【音頻解讀】《廣州開發(fā)區(qū)中以生物產業(yè)孵化基地專項資金管理辦法》政策解讀 《廣州開發(fā)區(qū)中以生物產業(yè)孵化基地專項資金管理辦法》政策解讀 window.audiojs.events.ready(function() { window.audiojs.create(document.getElementById("audio_13977983887991852")); }); 　　一、政策修訂背景　　為進一步完善廣州開發(fā)區(qū)中以生物產業(yè)孵化基地專項資金管理機制，充分發(fā)揮財政資金引導作用，大力支持生物醫(yī)藥創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類項目，助力國際合作高質量發(fā)展，制定出臺《廣州開發(fā)區(qū)中以生物產業(yè)孵化基地專項資金管理辦法》（以下簡稱“《管理辦法》”）?！　《⒄吡咙c　?。ㄒ唬W習借鑒以色列創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)模式，加強中以合作平臺建設　　貫徹落實廣州“十四五”規(guī)劃綱要，完善中以生物產業(yè)孵化基地建設，優(yōu)化國際科技合作平臺，學習借鑒以色列在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和孵化器建設方面的成功經驗，對接國內外生物科技創(chuàng)新資源，促進高端生物產業(yè)聚集區(qū)，推動國際合作高質量發(fā)展。　?。ǘ┚劢蛊髽I(yè)發(fā)展核心要素，支持生物技術創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目發(fā)展　　由政府出資在企業(yè)初創(chuàng)階段對創(chuàng)業(yè)者提供資助資金，項目達到一定條件后逐步或一次性返還政府資助資金，改變了過去的無償資助、“事后扶持”為主的支持方式，聚焦生物技術創(chuàng)新企業(yè)初創(chuàng)階段的核心要素，契合了企業(yè)普遍反映的迫切需要“雪中送炭”、“事前資助”等訴求，有利于解決初創(chuàng)企業(yè)的啟動資金問題，也有利于支持生物技術創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目的發(fā)展，提高區(qū)域內科技成果的積極性及可行性?！　。ㄈ┏浞职l(fā)揮財政資金引導作用，吸引社會資本集聚　　通過中以生物產業(yè)合作平臺聚集國內外先進生物創(chuàng)新技術落戶廣州，充分發(fā)揮財政資金的引導作用，吸引社會資本對初創(chuàng)型生物技術企業(yè)的集聚，為企業(yè)提供具有潛力的發(fā)展機會，營造優(yōu)質營商環(huán)境。　　（四）優(yōu)化政策管理機制，保證財政資金充分發(fā)揮效能　　明確政策扶持主體和扶持標準，優(yōu)化資金政策申報和審批，推動項目的有序研發(fā)，同時保障財政資金的安全性和有效利用?！　∪?、政策修訂依據　?。ㄒ唬稄V東省戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法（修訂）》（粵財工〔2013〕212號）　　（二）《廣州市戰(zhàn)略性主導產業(yè)發(fā)展資金管理暫行辦法(2014年修訂)》　?。ㄈ稄V州開發(fā)區(qū)中以生物產業(yè)孵化基地專項資金管理辦法》（穗埔發(fā)改〔2017〕8號）　?。ㄋ模稄V州市黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)科技發(fā)展資金管理辦法》（穗埔府規(guī)〔2022〕6號）　　四、政策主要修訂內容　?。ㄒ唬ｍ椯Y金支持的主體條件和范圍　　專項資金支持的主體條件和范圍，即《管理辦法》第九條規(guī)定的內容，總結過去項目經驗并結合相關建議，一是對扶持對象的信用評級要求更為嚴格，并擴大了扶持對象的范圍，吸引更多國內外優(yōu)質項目落地；二是提高了項目自籌資金和技術可行性的要求，強調項目技術需經初步驗證具備可行性，且項目應具備一定的自有資金配比財政扶持，有利于保障財政資金的安全性和有效性。　?。ǘｍ椯Y金的評審體系　　專項資金的評審體系，即《管理辦法》第十一條規(guī)定的內容，完善了項目評審委員會設立要求，明確了項目評審內容、評審形式等，對項目的財政資助資格及使用情況進行嚴格把關?！　。ㄈｍ椯Y金的支持力度　　專項資金的支持力度，即《管理辦法》第十三條規(guī)定的內容，考慮到財政資金的合理使用，幫助優(yōu)秀的項目有效孵化，在原財政資助金額的基礎上，新設第二期孵化專項資金。醫(yī)療器械項目給予兩期孵化總計不超過300萬元的資助，生物醫(yī)藥項目給予兩期孵化總計不超過500萬元的資助。　?。ㄋ模ｍ椯Y金的撥付與管理　　專項資金的撥付與管理，即《管理辦法》第十四條規(guī)定的內容，通過扶持資金與里程碑掛鉤的形式，逐步撥付，既推動了項目有序研發(fā)，也保障了財政資助資金的有效利用。同時，按照《管理辦法》第十六條規(guī)定的內容，參照《廣州市黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)科技發(fā)展資金管理辦法》（穗埔府規(guī)〔2022〕6號）要求，明確政府財政專項資金應納入銀行監(jiān)管專戶管理，并按照合作協(xié)議約定的用途使用，保證扶持資金專款專用，提高扶持資金使用效益。　?。ㄎ澹ｍ椯Y金的返還條件　　專項資金的返還條件，即《管理辦法》第二十條、第二十一條規(guī)定的內容，基本沿用原政策的條款，根據實際政策運行情況，主要調整了項目產生營業(yè)收入的返還時間和返還比例、調整返還專項資金的獲得股權融資的倍數要求，同時增加分期返還資金模式，減輕項目的返還壓力，鼓勵項目在區(qū)內長期發(fā)展，提高項目與我區(qū)粘合度?！　。┵Y助項目的中止和終結　　資助項目的中止和終結，即《管理辦法》第二十二、二十三條規(guī)定的內容，結合項目管理經驗并參考有關建議，明確了項目中止和終結的條件和流程，保障財政資金的安全性和有效性。　　五、相關說明　　本辦法有效期自印發(fā)之日起施行，有效期3年。有效期屆滿或相關法律政策依據變化，將根據實施情況予以評估修訂。