【政策解讀】《廣州市越秀區(qū)促進高端專業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展實施辦法》的解讀　　一、背景和制定必要性　　高端專業(yè)服務(wù)業(yè)是一種創(chuàng)新企業(yè)商業(yè)模式，能催生新領(lǐng)域、新行業(yè)的變革，為傳統(tǒng)中介服務(wù)企業(yè)提高經(jīng)營效率和效益，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級提供有效路徑。為貫徹落實廣州市建設(shè)具有全球影響力的現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟中心的決策部署，推進越秀區(qū)打造高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，提升我區(qū)高端專業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，聚焦生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高端領(lǐng)域，重點發(fā)展貿(mào)易經(jīng)紀與代理、法律、會計審計及稅務(wù)、咨詢、廣告、人力資源、會議展覽、工程技術(shù)與設(shè)計、工業(yè)及專業(yè)設(shè)計、知識產(chǎn)權(quán)等專業(yè)服務(wù)業(yè)。著力補齊發(fā)展上的短板弱項，持之以恒推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、持續(xù)升級。　　此次區(qū)商務(wù)局綜合有關(guān)部門意見以及公眾意見制定《廣州市越秀區(qū)促進高端專業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展實施辦法》（越府辦規(guī)〔2019〕6號，以下簡稱《實施辦法》。本政策曾用名《越秀區(qū)促進中介服務(wù)業(yè)發(fā)展若干措施》、《越秀區(qū)促進高端專業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展若干措施》，后根據(jù)市發(fā)改委的《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展高端專業(yè)服務(wù)業(yè)的意見》（穗府辦規(guī)〔2018〕22號）及區(qū)法制辦對規(guī)范性文件法審意見修改為現(xiàn)名稱。　　二、制定依據(jù)　　1、《我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十三五規(guī)劃綱要》　　2、《中共中央國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制的若干意見》　　3、《關(guān)于擴大對外開放積極利用外資若干措施的通知》國發(fā)〔2017〕5號　　4、《廣東省促進民營經(jīng)濟大發(fā)展若干政策措施》粵府辦〔2016〕58號　　5、《廣州市支持商貿(mào)業(yè)發(fā)展實施辦法》穗府辦規(guī)〔2017〕9號　　6、《廣州市促進企業(yè)加快落戶若干辦法（試行》穗府辦規(guī)〔2018〕16號　　7、《廣州市加快發(fā)展高端專業(yè)服務(wù)業(yè)的意見》（穗府辦規(guī)〔2018〕22號）　　三、扶持對象　　本實施辦法所扶持的高端專業(yè)服務(wù)業(yè)主要包括貿(mào)易經(jīng)紀與代理服務(wù)、法律服務(wù)、會計審計及稅務(wù)服務(wù)、咨詢服務(wù)、廣告服務(wù)、人力資源服務(wù)、會議展覽及相關(guān)服務(wù)、工程技術(shù)與設(shè)計服務(wù)、工業(yè)及專業(yè)設(shè)計服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)等十大類，具體行業(yè)目錄見政策附表《越秀區(qū)高端專業(yè)服務(wù)業(yè)行業(yè)分類表》（以下簡稱《分類表》。金融專業(yè)服務(wù)、科技專業(yè)服務(wù)屬于我區(qū)重點發(fā)展高端專業(yè)服務(wù)業(yè)范疇，相關(guān)企業(yè)和機構(gòu)扶持政策按照區(qū)有關(guān)部門相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。　　