全國(guó)政協(xié)委員、廣州市政協(xié)主席劉悅倫：建議“五險(xiǎn)”合并為“社會(huì)綜合保險(xiǎn)金”5日，在現(xiàn)場(chǎng)聆聽(tīng)政府工作報(bào)告后，全國(guó)政協(xié)委員、廣州市政協(xié)主席劉悅倫接受記者采訪時(shí)表示，政府工作報(bào)告亮點(diǎn)紛呈，含金量高，政策取向清晰，各項(xiàng)工作舉措到位，對(duì)地方政府的工作有很好的指導(dǎo)意義。劉悅倫表示，李克強(qiáng)總理在報(bào)告中介紹了今年的各項(xiàng)預(yù)期目標(biāo)，這些目標(biāo)既充分考慮有利因素和發(fā)展?jié)摿Γ渤浞止烙?jì)各種困難和挑戰(zhàn)，這些目標(biāo)恰如其分，在實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的舉措上方向明確，政策明晰。劉悅倫認(rèn)為，李克強(qiáng)總理在報(bào)告中關(guān)于“依靠改革開(kāi)放激發(fā)市場(chǎng)主體活力”的論述非常精辟，政府要堅(jiān)決把不該管的事項(xiàng)交給市場(chǎng)，最大限度減少對(duì)資源的直接配置，這需要各級(jí)政府部門(mén)貫徹落實(shí)到實(shí)處，為企業(yè)家營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、大膽創(chuàng)新的環(huán)境。政府工作報(bào)告中提到的“明顯降低企業(yè)社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)”，劉悅倫透露，今年他將向大會(huì)提交關(guān)于改革“五險(xiǎn)一金”制度的建議，建議調(diào)減企業(yè)繳納比例，免除職工繳納，并將“五險(xiǎn)”合并為“社會(huì)綜合保險(xiǎn)金”，各險(xiǎn)種之間可調(diào)劑余缺，既解決問(wèn)題又將閑錢(qián)盤(pán)活。劉悅倫在建議中提出，社保統(tǒng)一歸稅務(wù)部門(mén)征收后，如何深入貫徹國(guó)務(wù)院減稅降負(fù)的精神，既保障職工個(gè)人保障和福利不減，又要保證企業(yè)負(fù)擔(dān)不增，是“五險(xiǎn)一金”制度改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)。據(jù)介紹，這份建議最初是市政協(xié)委員曹志偉團(tuán)隊(duì)經(jīng)過(guò)調(diào)研形成的建議，但廣州市政協(xié)在這份建議的基礎(chǔ)上進(jìn)行了調(diào)研、與政府有關(guān)部門(mén)進(jìn)行協(xié)商，最后形成了新的建議。據(jù)了解，“五險(xiǎn)一金”制度存在著高繳費(fèi)率使企業(yè)和個(gè)人負(fù)擔(dān)較重；資金結(jié)余不均衡，分散管理成本高；住房公積金政策、法律法規(guī)不完善；轉(zhuǎn)移難，過(guò)程繁，時(shí)間長(zhǎng)等問(wèn)題。針對(duì)上述問(wèn)題，劉悅倫在提案當(dāng)中建議，調(diào)減企業(yè)繳納比例，免除職工繳納。具體可以有兩種方案，一種是維持企業(yè)實(shí)際負(fù)擔(dān)不變，優(yōu)先做實(shí)職工賬戶（尤其是儲(chǔ)蓄性質(zhì)的養(yǎng)老保險(xiǎn)）；免除職工繳納，提高職工實(shí)際收入。另一種是維持職工保障不變，免除職工繳納，提高職工實(shí)際收入；企業(yè)繳費(fèi)按比例進(jìn)入職工賬戶和統(tǒng)籌賬戶。同時(shí)，他建議將“五險(xiǎn)”合并為“社會(huì)綜合保險(xiǎn)金”，匯聚成一個(gè)資金池，統(tǒng)一繳費(fèi)基數(shù)、統(tǒng)一綜合費(fèi)率、統(tǒng)一征收部門(mén)，集中管理、分類(lèi)使用。將“死錢(qián)”盤(pán)活，按金融保險(xiǎn)辦法管理或委托國(guó)家監(jiān)管的金融機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)，提高資金收益。同時(shí)，各險(xiǎn)種之間也可調(diào)劑余缺，避免某險(xiǎn)虧空穿底。此外，他建議完善住房公積金政策及法律法規(guī)，建議中包括免除個(gè)人繳納住房公積金，企業(yè)計(jì)發(fā)住房工資或提供實(shí)物住房取代企業(yè)繳納的住房公積金。而住房工資與養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)在個(gè)人賬戶上進(jìn)行互濟(jì)。因重大疾病導(dǎo)致個(gè)人社會(huì)保障賬戶上余額不足的，其他家庭成員可實(shí)現(xiàn)互濟(jì)。劉悅倫表示，“五險(xiǎn)一金”制度改革涉及眾多上位法，此次提案旨在建議國(guó)家層面組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行深入研究。地方在權(quán)限范圍內(nèi)則先行先試。地方一切以國(guó)家大局為重，按照政府工作報(bào)告推進(jìn)各項(xiàng)改革。