廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市提高工業(yè)用地利用效率實(shí)施辦法的通知穗府辦規(guī)〔2022〕5號(hào)廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市提高工業(yè)用地利用效率實(shí)施辦法的通知各區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：　　《廣州市提高工業(yè)用地利用效率實(shí)施辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到問(wèn)題，請(qǐng)徑向市規(guī)劃和自然資源局反映。廣州市人民政府辦公廳2022年4月23日廣州市提高工業(yè)用地利用效率實(shí)施辦法第一章　總 則　　第一條 為進(jìn)一步提高工業(yè)用地利用效率，保障工業(yè)用地節(jié)約集約利用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》、《節(jié)約集約利用土地規(guī)定》、《國(guó)土資源部 發(fā)展改革委 科技部 工業(yè)和信息化部 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 商務(wù)部關(guān)于支持新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新用地的意見(jiàn)》（國(guó)土資規(guī)〔2015〕5號(hào)）、《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省降低制造業(yè)企業(yè)成本支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干政策措施（修訂版）的通知》（粵府〔2018〕79號(hào)）、《廣東省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于深化工業(yè)用地市場(chǎng)化配置改革若干措施的通知》（粵辦函〔2021〕226號(hào)）、《廣東省自然資源廳關(guān)于明確工業(yè)物業(yè)產(chǎn)權(quán)分割及分割轉(zhuǎn)讓不動(dòng)產(chǎn)登記有關(guān)事項(xiàng)的通知》（粵自然資規(guī)字〔2019〕3號(hào)）等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。　　第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)工業(yè)用地的規(guī)劃和使用管理，包括普通工業(yè)用地和新型產(chǎn)業(yè)用地（M0），法律、法規(guī)授權(quán)的特定區(qū)域另有規(guī)定的，從其規(guī)定。涉及村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)更新改造等城市更新政策另有規(guī)定的，按城市更新政策執(zhí)行。　　普通工業(yè)用地是指《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》（GB50137-2011）規(guī)定的一類工業(yè)用地（M1）、二類工業(yè)用地（M2）和三類工業(yè)用地（M3）。　　新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）是指為適應(yīng)創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新人才的空間需求，用于研發(fā)、創(chuàng)意、設(shè)計(jì)、中試、檢測(cè)、無(wú)污染生產(chǎn)等環(huán)節(jié)及其配套設(shè)施的用地。　　第三條 提高工業(yè)用地利用效率遵循“統(tǒng)籌布局、引導(dǎo)集聚、健全標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格準(zhǔn)入、加強(qiáng)監(jiān)管”的基本原則，促進(jìn)新增工業(yè)用地合理布局和規(guī)模集聚，新增普通工業(yè)用地原則上安排在工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊內(nèi)，建設(shè)用地規(guī)模和用地指標(biāo)原則上向工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊內(nèi)傾斜。　　挖掘存量工業(yè)用地資源，鼓勵(lì)用地單位在符合國(guó)土空間規(guī)劃、消防要求的前提下，通過(guò)廠房加層、廠區(qū)改造、內(nèi)部土地整理、開(kāi)發(fā)建設(shè)地下空間等途徑提高工業(yè)用地的利用效率。　　工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊是指為保障全市工業(yè)用地總規(guī)模，以工業(yè)為主導(dǎo)功能的區(qū)塊范圍，包括各類工業(yè)園區(qū)、連片工業(yè)用地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、價(jià)值創(chuàng)新園等。市工業(yè)和信息化部門(mén)會(huì)同市規(guī)劃和自然資源、發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)及各區(qū)政府、廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)組織開(kāi)展全市工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊的劃定和調(diào)整，報(bào)市政府批準(zhǔn)。　　第四條 市規(guī)劃和自然資源部門(mén)負(fù)責(zé)本市工業(yè)用地的規(guī)劃、供應(yīng)、利用管理等工作。　　市發(fā)展改革、規(guī)劃和自然資源部門(mén)會(huì)同市工業(yè)和信息化、科技、商務(wù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門(mén)負(fù)責(zé)制定本市產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn)（指南），制定產(chǎn)業(yè)用地土地利用績(jī)效評(píng)估細(xì)則等。　　市生態(tài)環(huán)境部門(mén)負(fù)責(zé)本市工業(yè)用地環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理工作。　　各區(qū)政府、廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)各自區(qū)域內(nèi)工業(yè)用地提高利用效率的組織實(shí)施、協(xié)調(diào)管理、履約考核等工作；區(qū)有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，具體協(xié)同實(shí)施本辦法。第二章　規(guī)劃管理　　第五條 新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）原則上在市級(jí)核心區(qū)、區(qū)級(jí)核心區(qū)，以及已建、在建或已辦理規(guī)劃選址手續(xù)的軌道交通站點(diǎn)周邊500米范圍以外選址。市級(jí)核心區(qū)包括廣州市主城核心區(qū)、第二中央商務(wù)區(qū)、白鵝潭商務(wù)區(qū)、東部沿江發(fā)展帶（東二環(huán)高速西側(cè)）、白云新城地區(qū)、廣州南站核心區(qū)等地區(qū)。區(qū)級(jí)核心區(qū)由各區(qū)政府、廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)結(jié)合實(shí)際情況劃定后報(bào)市規(guī)劃和自然資源部門(mén)備案。　　在符合前款規(guī)定的情況下，新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）優(yōu)先在存量工業(yè)用地、村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)、珠三角（廣州）國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、廣深港澳科技創(chuàng)新走廊廣州段核心創(chuàng)新平臺(tái)或節(jié)點(diǎn)、各類科技創(chuàng)新平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)周邊等區(qū)域選址。