【音頻】《廣州市白云區“十四五”特殊教育發展提升行動計劃》政策解讀 音頻解讀 window.audiojs.events.ready(function() { window.audiojs.create(document.getElementById("audio_34628729644830016")); }); 　　2024年5月20日，廣州市白云區政府辦公室轉發了區教育局等七部門共同研制的《廣州市白云區“十四五”特殊教育發展提升行動計劃》（云府辦〔2024〕97號）（以下簡稱《特教提升計劃》）。　　一、《特教提升計劃》出臺的背景是什么？　　2021年12月31日，國務院辦公廳轉發教育部等七部門印發的《“十四五”特殊教育發展提升行動計劃》，要求“十四五”期間各地要繼續以適宜融合為目標，積極拓展學段服務、推進融合教育，讓每一名殘疾兒童青少年都有人生出彩機會。2022年6月10日，省人民政府辦公廳轉發省教育廳等七部門印發的《廣東省“十四五”特殊教育發展提升行動計劃》，對殘疾兒童入學、特殊教育資源建設、提升保障能力等提出要求。2023年1月31日，市人民政府辦公廳轉發市教育局等七部門印發的《廣州市“十四五”特殊教育發展提升行動計劃》，明確將形成適宜每一名特殊兒童、公益普惠、高質量發展的廣州市特殊教育模式作為主要目標。　　根據國家、省、市文件要求，結合我區近年來特殊教育工作實施情況，區教育局會同其他六部門研究制定了《特教提升計劃》，進一步推進特殊教育高質量發展。　　二、《特教提升計劃》主要內容有哪些？　　《特教提升計劃》提出我區特殊教育發展指導思想、主要目標、重點任務、組織實施等四個部分共十八條舉措。　　（一）“指導思想”部分，明確以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，加快優化特殊教育體系，完善特殊教育保障機制。　　（二）“主要目標”部分，提出基本建成布局合理、學段銜接、普特融合、普職融通、醫教結合的高質量特殊教育體系。　　（三）“重點任務”部分，包括優化特殊教育體系，促進融合教育發展，強化特殊教育保障機制等三方面。　　1.“優化特殊教育體系”部分包括鞏固義務教育，普及學前教育，擴大高中教育，探索拓展服務對象等方面。　　2.“促進融合教育發展”部分包括健全特殊教育資源（指導）中心體系，探索特殊教育共同體建設，促進醫療康復、信息技術與特殊教育融合等方面。　　3.“強化特殊教育保障機制”部分包括加大財政投入，改善辦學條件，推進隊伍建設，深化課程改革，開展質量監測等方面。　　（四）“組織實施”部分，包括加強組織領導，健全工作機制，強化督導評估，提升社會融合等方面。　　三、實施《特教提升計劃》的主要目標是什么？　　到2025年，形成適宜每一名特殊兒童、公益普惠、高質量發展的區域特殊教育模式。　　（一）到2025年，建成布局合理、學段銜接、普特融合、普職融通、醫教結合的高質量特殊教育體系。殘疾兒童少年義務教育入學率達97%以上，持證殘疾幼兒學前三年入園率達到90%，高中階段殘疾學生入學機會持續增加。　　（二）特殊教育布局進一步優化。全面實現我區特殊教育學校云翔學校達到標準化建設要求。招收殘疾學生5人以上的普通學校資源教室全面建成，特教班數量穩步增長，加快初中特教班的建設。　　（三）融合教育質量全面提升。區級、校級特殊教育資源（指導）中心全覆蓋，加強輻射帶動，形成區域特殊教育和融合教育團隊。加強特殊教育課程建設和內涵建設。充實特殊教育課程資源，提煉形成一批具有示范引領性質的優秀成果。　　（四）特殊教育與普通教育、職業教育、醫療康復、信息技術進一步融合。融合教育保障機制進一步健全，按要求配足配齊專職特殊教育教師、專兼職資源教師和巡回指導教師。建設專業化高素質的師資隊伍，構建特殊教育質量監測體系。　　四、《特教提升計劃》對比《廣州市白云區第二期特殊教育提升計劃（2018—2020年）》的亮點（差異）有哪些？　　（一）增設特教班。到2025年，義務教育階段特教班增加至14個以上，保障特殊教育學校學位穩步增加，進一步增強特殊教育學校服務重度、多重障礙學生的能力。完善送教上門服務，合理控制接受送教上門服務學生的人數和比例。　　（二）促進特殊教育融合發展，深入探索融合教育資源共享與整合、教研交流與合作，發揮教育共同體整體優勢，擴大優質資源覆蓋。