【政策解讀】《廣州市3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025年）》政策解讀　　一、政策制定背景　　為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)生生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的決策部署，落實(shí)省委、省政府工作要求，進(jìn)一步發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，增加托育服務(wù)有效供給，持續(xù)鞏固首批全國(guó)示范城市創(chuàng)建成果，推動(dòng)“十四五”規(guī)劃托位指標(biāo)落到實(shí)處。結(jié)合我市實(shí)際，市衛(wèi)生健康委在深入開(kāi)展調(diào)研，充分征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，制定《廣州市3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025年）》（下稱《行動(dòng)計(jì)劃》）。　　二、主要內(nèi)容　　《行動(dòng)計(jì)劃》統(tǒng)籌考慮了我市托育服務(wù)工作實(shí)際，并借鑒北京、上海等其他城市經(jīng)驗(yàn)，以推動(dòng)托育服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)容為主線，在增加普惠供給、隊(duì)伍建設(shè)、要素保障、優(yōu)化監(jiān)管等制定20條具體政策措施，解決托育服務(wù)發(fā)展面臨的實(shí)際困難和突出問(wèn)題。　　（一）分年度細(xì)化托位規(guī)劃指標(biāo)任務(wù)。按照“2025年每千常住人口擁有托位數(shù)力爭(zhēng)達(dá)到5.8個(gè)”的“十四五”規(guī)劃指標(biāo)，按序時(shí)進(jìn)度分解全市11個(gè)區(qū)2023—2025年年度托位指標(biāo)。按照大力發(fā)展“一街鎮(zhèn)一普惠”“幼兒園辦托”“用人單位辦托”等不同模式測(cè)算各區(qū)、各類舉辦主體新增托位指標(biāo)任務(wù)。　　（二）多措并舉制定20條工作措施。圍繞增加普惠托育服務(wù)供給、加強(qiáng)嬰幼兒照護(hù)人才培養(yǎng)培訓(xùn)、完善支持嬰幼兒照護(hù)發(fā)展措施和健全綜合監(jiān)管執(zhí)法體系等四個(gè)方面，制定具體工作措施，明確建設(shè)市、區(qū)級(jí)托育綜合服務(wù)中心、搭建街道托育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、發(fā)展社區(qū)普惠托育服務(wù)等推動(dòng)全市托育服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)容。　　（三）完善托育服務(wù)保障機(jī)制。明確建立健全“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)、社會(huì)參與”的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系建設(shè)工作機(jī)制。完善市、區(qū)、街（鎮(zhèn)）三級(jí)管理體系，細(xì)化安排部署。強(qiáng)化財(cái)政支持。探索對(duì)各類符合條件的普惠托育機(jī)構(gòu)實(shí)施為期3—5年的運(yùn)營(yíng)獎(jiǎng)補(bǔ)，具體補(bǔ)助政策另行制定。強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，將各區(qū)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系建設(shè)情況納入全市醫(yī)改考核、生育友好支持、積極應(yīng)對(duì)人口老齡化能力評(píng)價(jià)和高質(zhì)量發(fā)展考核。　　三、主要特點(diǎn)　　一是以增加供給為核心。圍繞“十四五”規(guī)劃托位指標(biāo)任務(wù)，綜合考慮各區(qū)托位利用情況、規(guī)劃年份常住人口增長(zhǎng)情況等建立全市托位規(guī)劃系數(shù)模型，明確托位增長(zhǎng)最低水平。全面回應(yīng)當(dāng)前托育服務(wù)供給總量不足的問(wèn)題，側(cè)重增加普惠托育服務(wù)，把普惠性放在更加突出重要的位置，并逐一進(jìn)行指標(biāo)量化。　　二是以解決問(wèn)題為重點(diǎn)。針對(duì)性地提出加強(qiáng)嬰幼兒照護(hù)人才培養(yǎng)培訓(xùn)、完善普惠托育價(jià)格體系、強(qiáng)化托育場(chǎng)地保障和支持存量資源利用、簡(jiǎn)化登記備案制度等措施，進(jìn)一步疏解托育服務(wù)發(fā)展堵點(diǎn)難點(diǎn)，拓寬托育企業(yè)參與空間。　　三是以便民利企為抓手。與已有政策銜接，既有融合吸收，也有開(kāi)拓創(chuàng)新，如探索實(shí)施普惠托育運(yùn)營(yíng)獎(jiǎng)補(bǔ)，對(duì)街（鎮(zhèn)）新建公建民營(yíng)普惠托育機(jī)構(gòu)實(shí)施建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)，降低托育企業(yè)成本；針對(duì)備案復(fù)雜問(wèn)題，提出實(shí)施“一園一策”，全面解決因消防驗(yàn)收不合格等原因暫未能備案問(wèn)題。