
為便于理解《廣州市政府法律顧問工作管理辦法》(下稱《辦法》)的主要內(nèi)容,切實做好《辦法》的理解適用和實施工作,現(xiàn)就《辦法》的制定背景和相關(guān)內(nèi)容解讀如下:
一、文件制定的背景
建立和完善政府法律顧問制度是保障依法決策、深入推進(jìn)依法行政、加強(qiáng)法治政府建設(shè)的要求。自2016年起,市政府按照黨中央統(tǒng)一部署,積極推行法律顧問制度,逐步建立了以市司法行政部門人員為主體,吸收法學(xué)專家和律師參加的法律顧問隊伍。市政府法律顧問全面參與我市政府立法,行政規(guī)范性文件制定,重大行政決策等行政行為合法性審查,政府合同合法性審查,行政復(fù)議、訴訟、仲裁案件辦理,政府法制課題研究和評審等法律事務(wù),為提高我市依法行政水平提供堅實保障。
為了加強(qiáng)市政府法律顧問隊伍建設(shè),充分發(fā)揮市政府法律顧問在推進(jìn)依法行政,建設(shè)法治政府中的作用,制定科學(xué)有效的市政府法律顧問工作管理辦法十分必要。
二、文件的主要內(nèi)容
《辦法》共五章32條,包括總則、組織管理、工作程序、考核評價、附則等內(nèi)容。
?。ㄒ唬┟鞔_了市司法行政部門具體負(fù)責(zé)市政府法律顧問工作
《辦法》第四條規(guī)定了市司法行政部門負(fù)責(zé)組織實施本辦法,具體負(fù)責(zé)市政府法律顧問工作。
?。ǘ┟鞔_了市政府法律顧問的主要職責(zé)
《辦法》第九條明確了市政府法律顧問的主要職責(zé),第十條至第十二條明確了市政府外聘法律顧問的選聘程序、權(quán)利、義務(wù)等,第十三條至第十四條明確了市政府外聘法律顧問的解聘、責(zé)任追究等事項,進(jìn)一步強(qiáng)化外聘法律顧問管理和服務(wù)。
?。ㄈ┟鞔_了市政府法律顧問的工作程序
《辦法》第三章規(guī)定了市司法行政部門以集體名義發(fā)揮市政府法律顧問作用,明確市司法行政部門參與辦理涉及法律事務(wù)的市政府工作事項的基本程序,特別是強(qiáng)調(diào)市司法行政部門和各單位法治工作機(jī)構(gòu)要發(fā)揮各自作用,相互協(xié)調(diào)配合,為市政府行政決策工作做好法治保障;規(guī)定了市政府外聘法律顧問參與工作的方式方法。
?。ㄋ模┟鞔_了對市政府法律顧問的考核評價
《辦法》第二十八條、第二十九條對市政府內(nèi)部法律顧問、外聘法律顧問的考核評價工作作出規(guī)定。市政府內(nèi)部法律顧問的考核評價按照公務(wù)員年度考核管理規(guī)定執(zhí)行,市政府外聘法律顧問的考核評價由市司法行政部門予以落實。