履職盡責出實效 展現新時代人民政協新作為 廣州天更藍、水更清、生活更有品質，背后有政協不斷貢獻的智慧和力量。 秋高氣爽，市民在越秀山游玩。 2018年，是貫徹中共十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，也是廣州市政協圍繞中心服務大局成效顯著的一年。 一系列提案、建議案圍繞廣州中心工作提出真知灼見，很多建議被黨政部門融入具體決策和工作措施中。如九三學社廣州市委員會所提出《聚焦產業高端，集聚全球資源，打造我市生物制藥產業高地》提案被列為重點提案，由市長溫國輝牽頭、市政協主席劉悅倫配合督辦，市政府此后出臺了《廣州市人民政府辦公廳關于加快生物醫藥產業發展的實施意見》；再如《以主導產業為引領，以龍頭企業為帶動，構建廣州現代化經濟體系新格局》的建議案為廣州推動現代化經濟體系建設提供了很好的工作思路和方法，主要建議被采納…… 功崇惟志，業廣惟勤。2018年，市政協把提質增效貫穿政協履職全過程和各方面，推動政協履職從注重“做了什么”“做了多少”向“做出了什么效果”轉變。這一年來的工作成績，充分展現出新時代人民政協的新使命新擔當新作為。 2019年，是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會的關鍵之年。當前廣州正以學習貫徹習近平總書記視察廣東重要講話精神為強大動力，以新作風煥發新氣象，以新擔當展現新作為，奮力實現老城市新活力，開創廣州工作新局面。 2019年也是人民政協成立70周年。廣大政協委員紛紛表示，將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把圍繞中心、服務大局作為政協履職的重要要求，把創建工作精品作為加強和改進政協工作的重要方向，為廣州建設國際大都市，在全省實現“四個走在全國前列”、當好“兩個重要窗口”中勇當排頭兵繼續貢獻政協的智慧和力量。 積極作為：聚焦“四個走在全國前列”，找準切口協商議政 十九大報告提出了“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾”的重大判斷。人民政協協商議政也要從把握新時代我國社會主要矛盾的高度，才能建言建在需要時、議政議到點子上。 去年全國兩會期間，習近平總書記在參加廣東代表團審議時，對廣東提出“四個走在全國前列”的要求，為廣東改變發展中的不平衡不充分問題指明了方向，也為人民政協履職盡責提供了切入點、結合點、著力點。 廣州市政協緊扣“四個走在全國前列”的要求，選擇推動粵港澳大灣區建設、發揮產業引領帶動作用、改善營商環境、完善外來人口服務、打造城市文化實力等重點議題，開展議政性常委會議協商、主席會議協商，形成一批高質量協商成果。 廣州市政協“以主導產業為引領，以龍頭企業為帶動，構建廣州現代化經濟體系新格局”建議案，指出廣州五大主導產業發展基礎較好，比較優勢突出，但仍存在一些問題和短板，還不能在廣州構建現代產業新體系中充分發揮導向作用，并建議在黃埔區、天河區等科技發展領先的區域，選擇一批行業領先的“隱形冠軍”，集聚全市力量，將優勢資源在其周邊布局，打造成為示范型價值創新園。 在市委、市政府印發的《廣州市在全省建設現代化經濟體系走在全國前列中勇當排頭兵的行動方案》中，建議案提出的主要建議被基本采納，部分提法被直接引用。 截至去年6月的數據顯示，全市登記在冊的來穗人員967.33萬人，戶籍人口911.98萬人，非戶籍人口超過戶籍人口，來穗人員從“候鳥式遷移”向“長期穩定居住”轉變，從單身進城向“家庭式”“家族式”轉變。如何讓外來人員融入城市社區共享發展成果，成為廣州市政協關注的話題。 廣州市政協社會法制民族宗教委員會聯合市來穗人員服務管理局開展專題調研，并委托專業機構進行問卷調查，形成了“營造共建共治共享社會治理格局，扎實提升來穗人員公共服務水平”建議案。并提出多項建議，比如不斷完善“大積分”體系，逐步實現“一站式”服務；要強化教育服務，加強學位預測，大力扶持民辦教育；強化就業服務，提高技能培訓率等。其中18條具體建議，被市有關職能部門采用。 廣州因商而立，因商而興，如今更以建設全球資源配置中心為目標，因此廣州在提升市場化、國際化、法治化的營商環境方面不遺余力。