【一圖讀懂】《廣州市天河區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人認(rèn)定與管理辦法》的政策解讀　　《廣州市天河區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人認(rèn)定與管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）已經(jīng)區(qū)司法局審查通過(guò)。為進(jìn)一步做好該規(guī)范性文件的實(shí)施工作，具體解讀如下：　　一、出臺(tái)背景　　我區(qū)自2007年開(kāi)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作以來(lái)，于2008年和2013年先后兩次進(jìn)行了全區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作，形成了一批普查成果，并通過(guò)代表性傳承人評(píng)審認(rèn)定工作，挖掘、培養(yǎng)了一大批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人，基本覆蓋了民間文學(xué)，傳統(tǒng)音樂(lè)，傳統(tǒng)舞蹈，傳統(tǒng)戲劇，曲藝，傳統(tǒng)體育、游藝與雜技，傳統(tǒng)美術(shù)，傳統(tǒng)技藝，民俗共9大類(lèi)別。在開(kāi)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人認(rèn)定工作的初期階段，從國(guó)家到地方通過(guò)不斷實(shí)踐和探索，逐步規(guī)范和完善代表性傳承人認(rèn)定工作。直到2011年，《中華人民共和國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》和《廣東省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例》頒布并實(shí)施，才將實(shí)踐和探索的許多經(jīng)驗(yàn)和做法以法律法規(guī)的方式固定下來(lái)，為進(jìn)一步開(kāi)展代表性傳承人認(rèn)定工作提供了明確的法律依據(jù)。2019年至2021年期間，《國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人認(rèn)定與管理辦法》《廣東省省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人認(rèn)定與管理辦法》《廣州市市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人認(rèn)定與管理辦法》陸續(xù)發(fā)布。天河區(qū)目前已認(rèn)定十一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目及十批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人，為更好地貫徹落實(shí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法律法規(guī)和相關(guān)政策，我區(qū)結(jié)合天河實(shí)際起草本辦法，進(jìn)一步規(guī)范我區(qū)區(qū)級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人認(rèn)定與管理工作。　　二、制定依據(jù)　　《辦法》主要依據(jù)《中華人民共和國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》《國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人認(rèn)定與管理辦法》《廣東省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例》《廣州市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)辦法》《廣東省省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人認(rèn)定與管理辦法》《廣州市市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人認(rèn)定與管理辦法》等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，并結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況而制定。　　三、主要內(nèi)容及特點(diǎn)　　《辦法》共二十四條，主要內(nèi)容包括立法目的和依據(jù)、適用范圍、認(rèn)定周期、認(rèn)定原則、認(rèn)定條件、申報(bào)材料、申報(bào)途徑、材料復(fù)核、初評(píng)和審議、公示及異議處理、審定公布、回避制度、檔案管理、支持措施、傳承人權(quán)利和義務(wù)、考核評(píng)估機(jī)制、退出機(jī)制、日常管理、重大變故的處置、解釋權(quán)、有效期等。　　（一）細(xì)化申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)、要求和程序。《辦法》結(jié)合工作實(shí)際，將天河區(qū)區(qū)級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人的申報(bào)條件、申報(bào)材料、申報(bào)途徑等內(nèi)容進(jìn)一步細(xì)化，為評(píng)審認(rèn)定工作提供明晰的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。如區(qū)級(jí)代表性傳承人應(yīng)當(dāng)符合的條件、需提交的申報(bào)材料等指引性內(nèi)容更清晰具體，鼓勵(lì)街道、社區(qū)積極向區(qū)文化主管部門(mén)推薦適合人選申報(bào)區(qū)級(jí)代表性傳承人。此外，在認(rèn)定程序方面，明確從申報(bào)、審核、評(píng)審、公示、審定、公布等每一個(gè)步驟的內(nèi)容和要求。　　（二）規(guī)范代表性傳承人日常管理。依據(jù)《中華人民共和國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》《國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人認(rèn)定與管理辦法》《廣東省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例》《廣東省省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人認(rèn)定與管理辦法》《廣州市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)辦法》《廣州市市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人認(rèn)定與管理辦法》關(guān)于代表性傳承人權(quán)利和義務(wù)的有關(guān)規(guī)定，對(duì)區(qū)級(jí)代表性傳承人的權(quán)利和義務(wù)予以了明確，讓代表性傳承人清楚地知悉，便于更好地享受相關(guān)權(quán)利、履行傳承義務(wù)。另一方面，進(jìn)一步明確區(qū)文化主管部門(mén)在區(qū)級(jí)代表性傳承人的支持措施、考核評(píng)估機(jī)制、技藝保護(hù)要求、日常管理制度等方面的職責(zé)，更加有利于常態(tài)化、規(guī)范化管理。　　（三）體現(xiàn)對(duì)代表性傳承人的人文關(guān)懷。在制定本次規(guī)范性文件時(shí)，將因客觀原因喪失傳承能力或本人自愿申請(qǐng)不再擔(dān)任代表性傳承人而被取消區(qū)級(jí)代表性傳承人資格，但在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作中作出過(guò)突出貢獻(xiàn)的，增加了“區(qū)文化主管部門(mén)可以授予其榮譽(yù)傳承人稱號(hào)”的規(guī)定，對(duì)區(qū)級(jí)代表性傳承人過(guò)往在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作中的突出貢獻(xiàn)予以肯定和褒揚(yáng)，也有利于鼓勵(lì)后來(lái)者積極開(kāi)展傳承工作。在重大變故的處置方面，參照國(guó)家、省、市關(guān)于本級(jí)代表性傳承人罹患重大疾病、去世的有關(guān)處置措施，進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)到區(qū)級(jí)代表性傳承人：“區(qū)級(jí)代表性傳承人罹患重大疾病，區(qū)文化主管部門(mén)可以給予慰問(wèn)金。區(qū)級(jí)代表性傳承人去世的，區(qū)文化主管部門(mén)可以給予其親屬慰問(wèn)金，并組織開(kāi)展傳承人傳承事跡等宣傳報(bào)道”。這既是落實(shí)國(guó)家相關(guān)政策的具體措施，也是弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)禮儀的合理體現(xiàn)。