鼓勵(lì)符合廣州市產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和政策要求的“鏈主”企業(yè)、省級(jí)及以上“專精特新”企業(yè)、中小企業(yè)等市場(chǎng)主體的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目納入新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）試點(diǎn)范疇。　　新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）在工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊內(nèi)選址的，用地面積控制在本行政區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊總面積的10%以內(nèi)。選址位于廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)的，用地面積控制在廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊總面積的10%以內(nèi)。　　第六條 新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）的選址，由各區(qū)政府、廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求提出選址方案，經(jīng)市規(guī)劃和自然資源部門(mén)會(huì)同市工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、商務(wù)、科技、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)審查后報(bào)市政府批準(zhǔn)。涉及調(diào)整詳細(xì)規(guī)劃的，由市政府委托區(qū)政府、廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)按照相關(guān)規(guī)定審批。　　第七條 規(guī)劃和自然資源部門(mén)應(yīng)根據(jù)詳細(xì)規(guī)劃、本市產(chǎn)業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn)（指南）及本辦法，出具工業(yè)用地的規(guī)劃條件，明確用地的容積率、建筑密度、綠地率等規(guī)劃指標(biāo)。特殊區(qū)域?qū)σ?guī)劃指標(biāo)有特殊規(guī)定的從其規(guī)定。　　第八條 除位于特殊區(qū)域內(nèi)或安全、消防等有特殊規(guī)定的項(xiàng)目外，新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）容積率不低于3.0，一類工業(yè)用地容積率不低于2.0，二類、三類工業(yè)用地容積率不低于1.2，生產(chǎn)工藝有特殊要求的工業(yè)用地容積率不低于0.8。詳細(xì)規(guī)劃中工業(yè)用地的容積率低于上述下限指標(biāo)的，規(guī)劃和自然資源部門(mén)按上述下限指標(biāo)對(duì)詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行局部修正并出具規(guī)劃條件。　　大力發(fā)展高標(biāo)準(zhǔn)立體化廠房，提高標(biāo)準(zhǔn)廠房用地的開(kāi)發(fā)強(qiáng)度。除安全、消防等有特殊規(guī)定或生產(chǎn)環(huán)節(jié)有特殊要求外的新建工業(yè)項(xiàng)目，一般應(yīng)建造3層及以上多層廠房。　　第九條 普通工業(yè)用地內(nèi)配套行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施的用地面積不大于總用地面積的7%，計(jì)容建筑面積不大于總計(jì)容建筑面積的15%，不得獨(dú)立分割轉(zhuǎn)讓。　　新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）內(nèi)配套行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施的計(jì)容建筑面積不大于總計(jì)容建筑面積的30%；獨(dú)立占地建設(shè)的，其用地面積不大于總用地面積的10%。　　同一土地使用權(quán)人位于同一工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊內(nèi)，且位置相鄰的多宗國(guó)有工業(yè)用地，可以統(tǒng)一規(guī)劃布局、適度集中建設(shè)配套行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施，配套行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施的用地面積和建筑面積分別占總用地面積、總建筑面積的比例可不減少，但不得單獨(dú)分割轉(zhuǎn)讓、抵押。鼓勵(lì)工業(yè)用地內(nèi)的行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施集中布局，嚴(yán)禁建造商品住宅、專家樓、賓館、招待所和培訓(xùn)中心等非生產(chǎn)性配套設(shè)施。　　工業(yè)項(xiàng)目的配套行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)與工業(yè)廠房同步設(shè)計(jì)、同步報(bào)批、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收。　　第十條 因城市建設(shè)、公共利益需要，需收回已出讓或已劃撥工業(yè)用地內(nèi)部分用地的，余下用地可通過(guò)適當(dāng)提高容積率、建筑密度等規(guī)劃指標(biāo)的方式解決工業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)需求。　　第十一條 工業(yè)用地因擴(kuò)大生產(chǎn)、增加產(chǎn)能等原因，經(jīng)批準(zhǔn)可以在原用地范圍內(nèi)提高土地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，但以下情形除外：　　（一）本市產(chǎn)業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn)（指南）禁止類用地項(xiàng)目。　　（二）納入政府土地儲(chǔ)備計(jì)劃且為非工業(yè)用途的儲(chǔ)備用地。　　（三）納入“退二”企業(yè)名單的工業(yè)用地。　　（四）與詳細(xì)規(guī)劃確定的用地性質(zhì)不符的。　　第十二條 用地單位或土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)申請(qǐng)調(diào)整詳細(xì)規(guī)劃中工業(yè)用地容積率等指標(biāo)，按照以下程序辦理：　　（一）工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊內(nèi)的用地申請(qǐng)?zhí)岣呷莘e率符合《廣州市工業(yè)用地規(guī)劃控制指標(biāo)表》要求的，經(jīng)規(guī)劃和自然資源部門(mén)核查用地單位申請(qǐng)的項(xiàng)目不屬于政府儲(chǔ)備用地計(jì)劃，或土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)申請(qǐng)的項(xiàng)目屬于政府儲(chǔ)備用地計(jì)劃的，征詢區(qū)發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)意見(jiàn)后，由各區(qū)政府、廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)根據(jù)市政府的委托對(duì)詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行局部修正。　　