本實施辦法所扶持的高端專業(yè)服務(wù)業(yè)企業(yè)，要求工商注冊地（或司法部門審核登記地）、稅務(wù)征管關(guān)系在本區(qū)范圍內(nèi)的各類商事主體。包括：有限責(zé)任公司、股份有限公司、個人獨資企業(yè)等企業(yè)法人；以及經(jīng)區(qū)有關(guān)部門認定符合的企業(yè)分支機構(gòu)；相關(guān)行商協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等社團法人。　　本實施辦法所指的重點企業(yè)包括經(jīng)濟社會貢獻達到《分類表》確定標準的我區(qū)企業(yè)。《分類表》中企業(yè)注冊資本、出資額、吸納就業(yè)人數(shù)、營業(yè)收入、經(jīng)濟貢獻等數(shù)據(jù)以區(qū)屬相關(guān)部門核算提供為準。　　四、主要內(nèi)容　　《實施辦法》主要是在原有鉆石29條政策基礎(chǔ)上針對高端專業(yè)服務(wù)業(yè)特色，對政策條款進行歸納完善，簡練濃縮形成具有代表性的10條條款，覆蓋獎勵高端專業(yè)服務(wù)業(yè)企業(yè)的落戶、發(fā)展、高端人才、品牌、企業(yè)服務(wù)、行業(yè)活動、行業(yè)集聚等多方面。《實施辦法》通過后將同步制定申報指南用于指引企業(yè)申報相關(guān)獎勵。　　1、項目落戶獎勵，對新落戶越秀區(qū)的中介服務(wù)企業(yè)，視企業(yè)性質(zhì)、對區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展綜合貢獻度情況，給予企業(yè)最高500萬元的開辦獎勵、最多連續(xù)三年每年最高1000萬元的貢獻獎勵。　　2、增量貢獻獎勵，對落戶3年以上的越秀區(qū)高端專業(yè)服務(wù)業(yè)重點企業(yè)，視企業(yè)對區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展綜合貢獻度情況給予增量貢獻獎勵，最高每年200萬元。　　3、高端人才獎勵，對獲評我區(qū)年度高端專業(yè)服務(wù)業(yè)重點企業(yè)，其高端人才可參照《廣州市越秀區(qū)集聚高端人才暫行辦法》第四條，給予其高端人才獎勵。　　4、品牌創(chuàng)建獎勵，支持高端專業(yè)服務(wù)業(yè)重點企業(yè)申請注冊商標和申報馳名商標，最高可獎勵30萬元，可迭加市級政策使用。　　5、優(yōu)質(zhì)服務(wù)獎勵，建立高端專業(yè)服務(wù)業(yè)重點企業(yè)目錄，鼓勵區(qū)政府機關(guān)、事業(yè)單位和企業(yè)機構(gòu)，在同等條件下，優(yōu)先向重點企業(yè)購買中介服務(wù)；對我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、招商引資工作作出重要貢獻的高端專業(yè)服務(wù)業(yè)企業(yè)頒發(fā)“越秀金卡”，獲批企業(yè)及其服務(wù)的企業(yè)享有越秀區(qū)綠色通道服務(wù)。　　6、項目引進獎勵，越秀區(qū)高端專業(yè)服務(wù)業(yè)重點企業(yè)為越秀區(qū)引進優(yōu)質(zhì)企業(yè)（項目）的，經(jīng)登記管理，視其引進項目情況給予項目引進獎勵。　　7、行業(yè)活動獎勵，對促進區(qū)域高端專業(yè)服務(wù)業(yè)集聚的行業(yè)組織、活動，視其規(guī)模、影響力情況，給予相應(yīng)獎勵，最高獎勵200萬元。　　8、集聚園區(qū)獎勵，打造高端專業(yè)服務(wù)業(yè)示范區(qū)，對區(qū)園區(qū)/樓宇內(nèi)集聚高端專業(yè)服務(wù)業(yè)重點企業(yè)，形成行業(yè)集聚，認定為特色園區(qū)/樓宇的，給予產(chǎn)業(yè)園區(qū)或樓宇運營單位（業(yè)主）最高獎勵50萬元。　　五、關(guān)鍵詞解讀　　對區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展綜合貢獻度：該表述參考《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》（國發(fā)〔2016〕70號）有關(guān)“旅游業(yè)對國民經(jīng)濟的綜合貢獻度達到10.8％”的表述。“對區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展綜合貢獻度”綜合考量包括經(jīng)濟貢獻如GDP、就業(yè)、行業(yè)發(fā)展的貢獻，及公益、民生、環(huán)境、文化、科技等多方面貢獻的總和。