)就業(yè)狀況和就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作目標(biāo)，在本級(jí)財(cái)政預(yù)算中安排就業(yè)補(bǔ)助資金，并制定相應(yīng)就業(yè)補(bǔ)助資金使用管理辦法。第二章 部門職責(zé)第五條 區(qū)人力資源社會(huì)保障部門主要職責(zé)：（一）依法做好就業(yè)補(bǔ)助資金預(yù)算編制工作。（二）根據(jù)財(cái)政資金管理有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格資金管理，規(guī)范資金使用。（三）組織開展就業(yè)補(bǔ)助資金的監(jiān)督檢查工作。（四）依法配合做好績(jī)效評(píng)價(jià)工作。第六條 區(qū)財(cái)政部門主要職責(zé)：（一）負(fù)責(zé)組織就業(yè)補(bǔ)助資金預(yù)算編制。（二）聯(lián)合區(qū)人力資源社會(huì)保障部門做好就業(yè)補(bǔ)助資金保障和績(jī)效評(píng)價(jià)等相關(guān)工作。（三）對(duì)就業(yè)補(bǔ)助資金撥付、使用以及管理情況開展財(cái)政檢查，加強(qiáng)資金監(jiān)管。第七條 各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)主要職責(zé)：（一）在職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)受理和審核就業(yè)補(bǔ)助資金的申請(qǐng)；對(duì)有關(guān)憑證嚴(yán)格審核，確保相關(guān)資料、憑證的真實(shí)性、合規(guī)性和完整性。（二）加強(qiáng)就業(yè)補(bǔ)助資金監(jiān)督管理，規(guī)范使用資金；依法配合做好績(jī)效評(píng)價(jià)工作。第三章 資金使用管理與監(jiān)督第八條 就業(yè)補(bǔ)助資金不得用于以下支出：（一）辦公用房建設(shè)支出。（二）職工宿舍建設(shè)支出。（三）購(gòu)置交通工具支出。（四）發(fā)放工作人員津貼補(bǔ)貼等支出。（五）“三公”經(jīng)費(fèi)支出。（六）普惠金融項(xiàng)下創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息及補(bǔ)充創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款基金相關(guān)支出。（七）部門預(yù)算已安排支出。（八）法律法規(guī)禁止的其他支出。個(gè)人和單位按照本辦法申領(lǐng)獲得的補(bǔ)助資金，具體用途可由申請(qǐng)人或申請(qǐng)單位確定，不受本條規(guī)定限制。第九條 各級(jí)補(bǔ)貼經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)受理和審核就業(yè)補(bǔ)助資金的申請(qǐng)。所需提交材料及有關(guān)經(jīng)辦程序等由區(qū)人力資源社會(huì)保障部門會(huì)財(cái)政部門另行制定。第十條 申請(qǐng)人或申請(qǐng)單位，應(yīng)對(duì)所提供相關(guān)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。各級(jí)補(bǔ)貼經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)做好就業(yè)補(bǔ)助資金使用管理的基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)審核，加大抽查力度，有效甄別享受補(bǔ)貼政策人員和單位的真實(shí)性，防止出現(xiàn)造假行為。結(jié)合地區(qū)實(shí)際，簡(jiǎn)化操作環(huán)節(jié)，提高辦事效率。加強(qiáng)信息化建設(shè)，推進(jìn)網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上審核、聯(lián)網(wǎng)核查，對(duì)通過信息化手段可獲取或驗(yàn)證的資料和信息，可簡(jiǎn)化或不再要求提供書面材料。第十一條 區(qū)人力資源社會(huì)保障部門、財(cái)政部門要建立科學(xué)規(guī)范的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，積極推進(jìn)就業(yè)補(bǔ)助資金的績(jī)效管理。根據(jù)地區(qū)就業(yè)工作情況，可委托第三方進(jìn)行就業(yè)補(bǔ)助資金績(jī)效評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果作為就業(yè)補(bǔ)助資金分配的重要依據(jù)。第十二條 區(qū)人力資源社會(huì)保障部門、財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)將就業(yè)補(bǔ)助資金管理使用情況列入重點(diǎn)監(jiān)督檢查范圍，可聘請(qǐng)具備資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)開展第三方監(jiān)督檢查，自覺接受審計(jì)等部門的檢查和社會(huì)監(jiān)督。第十三條 區(qū)人力資源社會(huì)保障部門、財(cái)政部門要按各自職責(zé)做好信息公開公示工作。