（二）工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊內(nèi)的用地申請(qǐng)?zhí)岣呷莘e率超出《廣州市工業(yè)用地規(guī)劃控制指標(biāo)表》要求，或工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊外的用地申請(qǐng)?zhí)岣呷莘e率的，由區(qū)政府組織收集、統(tǒng)計(jì)、評(píng)估因容積率調(diào)整產(chǎn)生的相關(guān)公共設(shè)施需求，開(kāi)展交通、市政基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境影響評(píng)估論證。經(jīng)評(píng)估確有調(diào)整需求的，由區(qū)政府對(duì)詳細(xì)規(guī)劃調(diào)整的論證報(bào)告和方案進(jìn)行初審，報(bào)送市規(guī)劃和自然資源部門(mén)提交市規(guī)劃委員會(huì)審議后，報(bào)市政府批準(zhǔn)。黃埔區(qū)（含廣州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)）、南沙區(qū)（含南沙新區(qū)）、增城區(qū)、廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的用地依照地方性法規(guī)授予或市政府委托的審批權(quán)限辦理。　　（三）申請(qǐng)調(diào)整建筑密度、綠地率、建筑限高等其他指標(biāo)的，由各區(qū)政府、廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)根據(jù)市政府的委托對(duì)詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行局部修正。　　倉(cāng)儲(chǔ)用地規(guī)劃指標(biāo)的優(yōu)化調(diào)整，可參照本條辦理。　　各區(qū)政府、廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)、工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊管理機(jī)構(gòu)和市政基礎(chǔ)設(shè)施的管理單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)工業(yè)用地容積率等指標(biāo)的調(diào)整情況相應(yīng)增加或擴(kuò)建公共配套和市政基礎(chǔ)設(shè)施。　　第十三條 存量普通工業(yè)用地在詳細(xì)規(guī)劃中規(guī)劃為其他用地性質(zhì)的，按以下方式處理：　　（一）已供應(yīng)的土地應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃條件。因國(guó)土空間規(guī)劃修改導(dǎo)致地塊開(kāi)發(fā)條件變化，國(guó)家和省重大項(xiàng)目、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、公共安全設(shè)施建設(shè)需要等情形需變更規(guī)劃條件的，在符合法律規(guī)定和法定程序的前提下，由規(guī)劃和自然資源部門(mén)按以下規(guī)定辦理：　　1.已劃撥或出讓項(xiàng)目發(fā)生土地用途調(diào)整，土地使用權(quán)出讓合同或劃撥決定書(shū)已有約定的從其約定。　　2.已納入城市更新范圍的按城市更新政策辦理。　　3.不屬于上述情形的，按以下情形處理：　　（1）除私人住宅外的原劃撥用地已建成房屋，用地單位申請(qǐng)將不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證登記的房屋用途改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性用途或進(jìn)行改建、擴(kuò)建經(jīng)營(yíng)性房屋的，經(jīng)審查不涉及改為商品住宅或《劃撥用地目錄》用地改為經(jīng)營(yíng)性用途等需要收回國(guó)有土地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)在取得立項(xiàng)批準(zhǔn)部門(mén)或所屬行政主管部門(mén)同意及規(guī)劃批復(fù)文件后30日內(nèi)到規(guī)劃和自然資源部門(mén)補(bǔ)辦協(xié)議出讓手續(xù)；經(jīng)審查涉及改為商品住宅或《劃撥用地目錄》用地改為經(jīng)營(yíng)性用途等需要收回國(guó)有土地使用權(quán)的，不得批準(zhǔn)變更規(guī)劃條件。　　（2）以劃撥或出讓方式供應(yīng)的土地，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃條件，不得提高容積率，不得降低綠地率，不得減少基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套。因國(guó)土空間規(guī)劃修改導(dǎo)致地塊開(kāi)發(fā)條件變化，國(guó)家和省重大項(xiàng)目、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和公共安全設(shè)施建設(shè)需要等需要調(diào)整規(guī)劃條件的，經(jīng)審查不涉及改為商品住宅或《劃撥用地目錄》用地改為經(jīng)營(yíng)性用途等需要收回國(guó)有土地使用權(quán)的，原用地單位經(jīng)批準(zhǔn)變更規(guī)劃條件后30日內(nèi)應(yīng)當(dāng)向規(guī)劃和自然資源部門(mén)申請(qǐng)辦理土地供應(yīng)文件、出讓金等變更手續(xù)；經(jīng)審查涉及改為商品住宅或《劃撥用地目錄》用地改為經(jīng)營(yíng)性用途等需要收回國(guó)有土地使用權(quán)的，不得批準(zhǔn)變更規(guī)劃條件，應(yīng)當(dāng)收回土地使用權(quán)，征地拆遷成本和已建設(shè)的地上建筑物根據(jù)經(jīng)財(cái)政評(píng)審核定的投入成本按使用年限折現(xiàn)進(jìn)行貨幣補(bǔ)償。　　（二）屬于政府儲(chǔ)備用地計(jì)劃內(nèi)的由土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)收儲(chǔ)。　　（三）用地單位申請(qǐng)調(diào)整為新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）的，按本辦法的規(guī)定辦理。　　（四）用地單位申請(qǐng)仍按照普通工業(yè)用地建設(shè)的，經(jīng)所在區(qū)政府、廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)組織開(kāi)展國(guó)土空間規(guī)劃、環(huán)境影響、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、交通影響等方面的評(píng)估論證后，適宜保留普通工業(yè)用地性質(zhì)的，可按土地使用權(quán)出讓合同、有效歷史審批文件以及本辦法的規(guī)定，對(duì)詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行局部修正。　　第十四條 工業(yè)用地建筑形態(tài)應(yīng)與產(chǎn)業(yè)類型、生產(chǎn)業(yè)態(tài)和周邊城市景觀相匹配，工業(yè)生產(chǎn)廠房應(yīng)符合工業(yè)建筑設(shè)計(jì)規(guī)范，研發(fā)設(shè)計(jì)用房可參照辦公建筑設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)，合理安排平面布局及各功能區(qū)面積配置比例。新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）內(nèi)用于無(wú)污染生產(chǎn)環(huán)節(jié)的用房，可按照廠房規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。　　第十五條 新型產(chǎn)業(yè)用房（不含配套行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施）首層地面荷載不低于800公斤/平方米，二、三層樓層荷載不低于650公斤/平方米，四層以上樓層荷載不低于500公斤/平方米；每棟建筑單獨(dú)設(shè)置客梯，至少配備1臺(tái)載重2噸以上的貨梯。　　