一、編制背景

　　黨中央高度重視濕地保護(hù)修復(fù)工作。2022年11月5日，習(xí)近平總書記在《濕地公約》第十四屆締約方大會開幕式上發(fā)表致辭強(qiáng)調(diào)要守住濕地生態(tài)安全邊界，為子孫后代留下大美濕地。2016年12月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《濕地保護(hù)修復(fù)制度方案》，提出實行濕地面積總量管控制度。2024年5月，省林業(yè)局印發(fā)《廣東省濕地保護(hù)規(guī)劃（2023—2035年）》，明確廣州市重要濕地建設(shè)任務(wù)。

　　《中華人民共和國濕地保護(hù)法》第十五條第二款規(guī)定：縣級以上地方人民政府林業(yè)草原主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，依據(jù)本級國土空間規(guī)劃和上一級濕地保護(hù)規(guī)劃編制本行政區(qū)域內(nèi)的濕地保護(hù)規(guī)劃，報同級人民政府批準(zhǔn)后組織實施。《廣東省濕地保護(hù)條例》第十條規(guī)定：縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門編制本地區(qū)濕地保護(hù)規(guī)劃，并向社會公布。《廣州市濕地保護(hù)規(guī)定》第十四條規(guī)定：市林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同市發(fā)展改革、規(guī)劃和自然資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、海洋、旅游等部門，根據(jù)濕地資源調(diào)查成果編制本市濕地保護(hù)規(guī)劃，報市人民政府批準(zhǔn)后公布實施。

　　為貫徹落實黨中央、國務(wù)院和廣東省委、省政府關(guān)于濕地保護(hù)建設(shè)相關(guān)工作部署和法律法規(guī)相關(guān)要求，市林業(yè)園林局組織編制了《廣州市濕地保護(hù)規(guī)劃（2023—2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。

　　二、范圍與期限

　　規(guī)劃基期為2022年，近期到2025年，遠(yuǎn)期到2035年。規(guī)劃范圍為根據(jù)《中華人民共和國濕地保護(hù)法》確定的廣州市全域濕地范圍，總面積68331.48公頃（不含淺海水域）。

　　三、主要內(nèi)容

　　《規(guī)劃》包括規(guī)劃背景、規(guī)劃總則、總體布局、濕地資源管理、濕地保護(hù)修復(fù)、濕地合理利用、重點工程、保障措施等八章內(nèi)容及相關(guān)附表、附圖。主要內(nèi)容如下：

　　（一）梳理濕地規(guī)劃背景。基于廣州濕地資源現(xiàn)狀，從濕地保護(hù)制度、濕地保護(hù)體系、濕地生態(tài)修復(fù)、濕地生物多樣性、濕地自然教育等方面總結(jié)了濕地保護(hù)成效，分析了濕地資源管理能力、濕地生態(tài)修復(fù)工作、濕地合理利用管控、濕地科技支持力量等方面的不足，并提出了國際履約和法律法規(guī)實施、強(qiáng)化濕地保護(hù)和管理、發(fā)揮濕地綜合效益、拓展嶺南魅力空間發(fā)展等方面的需求。

　　（二）確定濕地規(guī)劃目標(biāo)。提出濕地總面積、紅樹林面積、重要河湖自然岸線保有率、大陸自然岸線保有率等4個約束性指標(biāo)和省級以上重要濕地1個預(yù)期性指標(biāo)。其中，到2025年，省級以上重要濕地不少于5處、紅樹林面積不少于322公頃、大陸自然岸線保有率不少于9%，濕地總面積依據(jù)國土年度變更調(diào)查確定，重要河湖自然岸線保有率依據(jù)上級下達(dá)任務(wù)確定；到2035年，省級以上重要濕地不少于8處，濕地總面積依據(jù)國土年度變更調(diào)查確定，紅樹林面積、重要河湖自然岸線保有率、大陸自然岸線保有率依據(jù)上級下達(dá)任務(wù)確定。

　　（三）明確濕地保護(hù)總體布局。提出將廣州建設(shè)成為粵港澳大灣區(qū)協(xié)同發(fā)展、濕地保護(hù)與利用高質(zhì)量發(fā)展的示范濕地城市總體目標(biāo)，構(gòu)建“三區(qū)六廊三核九芯”濕地保護(hù)空間格局。

　　（四）強(qiáng)化濕地資源管理舉措。落實濕地面積總量管控，推進(jìn)濕地分級管理，夯實濕地分類保護(hù)，完善濕地保護(hù)體系，開展?jié)竦刭Y源評價。

　　（五）明確濕地保護(hù)修復(fù)方向。重點落實北部山地河湖濕地保護(hù)修復(fù)，高質(zhì)量提升中部城鎮(zhèn)平原濕地保護(hù)修復(fù)，全面實施南部濱海水網(wǎng)濕地保護(hù)修復(fù)，持續(xù)推進(jìn)生物多樣性保護(hù)與恢復(fù)。

　　（六）提出濕地合理利用要求。建設(shè)高質(zhì)量小微濕地，打造濕地生態(tài)產(chǎn)業(yè)示范，探索濕地生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)，發(fā)揮濕地科普宣教優(yōu)勢，做好濕地要素保障工作。

　　（七）明確濕地重點工程。從濕地資源管理、濕地保護(hù)修復(fù)、濕地合理利用等3方面，提出14項重點工程。

　　（八）提出保障措施。從職責(zé)分工、組織實施、資金保障、隊伍建設(shè)、宣傳教育等5方面強(qiáng)化保障措施。