除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的事項(xiàng)外，各項(xiàng)補(bǔ)貼資金的使用情況應(yīng)按信息公開工作的具體規(guī)定予以公開，接受社會(huì)監(jiān)督。第十四條 區(qū)人力資源社會(huì)保障部門、財(cái)政部門要建立就業(yè)補(bǔ)助資金“誰使用、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究機(jī)制。各級(jí)補(bǔ)貼經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)審核，按要求落實(shí)相關(guān)責(zé)任追究：（一）各級(jí)補(bǔ)貼經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在審核過程中，認(rèn)為需對(duì)申請(qǐng)材料、憑證作進(jìn)一步核查或取證時(shí)，申請(qǐng)人或申請(qǐng)單位應(yīng)主動(dòng)配合，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交補(bǔ)充材料。申請(qǐng)人或申請(qǐng)單位未能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)按要求補(bǔ)充材料的，取消本次申領(lǐng)資格。（二）發(fā)現(xiàn)不符合規(guī)定條件的申請(qǐng)人或申請(qǐng)單位違規(guī)享受有關(guān)補(bǔ)貼、資助等待遇的，區(qū)人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定追回相應(yīng)款項(xiàng)。（三）申請(qǐng)人或申請(qǐng)單位提供虛假資料，虛構(gòu)勞動(dòng)關(guān)系，獲取有關(guān)補(bǔ)貼的，依照《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法〉辦法》等有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。（四）申請(qǐng)人或申請(qǐng)單位在申報(bào)就業(yè)補(bǔ)助資金過程中存在違法違紀(jì)行為的，依照相應(yīng)法律法規(guī)處理，追回補(bǔ)助資金，5年內(nèi)停止其申報(bào)資格，并向社會(huì)公開其不守信用信息。第十五條 就業(yè)補(bǔ)助資金各級(jí)補(bǔ)貼經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及其工作人員在就業(yè)補(bǔ)助資金的分配、審核、使用管理等工作中違反本辦法規(guī)定，不依法履行職責(zé)的，由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第四章 資金補(bǔ)助對(duì)象第十六條 就業(yè)補(bǔ)助資金的補(bǔ)助對(duì)象包括：本區(qū)戶籍勞動(dòng)者、用人單位、普通高等學(xué)校、職業(yè)技工院校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)基地、公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，符合條件的非本區(qū)戶籍勞動(dòng)者以及各類補(bǔ)貼項(xiàng)目規(guī)定的其他對(duì)象。第十七條 本辦法所指的勞動(dòng)者，是指在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)、有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的勞動(dòng)人員（全日制在校生、機(jī)關(guān)事業(yè)單位在編人員除外）。第十八條 本辦法所指的用人單位，是指在南沙區(qū)內(nèi)有實(shí)際經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的用人單位。勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)及行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和群團(tuán)組織等享受財(cái)政補(bǔ)助的單位不納入本辦法的用人單位補(bǔ)貼范圍。第十九條 本辦法所指的普通高等學(xué)校、職業(yè)技工院校，是指在南沙區(qū)內(nèi)有實(shí)際辦學(xué)許可的普通高等學(xué)校、職業(yè)院校、技工院校。第二十條 除本辦法另有規(guī)定外，本辦法所指的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)基地等單位，均應(yīng)在南沙區(qū)內(nèi)有實(shí)際經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，經(jīng)區(qū)級(jí)及以上人力資源社會(huì)保障部門認(rèn)可，并具備相關(guān)資質(zhì)或稱號(hào)。第二十一條 港澳臺(tái)居民符合本辦法規(guī)定條件的，可同等享受就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。申請(qǐng)補(bǔ)貼時(shí)所需的身份證明，可使用港澳臺(tái)居民居住證、港澳居民往來內(nèi)地通行證、臺(tái)灣居民往來大陸通行證或內(nèi)地高校的畢業(yè)證及其他有效旅行證件。