【政策解讀】廣州市南沙區(qū)就業(yè)補助資金使用管理辦法　　一、《辦法》出臺背景及意義是什么？　　近年來，國家、省、市關(guān)于就業(yè)補助資金使用管理的指導性文件相繼印發(fā)實施，對就業(yè)補助資金的使用和管理進行了重新規(guī)范和調(diào)整；2022年6月，國務(wù)院印發(fā)《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》（簡稱《南沙方案》），提出將南沙打造成為立足灣區(qū)、協(xié)同港澳、面向世界的重大戰(zhàn)略性平臺的部署。為全面貫徹落實中央和省、市促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的決策部署，進一步擴大就業(yè)政策覆蓋面、優(yōu)化補貼流程，為全區(qū)管理該項資金提供更為完善的管理制度依據(jù)，結(jié)合本區(qū)《關(guān)于印發(fā)<廣州市南沙區(qū)就業(yè)補助資金使用管理辦法>的通知》（穗南人社規(guī)字〔2019〕3號，簡稱“原3號文”）有效期已屆滿的實際情況，故對原有就業(yè)資金管理辦法進行了修訂，形成新一版《辦法》。　　二、《辦法》主要內(nèi)容有哪些？　　《辦法》主要明確由南沙區(qū)財政預算安排的就業(yè)專項資金的補助對象、補助項目、補助標準以及支出用途、管理監(jiān)督等規(guī)定，共有六個章節(jié)三十一條。第一章總則，主要闡明《辦法》的制定依據(jù)、就業(yè)補助資金適用范圍，明確各鎮(zhèn)（街）可根據(jù)實際安排就業(yè)補助資金等，共四條；第二章部門職責，詳細列明就業(yè)補助資金各級經(jīng)辦機構(gòu)的主要職責，共三條；第三章資金使用管理與監(jiān)督，明確就業(yè)補助資金的支出用途，建立就業(yè)補助資金信息化建設(shè)、績效評價機制、監(jiān)督檢查機制、信息公開制度、責任追究機制等，共八條；第四章資金補助對象，闡述補助對象適用范圍，細化明確各類就業(yè)群體和機構(gòu)的解釋，共七條；第五章資金補助范圍，按照穩(wěn)定就業(yè)、技能培訓、鼓勵創(chuàng)業(yè)、公共服務(wù)等四個方面，詳細列明各項就業(yè)補助項目的對象和補貼標準，共四條涉及十項補貼；第六章附則，對《辦法》的限制條件、實施時間和有效期等作出規(guī)定，共五條。　　三、《辦法》相比之前，補貼對象范圍有擴大嗎？　　在南沙區(qū)有實際經(jīng)營活動的用人單位、人力資源服務(wù)機構(gòu)、職業(yè)培訓機構(gòu)、創(chuàng)業(yè)基地，在南沙區(qū)內(nèi)有實際辦學許可的普通高等學校、職業(yè)技工院校、職業(yè)培訓機構(gòu)，以及南沙區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)、戶籍勞動者、非本區(qū)戶籍勞動者、港澳臺居民等，只要符合補助項目條件的，均可申領(lǐng)。結(jié)合陸續(xù)有普通高等學校落地南沙，增加“普通高等學校”為補助對象，擴大就業(yè)補助資金受益面。　　四、《辦法》對港澳臺人員申領(lǐng)補貼項目有限制嗎？　　符合本辦法規(guī)定條件的港澳臺居民均可同等享受就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。申請補貼時所需的身份證明，可使用港澳臺居民居住證、港澳居民往來內(nèi)地通行證、臺灣居民往來大陸通行證或內(nèi)地高校的畢業(yè)證及其他有效旅行證件，積極鼓勵上述人員到南沙就業(yè)創(chuàng)業(yè)，促進粵港澳大灣區(qū)要素有序流動。　　五、《辦法》相比之前，穩(wěn)就業(yè)類補助有什么新增項目嗎？　　新增了港澳專場招聘會補貼、脫貧人口一次性崗位補貼、脫貧人口勞務(wù)輸出補貼等3項穩(wěn)就業(yè)類補助。一是貫徹落實《南沙方案》關(guān)于“創(chuàng)建青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)合作平臺”的要求，進一步優(yōu)化港澳居民來南沙就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。