普通工業(yè)用房（不含配套行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施）首層地面荷載不低于1200公斤/平方米，二、三層樓層荷載不低于800公斤/平方米，四層以上樓層荷載不低于650公斤/平方米；每棟建筑至少配備2臺(tái)載重3噸以上的貨梯。第三章　供地管理　　第十六條 嚴(yán)格新供應(yīng)工業(yè)用地產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入和用地標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入管理，嚴(yán)禁向禁止類工業(yè)項(xiàng)目供地，從嚴(yán)控制限制類工業(yè)項(xiàng)目用地。　　組織供應(yīng)工業(yè)用地時(shí)，各區(qū)政府、廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)應(yīng)組織擬定包含產(chǎn)業(yè)門(mén)類、投產(chǎn)及達(dá)產(chǎn)時(shí)間、投資強(qiáng)度、投資總額、產(chǎn)出效率、總產(chǎn)值（含達(dá)產(chǎn)年產(chǎn)值）、稅收以及違約處置辦法等內(nèi)容的投入產(chǎn)出監(jiān)管協(xié)議，納入編制的土地供應(yīng)方案一并公告，并將投入產(chǎn)出監(jiān)管協(xié)議報(bào)送市工業(yè)和信息化、規(guī)劃和自然資源、商務(wù)部門(mén)。投入產(chǎn)出監(jiān)管協(xié)議應(yīng)當(dāng)符合《市場(chǎng)監(jiān)管局等五部門(mén)關(guān)于印發(fā)〈公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施細(xì)則〉的通知》（國(guó)市監(jiān)反壟規(guī)〔2021〕2號(hào)）的規(guī)定，不得設(shè)置歧視性條件等排除或限制競(jìng)爭(zhēng)的內(nèi)容。土地競(jìng)買人在報(bào)名競(jìng)買時(shí)需提供本方已簽署的投入產(chǎn)出監(jiān)管協(xié)議，該協(xié)議納入土地供應(yīng)文件。　　第十七條 工業(yè)用地的供應(yīng)方式包括：　　（一）符合《劃撥用地目錄》的，可以劃撥方式供地。　　（二）符合下列條件之一的，可以協(xié)議出讓方式供地：　　1.經(jīng)批準(zhǔn)以自主改造或合作改造方式實(shí)施改造的，可以協(xié)議出讓方式供地。　　2.實(shí)行先租賃后出讓、彈性年期出讓方式供應(yīng)的，在出讓年限屆滿前3個(gè)月內(nèi)，原土地受讓人可提出續(xù)期使用申請(qǐng)，經(jīng)出讓人組織相關(guān)部門(mén)評(píng)估，符合國(guó)土空間規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，且經(jīng)評(píng)價(jià)達(dá)到合同約定使用條件的，可以協(xié)議出讓方式續(xù)期。　　3.其他按規(guī)定可以協(xié)議出讓的。　　（三）按規(guī)定須公開(kāi)出讓的工業(yè)用地應(yīng)以公開(kāi)出讓方式供應(yīng)。　　（四）鼓勵(lì)以租賃、先租賃后出讓、彈性年期出讓方式供應(yīng)工業(yè)用地。　　（五）符合集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)政策規(guī)定的，可以集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)方式取得工業(yè)用地使用權(quán)。　　（六）按照《廣東省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于深化工業(yè)用地市場(chǎng)化配置改革若干措施的通知》（粵辦函〔2021〕226號(hào)）的規(guī)定，對(duì)于規(guī)劃建設(shè)條件明確的工業(yè)項(xiàng)目，各區(qū)政府、廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)可組織規(guī)劃和自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門(mén)同步編制建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案、施工圖設(shè)計(jì)文件，由規(guī)劃和自然資源部門(mén)納入供地方案，實(shí)行“帶方案”招標(biāo)拍賣掛牌供應(yīng)。在用地單位簽訂土地使用權(quán)出讓合同并按規(guī)定完成相關(guān)手續(xù)后，規(guī)劃和自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)可依申請(qǐng)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可、施工許可等相關(guān)證書(shū)。土地成交后，確需調(diào)整建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案、施工圖設(shè)計(jì)文件的，在不涉及規(guī)劃條件變更的前提下，可不再辦理土地有償使用合同調(diào)整手續(xù)。　　（七）可將普通工業(yè)用地劃撥或協(xié)議出讓給各區(qū)和廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)的工業(yè)和信息化部門(mén)、投資促進(jìn)部門(mén)、開(kāi)發(fā)區(qū)或產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)，用于建設(shè)只租不售的標(biāo)準(zhǔn)廠房，劃撥或協(xié)議出讓的普通工業(yè)用地須位于工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊范圍內(nèi)。采取此方式供應(yīng)普通工業(yè)用地的面積不得超過(guò)本行政區(qū)域當(dāng)年度計(jì)劃供應(yīng)工業(yè)用地總面積的10%，土地供應(yīng)結(jié)果應(yīng)當(dāng)按照《廣東省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于深化工業(yè)用地市場(chǎng)化配置改革若干措施的通知》（粵辦函〔2021〕226號(hào)）的要求報(bào)送省自然資源廳備案。　　（八）可通過(guò)招標(biāo)拍賣掛牌方式供應(yīng)包含工業(yè)用途與其他產(chǎn)業(yè)用途的混合用地（不包括商品住宅），其中普通工業(yè)用房計(jì)容建筑面積占比不得低于用地總計(jì)容建筑面積的50%。混合用地的四至范圍、功能配比應(yīng)在詳細(xì)規(guī)劃和規(guī)劃條件中明確。　　對(duì)投資規(guī)模、投資強(qiáng)度未達(dá)到規(guī)定要求的項(xiàng)目，原則上不單獨(dú)供地，引導(dǎo)進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)廠房。　　第十八條 工業(yè)用地最高出讓年限按50年設(shè)定。各區(qū)政府、廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)可以根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展周期，按有關(guān)規(guī)定采取彈性年期出讓工業(yè)用地。　　第十九條 市工業(yè)和信息化部門(mén)會(huì)同市發(fā)展改革、科技等部門(mén)及各區(qū)政府、廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)，制定包括新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）項(xiàng)目（含分割轉(zhuǎn)讓擬引進(jìn)的項(xiàng)目）準(zhǔn)入和退出的機(jī)制、流程、標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容的實(shí)施細(xì)則。　　