第二十二條 鼓勵(lì)鎮(zhèn)（街）在制定本級(jí)就業(yè)補(bǔ)助資金使用管理辦法時(shí)，對(duì)符合條件的非本區(qū)戶籍勞動(dòng)者在就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策方面給予扶持。第五章 資金補(bǔ)助范圍第二十三條 穩(wěn)定和促進(jìn)就業(yè)類補(bǔ)貼。（一）港澳專場(chǎng)招聘會(huì)補(bǔ)貼。鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)為區(qū)內(nèi)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位等用人單位舉辦港澳專場(chǎng)公益性招聘會(huì)，開展線上招聘會(huì)的，按每場(chǎng)最高不超5000元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)貼；開展線下招聘會(huì)的，按每場(chǎng)最高不超30000元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)貼。（二）脫貧人口一次性崗位補(bǔ)貼。在南沙區(qū)實(shí)現(xiàn)就業(yè)的協(xié)作幫扶地區(qū)脫貧人口，與用人單位簽訂1年及以上期限勞動(dòng)合同并在本款前述單位依法參加社會(huì)保險(xiǎn)滿6個(gè)月（含）以上的，按每人5000元的標(biāo)準(zhǔn)，給予個(gè)人一次性補(bǔ)貼（每人每年限補(bǔ)貼一次）。（三）脫貧人口勞務(wù)輸出補(bǔ)貼。經(jīng)區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門許可及協(xié)作幫扶區(qū)縣人力資源和社會(huì)保障部門許可的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，通過有組織輸送當(dāng)?shù)孛撠毴丝诘侥仙硡^(qū)用人單位就業(yè)，簽訂1年及以上期限勞動(dòng)合同并在本款前述單位依法參加社會(huì)保險(xiǎn)滿6個(gè)月（含）以上的，按每人800元的標(biāo)準(zhǔn)，給予人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)一次性補(bǔ)貼（每人每年限補(bǔ)貼一次）。第二十四條 職業(yè)技能提升類補(bǔ)貼。（四）港澳合作職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。支持港澳獨(dú)資或與內(nèi)地院校、企業(yè)、機(jī)構(gòu)合作在南沙區(qū)成立職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校，且開展技能培訓(xùn)業(yè)務(wù)滿一年的，根據(jù)業(yè)務(wù)開展評(píng)估情況，給予最高100萬元補(bǔ)貼。補(bǔ)貼從業(yè)務(wù)評(píng)估符合條件后起分三年按照4:3:3比例發(fā)放。（五）考取緊缺工種技能證書補(bǔ)貼。南沙區(qū)戶籍、常住、就業(yè)的勞動(dòng)者通過參加經(jīng)省、市人力資源和社會(huì)保障部門備案的具有資質(zhì)的培訓(xùn)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)（具有評(píng)價(jià)資質(zhì)的企業(yè)、院校、社會(huì)組織）組織的評(píng)價(jià)考試并取得國(guó)家相應(yīng)技能類職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級(jí)證書，相關(guān)證書符合廣州市或南沙區(qū)緊缺職業(yè)工種目錄，且與用人單位簽訂1年及以上期限勞動(dòng)合同并在本款前述單位依法參加社會(huì)保險(xiǎn)滿6個(gè)月（含）以上的，按高級(jí)技師每人3900元、技師每人3250元、高級(jí)工每人2600元、中級(jí)工每人1500元、初級(jí)工每人1000元的標(biāo)準(zhǔn)，給予勞動(dòng)者一次性補(bǔ)貼（每人每年限補(bǔ)貼一次）。（六）技能競(jìng)賽參賽獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)南沙區(qū)的戶籍勞動(dòng)者、用人單位在職職工、普通高等學(xué)校或技工院校在校學(xué)生，參與市級(jí)及以上各類技能大賽，代表國(guó)家隊(duì)、省隊(duì)、市隊(duì)、區(qū)隊(duì)參賽的選手，分別按每人5萬元、3萬元、2萬元、0.5萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)；入選國(guó)家集訓(xùn)隊(duì)、省集訓(xùn)隊(duì)、市集訓(xùn)隊(duì)的選手，分別按每人0.5萬元、0.3萬元、0.2萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。第二十五條 鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)類補(bǔ)貼。（七）創(chuàng)業(yè)（示范）基地補(bǔ)貼。對(duì)經(jīng)區(qū)人力資源社會(huì)保障部門新認(rèn)定的創(chuàng)業(yè)（示范）基地，認(rèn)定后給予最高30萬元一次性扶持補(bǔ)貼。