全國政協委員、廣州市政協主席劉悅倫：建議“五險”合并為“社會綜合保險金”5日，在現場聆聽政府工作報告后，全國政協委員、廣州市政協主席劉悅倫接受記者采訪時表示，政府工作報告亮點紛呈，含金量高，政策取向清晰，各項工作舉措到位，對地方政府的工作有很好的指導意義。劉悅倫表示，李克強總理在報告中介紹了今年的各項預期目標，這些目標既充分考慮有利因素和發展潛力，也充分估計各種困難和挑戰，這些目標恰如其分，在實現目標的舉措上方向明確，政策明晰。劉悅倫認為，李克強總理在報告中關于“依靠改革開放激發市場主體活力”的論述非常精辟，政府要堅決把不該管的事項交給市場，最大限度減少對資源的直接配置，這需要各級政府部門貫徹落實到實處，為企業家營造公平競爭、大膽創新的環境。政府工作報告中提到的“明顯降低企業社保繳費負擔”，劉悅倫透露，今年他將向大會提交關于改革“五險一金”制度的建議，建議調減企業繳納比例，免除職工繳納，并將“五險”合并為“社會綜合保險金”，各險種之間可調劑余缺，既解決問題又將閑錢盤活。劉悅倫在建議中提出，社保統一歸稅務部門征收后，如何深入貫徹國務院減稅降負的精神，既保障職工個人保障和福利不減，又要保證企業負擔不增，是“五險一金”制度改革的重點和難點。據介紹，這份建議最初是市政協委員曹志偉團隊經過調研形成的建議，但廣州市政協在這份建議的基礎上進行了調研、與政府有關部門進行協商，最后形成了新的建議。據了解，“五險一金”制度存在著高繳費率使企業和個人負擔較重；資金結余不均衡，分散管理成本高；住房公積金政策、法律法規不完善；轉移難，過程繁，時間長等問題。針對上述問題，劉悅倫在提案當中建議，調減企業繳納比例，免除職工繳納。具體可以有兩種方案，一種是維持企業實際負擔不變，優先做實職工賬戶（尤其是儲蓄性質的養老保險）；免除職工繳納，提高職工實際收入。另一種是維持職工保障不變，免除職工繳納，提高職工實際收入；企業繳費按比例進入職工賬戶和統籌賬戶。同時，他建議將“五險”合并為“社會綜合保險金”，匯聚成一個資金池，統一繳費基數、統一綜合費率、統一征收部門，集中管理、分類使用。將“死錢”盤活，按金融保險辦法管理或委托國家監管的金融機構運營，提高資金收益。同時，各險種之間也可調劑余缺，避免某險虧空穿底。此外，他建議完善住房公積金政策及法律法規，建議中包括免除個人繳納住房公積金，企業計發住房工資或提供實物住房取代企業繳納的住房公積金。而住房工資與養老保險、醫療保險在個人賬戶上進行互濟。因重大疾病導致個人社會保障賬戶上余額不足的，其他家庭成員可實現互濟。劉悅倫表示，“五險一金”制度改革涉及眾多上位法，此次提案旨在建議國家層面組織相關部門進行深入研究。地方在權限范圍內則先行先試。地方一切以國家大局為重，按照政府工作報告推進各項改革。