健全特殊教育資源（指導）中心體系，推動區特殊教育指導（資源）中心的規范化發展，逐步依托條件成熟（原則上設有特教班或資源教室）的普通學校（園）建立校級特殊教育資源中心。　　（三）促進醫療康復、信息技術與特殊教育融合。加強教育與醫療保健、康復訓練的合作，落實“輔助器具進校園工程”，優先為義務教育階段殘疾兒童少年免費提供輔助器具適配與相關服務。結合白云教育智慧云平臺建設，加強數字化特殊教育課程與教學資源共享平臺建設與應用，實現特殊教育課程教學資源共建共享。　　五、有關問題問答　　（一）我區如何優化特殊教育體系？　　1.堅持“全覆蓋、零拒絕”原則，嚴格落實“控輟保學”要求。堅持和完善以特殊教育學校為龍頭、特教班為骨干、隨班就讀為主體、送教上門為補充的四級安置模式，確保殘疾兒童少年得到適宜安置。　　2.擴大學前特殊教育學位供給。確保學前持證殘疾幼兒入學率逐年提升，到2025年達到90%。　　3.發展以職業教育為主的高中階段特殊教育。支持我區特殊教育學校云翔學校探索舉辦高中階段教育。到2025年，不斷完善區屬中職學校（廣州市白云行知職業技術學校）啟能班建設。　　4.探索拓展服務對象。探索逐步將普通學校學習障礙、情緒與行為障礙、注意力缺陷、多動綜合征等有特殊教育需要的學生納入特殊教育服務范圍，參照隨班就讀學生標準提供各類支持資源，擴大服務對象和范圍。　　（二）我區如何提高特殊教育保障力度？　　1.在財政投入方面，保障特殊教育經費投入。繼續實施特殊學生基礎教育階段15年免費教育、營養午餐補貼、義務教育階段特殊教育學校特殊學生1.5倍課本費補助。保障特殊教育教師的工資待遇。　　2.在改善辦學條件方面，全面改善特殊教育辦學條件。到2025年，完成云翔學校澤德校區投入使用，全面實現我區特殊教育學校云翔學校達到標準化建設要求。招收殘疾學生5人以上的普通學校全面建成資源教室。落實普通中小學、幼兒園和中職學校無障礙設施建設，全面建成“無障礙校園”。　　3.在推進師資隊伍建設方面，嚴格落實省特殊教育教職員編制標準。嚴格落實《廣東省特殊教育學校教職員編制標準暫行辦法》，為特殊教育學校和特教班配齊配足教職工。區特殊教育指導（資源）中心依托現有資源配備專兼職工作人員。落實區教育研究院配備2名以上專職特殊教育教研員，學前教育教研員參與、拓展學前特殊教育教研，并做到“專人專職專用”。　　4.在提升教學質量方面，加強特殊教育課程與教學建設。全面落實培智學校義務教育課程設置方案和課程標準要求。支持學校探索開展基于個體需求的個別化教育課程建設，實現有品質的“一人一案”。落實教育部《特殊教育辦學質量評價指南》。探索構建特殊教育質量監測體系，把質量監測、教育評價與質量提升相結合，以評價促優化、以監測促整改。　　（三）我區將如何高效實施《特教提升計劃》？　　1.加強組織領導。加強黨對特殊教育工作的全面領導，切實落實政府主體責任，將辦好特殊教育納入重要議事日程。根據特教提升計劃中各項目標，壓實責任，抓好落實，統籌安排資金，有效配置資源，確保各項目標任務落到實處，促進特殊教育高質量發展。　　2.健全工作機制。完善區特殊教育發展聯席會議制度，形成教育、發展改革、民政、財政、人力資源和社會保障、衛生健康、殘聯等多部門參與的分工明確、統籌協調、合力發展的特殊教育聯動工作機制。統籌特殊教育專家指導委員會、特殊教育指導中心、特殊教育資源中心、教研機構和高校的專業力量，加強對特殊教育的專業支撐和指導。　　3.強化督導評估。加強特殊教育常態化督導與評估，將特殊教育發展情況作為重要內容納入督導與評價范圍。將特殊教育工作開展情況納入普通學校績效考核中。對我區特殊教育發展提升行動計劃的實施情況進行檢查與督導，建立激勵與問責機制，按規定開展特殊教育三年行動計劃專項督導檢查，將落實情況納入區政府績效考核，推動特殊教育事業高水平發展。　　4.提升社會融合。重視社會融合氛圍的建設，打造有利于特殊教育、就業與生活的社會環境。大力宣傳普及特殊教育知識方法和教育政策，廣泛宣傳特殊教育改革發展成就和殘疾人優秀典型事跡，引導社會、學校、家長、學生充分認識特殊教育對促進殘疾兒童青少年成長和終身發展的重要作用，提高社會各界對特殊教育的認識，促進社會接納，營造特殊教育改革發展的良好氛圍。