創(chuàng)業(yè)（示范）基地認(rèn)定后按規(guī)定參加評(píng)估并達(dá)標(biāo)的（含原已通過認(rèn)定的示范基地），給予20萬元的工作補(bǔ)貼。申報(bào)單位達(dá)到市級(jí)及以上人力資源社會(huì)保障部門的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)并取得相應(yīng)稱號(hào)的，可直接申請(qǐng)認(rèn)定區(qū)級(jí)創(chuàng)業(yè)（示范）基地。第二十六條 公共就業(yè)服務(wù)類補(bǔ)貼。用于加強(qiáng)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)能力建設(shè)。具體項(xiàng)目、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)如下：（八）基層服務(wù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。按照每個(gè)鎮(zhèn)（街）平均每年1.2萬元的標(biāo)準(zhǔn)安排補(bǔ)貼，用于鎮(zhèn)（街）公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。由區(qū)級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)按照實(shí)際工作情況制定落實(shí)各鎮(zhèn)（街）補(bǔ)貼分配方案。按照每個(gè)村（居）平均每年5000元的標(biāo)準(zhǔn)安排補(bǔ)貼，用于村（居）開展就業(yè)登記、失業(yè)登記、就業(yè)創(chuàng)業(yè)證發(fā)放、空崗發(fā)布、職業(yè)介紹等公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。補(bǔ)貼資金下達(dá)至鎮(zhèn)（街），由各鎮(zhèn)（街）按照實(shí)際工作情況制定落實(shí)各村（居）補(bǔ)貼分配方案。（九）“山海心連之家”服務(wù)站補(bǔ)貼。各鎮(zhèn)（街）設(shè)置的“山海心連之家”服務(wù)站，為在南沙區(qū)工作的協(xié)作幫扶地區(qū)脫貧勞動(dòng)力提供有關(guān)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)的，每年給予16萬元工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。（十）委托第三方機(jī)構(gòu)開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)補(bǔ)貼。人力資源社會(huì)保障部門可通過政府購(gòu)買服務(wù)形式，委托第三方機(jī)構(gòu)（主要是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、社團(tuán)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)等）為區(qū)內(nèi)的用人單位和勞動(dòng)者提供各類就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)。國(guó)家、省、市已有規(guī)定的項(xiàng)目，按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；未明確具體的項(xiàng)目，按具體項(xiàng)目清單和資金需求編制年度預(yù)算，報(bào)財(cái)政部門審核后可從就業(yè)補(bǔ)助資金中列支。第六章 附 則第二十七條 申請(qǐng)人或申請(qǐng)單位應(yīng)自滿足補(bǔ)貼項(xiàng)目的申領(lǐng)條件（或按照相應(yīng)證書核發(fā)日期）之日起12個(gè)月內(nèi)進(jìn)行申報(bào)，逾期不再受理。第二十八條 本辦法補(bǔ)助項(xiàng)目，同時(shí)符合上級(jí)部門有配套資金且明確本區(qū)需完成的指標(biāo)任務(wù)的政策規(guī)定或本區(qū)其他扶持政策規(guī)定（含上級(jí)部門要求本區(qū)配套或承擔(dān)資金的政策規(guī)定）的，應(yīng)優(yōu)先申領(lǐng)上級(jí)或本區(qū)其他扶持政策項(xiàng)目。本辦法補(bǔ)助項(xiàng)目與上級(jí)、區(qū)級(jí)其它同類扶持項(xiàng)目就高不重復(fù)享受，另有規(guī)定的除外。第二十九條 本辦法實(shí)施時(shí)，正在領(lǐng)取用人單位招用補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼的，繼續(xù)領(lǐng)取至補(bǔ)貼期限結(jié)束，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按原辦法執(zhí)行。第三十條 本辦法中提及的數(shù)字，均含本數(shù)在內(nèi)。第三十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期至2025年12月31日，在實(shí)施過程中如遇法律、法規(guī)或有關(guān)政策調(diào)整變化的，從其規(guī)定。2023年1月1日起至本辦法印發(fā)之日符合本辦法補(bǔ)貼與獎(jiǎng)勵(lì)條件的，參照本辦法程序申報(bào)補(bǔ)貼與獎(jiǎng)勵(lì)，具體申報(bào)程序?qū)⒘硇兄贫ā！　」_方式：主動(dòng)公開　　廣州市南沙區(qū)人力資源和社會(huì)保障局辦公室 2023年6月5日印發(fā)