各區(qū)政府、廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)按照前款實(shí)施細(xì)則的要求，組織區(qū)有關(guān)部門(mén)和工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊管理機(jī)構(gòu)等對(duì)新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）申請(qǐng)引入的投資項(xiàng)目提出產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入意見(jiàn)，作為新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）的供地依據(jù)。　　第二十條 已按普通工業(yè)用地出讓的國(guó)有建設(shè)用地具備以下全部條件的，可通過(guò)補(bǔ)繳土地出讓金的方式調(diào)整為新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）：　　（一）已取得國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)。　　（二）不涉及企業(yè)原因閑置土地或存在違反土地使用權(quán)出讓合同約定的違約行為。　　（三）已取得新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）的規(guī)劃條件。　　（四）已取得本辦法第十九條規(guī)定的新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入意見(jiàn)。　　第二十一條 已按普通工業(yè)用地出讓的國(guó)有建設(shè)用地申請(qǐng)調(diào)整為新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）的，按以下程序辦理：　　（一）用地單位向所在區(qū)政府、廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)或其指定機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。　　（二）所在區(qū)政府、廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)或其指定機(jī)構(gòu)根據(jù)該區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，組織核查申請(qǐng)用地具備本辦法第二十條規(guī)定的全部條件后，與用地單位簽訂項(xiàng)目投入產(chǎn)出監(jiān)管協(xié)議。　　（三）規(guī)劃和自然資源部門(mén)根據(jù)區(qū)政府、廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)或其指定機(jī)構(gòu)出具的關(guān)于產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入的意見(jiàn)、項(xiàng)目投入產(chǎn)出監(jiān)管協(xié)議，簽訂土地使用權(quán)出讓合同變更協(xié)議，并按本辦法第二十三條的規(guī)定計(jì)收土地出讓金。　　已取得建設(shè)用地使用權(quán)的集體建設(shè)用地申請(qǐng)調(diào)整為新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）的，可參照前款規(guī)定執(zhí)行。　　第二十二條 新增普通工業(yè)用地的出讓底價(jià)以市場(chǎng)評(píng)估地價(jià)為基礎(chǔ)綜合擬定，屬于廣東省優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且用地集約節(jié)約（容積率和建筑系數(shù)超過(guò)國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)40%、投資強(qiáng)度增加10%以上）的制造業(yè)項(xiàng)目，土地出讓底價(jià)可按所在地土地等別對(duì)應(yīng)工業(yè)用地最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行，但不得低于土地取得成本、土地前期開(kāi)發(fā)成本和按規(guī)定應(yīng)收取相關(guān)費(fèi)用之和，不低于國(guó)家、省規(guī)定的土地出讓最低價(jià)。出讓年限不足50年的新增工業(yè)用地的出讓起始價(jià)格、以先租賃后出讓方式供地的工業(yè)用地年租金價(jià)格按照《廣州市人民政府關(guān)于修訂廣州市工業(yè)用地使用權(quán)先租賃后出讓和彈性年期出讓實(shí)施辦法的通知》（穗府規(guī)〔2019〕2號(hào)）的規(guī)定執(zhí)行。　　新增新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）的出讓底價(jià)按照出讓時(shí)點(diǎn)同地段辦公用途市場(chǎng)評(píng)估樓面地價(jià)的20%，乘以該地塊的總計(jì)容建筑面積（不含須無(wú)償移交的建筑面積），并按照實(shí)際出讓年限修正后確定，且不得低于土地取得成本、土地前期開(kāi)發(fā)成本和按規(guī)定應(yīng)收取相關(guān)費(fèi)用之和，不低于國(guó)家、省規(guī)定的土地出讓最低價(jià)。計(jì)價(jià)公式為：　　P=C×20%×S×（N/50）　　其中：P為新型產(chǎn)業(yè)用地出讓底價(jià)，C為出讓時(shí)點(diǎn)同地段的辦公用途市場(chǎng)評(píng)估樓面地價(jià)，S為該地塊的總計(jì)容建筑面積（不含須無(wú)償移交的建筑面積），50年為工業(yè)用地最高出讓年限，N為實(shí)際出讓年限。　　第二十三條 存量普通工業(yè)用地在符合國(guó)土空間規(guī)劃及區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、不改變土地用途的前提下，經(jīng)批準(zhǔn)在原用地范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建工業(yè)項(xiàng)目，且投資強(qiáng)度、容積率等指標(biāo)符合省、市規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)簽訂土地使用權(quán)出讓合同變更協(xié)議，增加的建筑面積不再補(bǔ)繳土地出讓價(jià)款。　　存量普通工業(yè)用地經(jīng)批準(zhǔn)調(diào)整為新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）的，須按規(guī)劃和自然資源部門(mén)依法受理用地單位申請(qǐng)簽訂出讓合同變更協(xié)議時(shí)點(diǎn)同地段辦公用途市場(chǎng)評(píng)估樓面地價(jià)的20%，乘以該地塊的總計(jì)容建筑面積（不含須無(wú)償移交的建筑面積）補(bǔ)繳土地出讓金，并按已出讓土地使用權(quán)剩余年期進(jìn)行年限修正。　　第二十四條 新增新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）在組織出讓時(shí)，或存量國(guó)有普通工業(yè)用地經(jīng)批準(zhǔn)調(diào)整為新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）的，在簽訂土地使用權(quán)出讓合同變更協(xié)議時(shí)，應(yīng)在土地使用權(quán)出讓合同或變更協(xié)議中約定用地單位須向區(qū)政府、廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)或其指定機(jī)構(gòu)無(wú)償移交扣除配套行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施后不低于10%的產(chǎn)業(yè)用房，具體比例由各區(qū)政府、廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)確定。無(wú)償移交產(chǎn)業(yè)用房的設(shè)計(jì)要求、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)工期、移交時(shí)間等內(nèi)容，須在土地使用權(quán)出讓合同或變更協(xié)議所附的投入產(chǎn)出監(jiān)管協(xié)議中約定。　　