二是為協(xié)作幫扶區(qū)縣的務(wù)工人員來南沙就業(yè)提供更精準服務(wù)，充分發(fā)揮補貼政策在加強就業(yè)幫扶方面的促進作用。三是鼓勵人力資源服務(wù)機構(gòu)加大組織勞務(wù)輸出的工作力度，充分調(diào)動市場化資源優(yōu)勢，參與就業(yè)幫扶與安置工作，提高工作積極性，協(xié)助幫扶重點就業(yè)群體盡快實現(xiàn)就業(yè)。　　六、《辦法》相比之前，技能提升類補助有什么新增項目嗎？　　新增了港澳合作職業(yè)培訓補貼。為更好地落實《南沙方案》，對港澳職業(yè)教育培訓機構(gòu)與內(nèi)地院校、企業(yè)、機構(gòu)合作建立職業(yè)培訓學校的給予獎勵，激發(fā)大灣區(qū)聯(lián)動互促“正效應(yīng)”，為粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量建設(shè)提供源源不斷的人才支撐和智力支持。　　七、《辦法》相比之前，職業(yè)技能提升類補貼標準的提高主要有哪幾方面？　　大力推進 “政府激勵推動、企業(yè)加大投入、培訓機構(gòu)積極參與、勞動者踴躍參加”的職業(yè)技能培訓模式。一是針對我區(qū)緊缺型人才短缺的現(xiàn)狀，提高考取緊缺工種技能證書后的補貼標準，加強激勵與促進作用。高級技師補貼由1000元/人提高至3900元/人，技師補貼由800元/人提高至3250元/人，高級工補貼由700元/人提高至2600元/人，中級工補貼由600元/人提高至1500元/人，初級工補貼由500元/人提高至1000元/人。二是為更好地完善職業(yè)技能競賽獎勵機制，提高南沙區(qū)戶籍勞動者、用人單位在職職工、普通高等學校或技工院校在校學生參與各類技能大賽的積極性，不斷提升南沙區(qū)影響力和區(qū)域知名度，提高技能競賽參賽獎勵標準。代表國家隊參賽的選手獎勵由8000元/人提高至50000元/人，代表省隊參賽的選手獎勵由5000元/人提高至30000元/人，代表市隊參賽的選手獎勵由2000元/人提高至20000元/人，新增代表區(qū)隊參賽的選手獎勵5000元/人以及入選國家集訓隊的選手獎勵5000元/人、入選省集訓隊的選手獎勵3000元/人、入選市集訓隊的選手獎勵2000元/人。　　八、《辦法》為何不再單獨設(shè)置對畢業(yè)生的扶持項目？　　根據(jù)原3號文實施評估報告顯示，在實施期間，輸送新成長勞動力就業(yè)補貼、招用新成長勞動力就業(yè)補貼等針對畢業(yè)生的扶持項目存在申報人數(shù)較少甚至年度零申報的情況，政策有效性較低，對促進就業(yè)作用不明顯。符合條件的畢業(yè)生可申請《廣州市人力資源和社會保障局 廣州市財政局關(guān)于印發(fā)廣州市就業(yè)補助資金使用管理辦法的通知》（穗人社規(guī)字〔2019〕1號）政策中的小微企業(yè)社會保險補貼、基層就業(yè)補貼、一次性創(chuàng)業(yè)資助等相關(guān)補貼項目。　　九、《辦法》實施后，還可以根據(jù)原3號文申領(lǐng)有關(guān)補貼嗎？《辦法》實施后，對已根據(jù)原3號文申領(lǐng)用人單位招用補貼、崗位補貼的，可繼續(xù)參照原3號文有關(guān)規(guī)定申領(lǐng)補貼至補貼期限結(jié)束，補貼標準按原辦法執(zhí)行。　　十、在新舊辦法交替前后該如何申報相關(guān)補貼項目？　　2023年1月1日起至本辦法印發(fā)之日符合本辦法補貼與獎勵條件的，按照本辦法程序申報補貼與獎勵，具體申報程序?qū)⒘硇兄贫āＩ暾埲嘶蛏暾垎挝粦?yīng)自滿足補貼項目的申領(lǐng)條件（或按照相應(yīng)證書核發(fā)日期）之日起 12 個月內(nèi)進行申報，逾期不再受理。在實施過程中如遇法律、法規(guī)或有關(guān)政策調(diào)整變化的，從其規(guī)定。　　十一、怎樣申領(lǐng)《辦法》中的補貼項目？　　《辦法》所需提交材料及有關(guān)經(jīng)辦程序等由區(qū)人力資源社會保障部門另行制定。請密切關(guān)注南沙區(qū)政府網(wǎng)站或公眾號平臺發(fā)布的信息。