無(wú)償移交的產(chǎn)業(yè)用房不計(jì)入項(xiàng)目可售面積，不占用項(xiàng)目可分割登記、轉(zhuǎn)讓比例，由所在區(qū)政府、廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)統(tǒng)籌管理，用于引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、安排公共服務(wù)設(shè)施或作其他公益性用途使用。　　第二十五條 利用工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊外存量工業(yè)用房進(jìn)行制造業(yè)與文化創(chuàng)意、科技服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的，經(jīng)發(fā)展改革、行業(yè)主管部門(mén)審核符合投資和產(chǎn)業(yè)要求的，在5年過(guò)渡期內(nèi)可繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地。5年期滿涉及轉(zhuǎn)讓需辦理相關(guān)用地手續(xù)的，新用途與詳細(xì)規(guī)劃一致的，可按新用途申請(qǐng)調(diào)整規(guī)劃條件，辦理協(xié)議出讓手續(xù)，按照新用途和申請(qǐng)補(bǔ)繳出讓金時(shí)點(diǎn)的市場(chǎng)評(píng)估價(jià)補(bǔ)繳土地出讓金，辦理不動(dòng)產(chǎn)登記手續(xù)。新的用途與詳細(xì)規(guī)劃不一致的，在申請(qǐng)規(guī)劃條件前應(yīng)先申請(qǐng)調(diào)整詳細(xì)規(guī)劃。　　第二十六條 本辦法公布實(shí)施后，工業(yè)用地的土地使用權(quán)出讓合同須約定以下內(nèi)容：　　（一）工業(yè)用地在土地出讓期內(nèi)申請(qǐng)調(diào)整為商業(yè)、辦公、商品住宅、旅游等非工業(yè)用途經(jīng)營(yíng)性用地的，須由土地出讓人收回土地使用權(quán)，并根據(jù)收回時(shí)地上建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施的價(jià)值和剩余年期國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的評(píng)估市場(chǎng)價(jià)格及經(jīng)評(píng)估認(rèn)定的直接損失給予土地使用者補(bǔ)償。　　（二）對(duì)于擬通過(guò)設(shè)立項(xiàng)目公司取得工業(yè)用地使用權(quán)或競(jìng)得土地后擬成立新公司進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)的，應(yīng)在參與公開(kāi)出讓申請(qǐng)文件中明確項(xiàng)目公司或新公司的出資構(gòu)成、股權(quán)結(jié)構(gòu)等內(nèi)容，且項(xiàng)目公司或新公司的經(jīng)營(yíng)范圍、資質(zhì)等必須符合土地出讓公告中的出讓條件。　　（三）工業(yè)用地供應(yīng)后的投產(chǎn)年限、達(dá)產(chǎn)年限、達(dá)產(chǎn)后年產(chǎn)值、供后監(jiān)管評(píng)價(jià)時(shí)點(diǎn)、評(píng)價(jià)要求和評(píng)價(jià)未達(dá)標(biāo)的整改及處理措施。　　（四）工業(yè)用地的地下空間不得分割登記、分割轉(zhuǎn)讓和單獨(dú)抵押。　　（五）工業(yè)用地內(nèi)建筑物分割轉(zhuǎn)讓和再次轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)符合本辦法第二十八條或第二十九條規(guī)定的條件。　　（六）新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）項(xiàng)目需無(wú)償移交給所在區(qū)政府、廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)或其指定機(jī)構(gòu)的產(chǎn)業(yè)用房建筑面積。　　第四章　產(chǎn)權(quán)登記和分割轉(zhuǎn)讓　　第二十七條 工業(yè)用地使用權(quán)以宗地為單元進(jìn)行登記，宗地范圍內(nèi)的建筑物首次登記和分割登記不改變已登記的宗地面積。土地用途登記為工業(yè)，并在不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)上標(biāo)注工業(yè)用地分類。　　以出讓方式供應(yīng)的工業(yè)用地，在按合同約定繳清土地出讓金后依法辦理土地使用權(quán)登記。　　以先租賃后出讓方式供應(yīng)的工業(yè)用地在土地租賃期間不予辦理土地使用權(quán)登記，其建設(shè)用地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租、抵押。　　工業(yè)項(xiàng)目的國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)首次轉(zhuǎn)讓，開(kāi)發(fā)投資未完成土地使用權(quán)出讓合同約定開(kāi)發(fā)投資總額25%的，可先簽訂轉(zhuǎn)讓合同，辦理不動(dòng)產(chǎn)預(yù)告登記，待開(kāi)發(fā)投資總額達(dá)到法定要求時(shí)，再依法辦理不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記。　　轉(zhuǎn)讓方存在違約行為或涉及閑置土地的，在申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記前須依法依規(guī)依約處理到位。受讓方可憑預(yù)告登記證明辦理項(xiàng)目規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)評(píng)、消防等審批手續(xù)。開(kāi)發(fā)投資額的認(rèn)定，以有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)出具的審計(jì)報(bào)告或評(píng)估報(bào)告，或者各區(qū)政府、廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)或開(kāi)發(fā)區(qū)（產(chǎn)業(yè)園區(qū)）管委會(huì)出具的書(shū)面認(rèn)定意見(jiàn)為依據(jù)。　　第二十八條 制造業(yè)企業(yè)在工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊范圍內(nèi)國(guó)有普通工業(yè)用地上已確權(quán)登記的產(chǎn)業(yè)用房，可按幢、層、間等固定界限為基本單元分割登記、轉(zhuǎn)讓，最小單元的建筑面積不低于500平方米。分割轉(zhuǎn)讓的產(chǎn)業(yè)用房在保持用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提下，可用于引進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈合作伙伴的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，受讓主體須為經(jīng)工業(yè)和信息化部門(mén)認(rèn)定的已依法注冊(cè)登記且屬于轉(zhuǎn)讓方的產(chǎn)業(yè)鏈合作伙伴企業(yè)。分割登記、轉(zhuǎn)讓和受讓的主體是否符合本條規(guī)定的條件，由不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)征求所在區(qū)、廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)工業(yè)和信息化部門(mén)意見(jiàn)。產(chǎn)業(yè)用房分割轉(zhuǎn)讓的比例不超過(guò)總計(jì)容建筑面積在扣除配套行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施計(jì)容建筑面積后的60%。　　符合廣州市產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和政策要求的“鏈主”企業(yè)、省級(jí)及以上“專精特新”企業(yè)在工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊范圍內(nèi)國(guó)有普通工業(yè)用地上已確權(quán)登記的產(chǎn)業(yè)用房申請(qǐng)分割登記、轉(zhuǎn)讓的，參照前款規(guī)定執(zhí)行。　　普通工業(yè)用地內(nèi)的配套行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施不得獨(dú)立進(jìn)行分割登記、轉(zhuǎn)讓或抵押，但可以隨產(chǎn)業(yè)用房按比例以幢、層、間等為基本單元進(jìn)行分割登記、轉(zhuǎn)讓或抵押。產(chǎn)業(yè)用房及配套設(shè)施自完成分割轉(zhuǎn)讓不動(dòng)產(chǎn)登記之日起5年內(nèi)不得再次轉(zhuǎn)讓，起止時(shí)間須在不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記證書(shū)附注注記。原土地批準(zhǔn)文件或土地使用權(quán)出讓合同約定不得分割登記、轉(zhuǎn)讓的，按批準(zhǔn)文件或土地使用權(quán)出讓合同執(zhí)行，但經(jīng)所在區(qū)政府、廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)出具意見(jiàn)，并由土地批準(zhǔn)單位或使用權(quán)出讓方同意，重新取得土地批準(zhǔn)文件或變更土地使用權(quán)出讓合同的，可按照本辦法有關(guān)規(guī)定進(jìn)行分割登記、轉(zhuǎn)讓。原土地批準(zhǔn)文件或土地使用權(quán)出讓合同未對(duì)分割登記、轉(zhuǎn)讓作明確約定，以及已辦理土地權(quán)屬登記但未取得土地批準(zhǔn)文件或未簽訂土地使用權(quán)出讓合同的，經(jīng)所在區(qū)政府、廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)出具意見(jiàn)，并由土地批準(zhǔn)單位或使用權(quán)出讓方同意，重新取得土地批準(zhǔn)文件或變更土地使用權(quán)出讓合同的，可按照本辦法有關(guān)規(guī)定進(jìn)行分割登記、轉(zhuǎn)讓。　　鼓勵(lì)各區(qū)、廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)組織建設(shè)符合《廣東省高標(biāo)準(zhǔn)廠房設(shè)計(jì)規(guī)范》（DBJ/T15-235-2021）、廣州市產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和政策要求以及所在區(qū)關(guān)于稅收、經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)和成長(zhǎng)性等方面標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)大廈和高標(biāo)準(zhǔn)廠房。各區(qū)政府、廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)應(yīng)制定本區(qū)內(nèi)組織建設(shè)工業(yè)大廈和高標(biāo)準(zhǔn)廠房的實(shí)施細(xì)則，報(bào)送市工業(yè)和信息化、規(guī)劃和自然資源部門(mén)備案。工業(yè)大廈和高標(biāo)準(zhǔn)廠房?jī)?nèi)產(chǎn)業(yè)用房分割登記、轉(zhuǎn)讓的比例上限和不得再次轉(zhuǎn)讓的年限可不受本條限制，具體由各區(qū)、廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)在出讓土地時(shí)明確。　　以出讓方式供應(yīng)的普通工業(yè)用地，其建設(shè)用地使用權(quán)及建筑物依法可以轉(zhuǎn)讓、抵押，前四款規(guī)定情形外的項(xiàng)目原則上應(yīng)當(dāng)整體轉(zhuǎn)讓、抵押。　　第二十九條 新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）內(nèi)的建筑可在土地使用權(quán)出讓合同中約定按幢、層、間等固定界限為基本單元分割登記、轉(zhuǎn)讓。分割登記、轉(zhuǎn)讓的比例不超過(guò)總計(jì)容建筑面積在扣除配套行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施計(jì)容建筑面積后的50%。　　申請(qǐng)分割登記、轉(zhuǎn)讓須執(zhí)行以下規(guī)定：　　（一）申請(qǐng)分割的項(xiàng)目須以土地使用權(quán)出讓合同所對(duì)應(yīng)的用地作為申請(qǐng)單元，涉及指標(biāo)的考核、評(píng)價(jià)均以土地使用權(quán)出讓合同作為依據(jù)。　　（二）最小單元的建筑面積不低于500平方米。項(xiàng)目竣工后連續(xù)3年的年度地均稅收達(dá)到本市新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）準(zhǔn)入退出實(shí)施指引規(guī)定的達(dá)產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)1.2倍及以上，且運(yùn)營(yíng)主體未違反投入產(chǎn)出監(jiān)管協(xié)議約定的，經(jīng)各區(qū)、廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)的工業(yè)和信息化部門(mén)認(rèn)定，最小單元的建筑面積可不低于400平方米。分割的總建筑面積不得超過(guò)土地使用權(quán)出讓合同約定，屬于新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）配套行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用途的建筑不得分割登記和轉(zhuǎn)讓、抵押。　　（三）分割后的受讓主體須為從事生產(chǎn)、研發(fā)、設(shè)計(jì)等環(huán)節(jié)的工業(yè)企業(yè)或生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)，符合各區(qū)政府、廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)制定的關(guān)于稅收、經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)和成長(zhǎng)性等方面的標(biāo)準(zhǔn)。分割登記、轉(zhuǎn)讓和受讓的主體是否符合本條規(guī)定的條件，由不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)征求所在區(qū)、廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)工業(yè)和信息化部門(mén)或區(qū)政府、管委會(huì)指定機(jī)構(gòu)意見(jiàn)。　　（四）新型產(chǎn)業(yè)物業(yè)產(chǎn)權(quán)分割轉(zhuǎn)讓后，自辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記之日起5年內(nèi)不得再次轉(zhuǎn)讓。5年后轉(zhuǎn)讓的，新的受讓主體須符合本條第（三）項(xiàng)的要求。第五章　供后監(jiān)管　　第三十條 各區(qū)政府、廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)或其指定機(jī)構(gòu)承擔(dān)工業(yè)用地監(jiān)管職責(zé)，對(duì)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、轉(zhuǎn)售、轉(zhuǎn)租、產(chǎn)出指標(biāo)、改變用途等進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，確保工業(yè)用地真正用于產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。　　第三十一條 各區(qū)政府、廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)應(yīng)綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政和法律等手段，會(huì)同相關(guān)職能部門(mén)依法處置閑置和違約工業(yè)用地：　　（一）用地單位因自身原因終止項(xiàng)目建設(shè)的，可向出讓人提出退還土地的申請(qǐng)。超過(guò)使用權(quán)出讓合同約定的開(kāi)工建設(shè)日期不滿1年且在屆滿1年前不少于60日提出申請(qǐng)的，出讓人在扣除定金后退還企業(yè)已支付的國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓價(jià)款；超過(guò)1年但未滿2年，并在屆滿2年前不少于60日提出申請(qǐng)的，出讓人在扣除定金，并按規(guī)定征收土地閑置費(fèi)后，可退還剩余的已付國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓價(jià)款。　　（二）對(duì)在達(dá)產(chǎn)評(píng)估、過(guò)程評(píng)估中未達(dá)到合同約定標(biāo)準(zhǔn)的，按照合同約定督促整改；逾期未達(dá)到整改要求的，可按合同約定收取違約金直至收回土地使用權(quán)。　　（三）因用地單位自身原因造成土地閑置滿1年不滿2年，用地單位以出讓方式取得土地使用權(quán)的，按出讓土地價(jià)款的20%征收土地閑置費(fèi)；用地單位以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，有劃撥土地價(jià)款的，按劃撥土地價(jià)款的20%征收土地閑置費(fèi)。無(wú)劃撥土地價(jià)款的，按劃撥土地時(shí)土地使用權(quán)價(jià)格的20%計(jì)收土地閑置費(fèi)。　　對(duì)土地閑置滿兩年、依法應(yīng)當(dāng)無(wú)償收回的，予以收回，重新安排使用。國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人違反法律法規(guī)和合同約定、劃撥決定書(shū)規(guī)定惡意囤地、炒地的，在閑置土地處置完畢前，不得受理該國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人新的用地申請(qǐng)，不得辦理被認(rèn)定為閑置土地的轉(zhuǎn)讓、出租、抵押和變更登記手續(xù)。　　（四）對(duì)工業(yè)用地擅自改變用途的，責(zé)令限期整改，恢復(fù)工業(yè)用途。整改不到位的，應(yīng)組織市場(chǎng)監(jiān)督管理、稅務(wù)、工業(yè)和信息化等部門(mén)對(duì)用地單位依法予以處置，情節(jié)嚴(yán)重的，出讓人可按照土地使用權(quán)出讓合同約定解除合同，收回工業(yè)用地使用權(quán)。　　第三十二條 建立工業(yè)用地項(xiàng)目土地利用績(jī)效評(píng)估制度。市工業(yè)和信息化部門(mén)牽頭，聯(lián)合市發(fā)展改革、規(guī)劃和自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、統(tǒng)計(jì)、市場(chǎng)監(jiān)督管理、稅務(wù)等部門(mén)指導(dǎo)各區(qū)政府、廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)監(jiān)管工作，建立產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)及分析管理平臺(tái)，定期分析土地供后產(chǎn)出效益。　　各區(qū)政府、廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目土地使用權(quán)出讓合同和投入產(chǎn)出監(jiān)管協(xié)議約定，按照“誰(shuí)提出，誰(shuí)監(jiān)管”的原則，會(huì)同提出關(guān)聯(lián)條件的部門(mén)在開(kāi)竣工階段、達(dá)產(chǎn)階段、達(dá)產(chǎn)后每3至5年、出讓年期到期前1年等階段，對(duì)投資總額、投資強(qiáng)度等產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行情況和投資情況（含項(xiàng)目）、單位面積產(chǎn)出和稅收等產(chǎn)出情況，以及土地使用權(quán)出讓合同和投入產(chǎn)出監(jiān)管協(xié)議約定的其他指標(biāo)完成情況進(jìn)行評(píng)估考核。第六章　附　則　　第三十三條 本辦法中廣州市“鏈主”企業(yè)是指根據(jù)廣州市關(guān)于“鏈長(zhǎng)制”工作的規(guī)定，由市級(jí)鏈長(zhǎng)指導(dǎo)各重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈牽頭部門(mén)統(tǒng)籌各方意見(jiàn)確定的本產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)。　　省級(jí)及以上“專精特新”企業(yè)是指經(jīng)工業(yè)和信息化部認(rèn)定的，處于有效期內(nèi)的國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)和經(jīng)廣東省工業(yè)和信息化廳認(rèn)定的，處于有效期內(nèi)的省級(jí)專精特新中小企業(yè)。　　第三十四條 本辦法所引用的本市行政規(guī)范性文件，如修改或者重新制定的，應(yīng)當(dāng)適用修改或者重新制定后的文件內(nèi)容。　　本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市提高工業(yè)用地利用效率實(shí)施辦法的通知》（穗府辦規(guī)〔2019〕4號(hào)）同時(shí)廢止。　　附件：1.廣州市工業(yè)用地規(guī)劃控制指標(biāo)表　　2.市級(jí)核心區(qū)范圍圖附件1廣州市工業(yè)用地規(guī)劃控制指標(biāo)表類型容積率上限容積率下限建筑密度上限建筑密度下限建筑限高綠地率工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊內(nèi)新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）5.0 3.0 60%35%應(yīng)與周邊區(qū)域國(guó)土空間規(guī)劃和景觀要求相協(xié)調(diào)。單個(gè)地塊不大于20%一類工業(yè)用地（M1）4.0 2.0 ——30%工業(yè)建筑高度控制在60米以內(nèi)，有特殊生產(chǎn)工藝需求的，經(jīng)論證后可適當(dāng)提高。二類工業(yè)用地（M2）3.5 1.2 80%30%三類工業(yè)用地（M3）3.0 1.2 60%30%工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊外新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）5.0 3.0 60%35%應(yīng)與周邊區(qū)域國(guó)土空間規(guī)劃和景觀要求相協(xié)調(diào)。一類工業(yè)用地（M1）4.0 2.0 50%35%工業(yè)建筑高度控制在60米以內(nèi)，有特殊生產(chǎn)工藝需求的，經(jīng)論證后可適當(dāng)提高。二類工業(yè)用地（M2）3.0 1.2 50%35%三類工業(yè)用地（M3）2.0 1.2 50%35%　　備注：　　1.生產(chǎn)工藝有特殊要求的工業(yè)用地容積率應(yīng)不低于0.8。　　2.工業(yè)項(xiàng)目有特殊需求需突破上表指標(biāo)規(guī)定，屬于調(diào)整容積率的，按照本辦法第十二條第（二）項(xiàng)規(guī)定程序辦理；屬于調(diào)整建筑密度、綠地率、建筑限高等其他指標(biāo)的，按照本辦法第十二條第（三）項(xiàng)規(guī)定程序辦理，可以單獨(dú)對(duì)詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行局部修正，也可以在規(guī)劃報(bào)建階段同步對(duì)詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行局部修正。在審查過(guò)程中，各區(qū)和廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃和自然資源部門(mén)應(yīng)會(huì)同工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)，就調(diào)整方案組織專家會(huì)議，對(duì)突破上表指標(biāo)的合理性、必要性進(jìn)行論證。附件2市級(jí)核心區(qū)范圍圖公開(kāi)方式：主動(dòng)公開(kāi)廣州市人民政府辦公廳秘書(shū)處 2022年4月28日印發(fā)