民革廣州市委會與廣州市政協經濟委經過一個多月的扎實調研，形成“對標國際先進模式，建立市場化法治化國際化營商環境廣州標準”建議案，所提10條建議被《廣州市營商環境綜合改革試點實施方案》吸納。 圍繞深化改革開放、推動國家中心城市建設上新水平等市委市政府中心工作，廣州市政協深入開展調研和建言獻策。按照市委要求，針對廣州南站及周邊區域發展存在的差距，聚焦總體規劃和產業布局優化進行密集調研，提出具有可操作性的意見建議。著眼生物醫藥產業發展、人工智能技術研發及產業發展、民營高端醫療產業發展、集成電路產業發展等問題進行專題座談協商，研究提出對策。 去年11月，習近平總書記在民營企業座談會上，為民營經濟破解難題開出藥方，明確提出了大力支持民營企業發展壯大的6個方面政策舉措。 廣州市政協此前已圍繞改善民營經濟發展環境問題，收集民營企業發展遇到的困難和建議，并在去年10月，協助國家發改委在廣州組織召開民營企業家座談會。全國政協副主席、國家發展改革委主任何立峰聽取了部分住穗全國政協委員、廣州市政協委員以及廣東省、廣州市發展改革委對當前經濟形勢、改善營商環境、支持實體經濟發展等的意見建議。 主動作為：創新協商平臺，為改善民生獻計出力 民生關乎民心穩定、社會安定、政權穩固，是黨之大事、國之大事、社會之大事。參民生之政，議民生之政，也是人民政協作為參政議政平臺的職責所在。 2018年11月，廣州市召開市領導和政協委員民生實事座談會。15名政協委員和民主黨派、人民團體等單位代表圍繞深化醫保制度改革、防治兒童近視、大力發展仿制藥減輕民眾治療負擔、壯大社區護理力量等民生熱點難點獻計獻策。 市委書記張碩輔、市長溫國輝等市領導均到會聽取委員們的意見和建議，肯定發言質量高、選題接地氣，調研很深入、建議可操作，當場指示有關部門研究落實政協委員發言并及時向委員代表反饋。 在高層次協商平臺為民生鼓與呼的同時，廣州市政協也搭建解決人民群眾最關心最實際困難的有效平臺，這讓人民群眾感到政協離自己很近、政協委員就在身邊。 從2018年初開始，市政協啟動實施“有事好商量”民生實事三年協商行動計劃，圍繞十九大報告中關于保障和改善民生“七個有所”目標（幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶），選擇解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益等問題，與廣州日報社、廣州廣播電視臺等合作，創辦了“有事好商量”民生實事協商平臺。 該平臺將提案辦理協商直觀形象搬上電視熒幕，集合政府相關部門、社會團體、基層社區、專家學者、群眾代表、媒體記者的多方力量，聯合開展專題調研、共商對策措施，共同推動民生問題的解決。 去年確立并完成的9個議題協商，涉及“舊樓加裝電梯”“共享單車管理”“提高老舊樓房高層住戶供水質量”等民眾關注的話題，取得了顯著成果。 其中，“老樓房的電梯夢”協商成果顯著，截至2018年11月底全市加裝電梯審批許可量為1302臺，同比增長近200％。“推進廣州停車場、充電樁建設”協商，推動了立體智能停車場建設等方面的試點和探索。 敢于作為：圍繞“三大攻堅戰”，發揮協商式監督優勢特色 在全國政協十三屆一次會議期間，習近平總書記諄諄要求：就“決勝全面建成小康社會，打贏防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰”等重大任務和舉措，“找準切入點、結合點、著力點”，推動各項部署落地見效。 決勝“三大攻堅戰”，廣州正擼起袖子加油干，結出了累累碩果：全國首創“地方金融風險監測防控平臺”，廣州100％的村基本完成“三清理”“三拆除”“三整治”，高新技術手段助力“廣州藍”，PM2.5連續兩年達標，天更藍、水更清、生活更有品質，幫扶梅州、清遠市貧困戶超8萬人脫貧……成果的背后，有廣州市政協不斷貢獻的智慧和力量。 過去一年，廣州市政協圍繞“三大攻堅戰”重視發揮協商式監督的特色優勢，針對重大改革舉措、重要決策部署的貫徹執行情況，積極開展政協民主監督工作，明察暗訪，摸準情況，分析原因，提出改進意見建議，使監督建言做到言之有據、言之有理、言之有度、言之有物。 廣州市政協去年全年確定6個重點監督議題，納入年度協商監督計劃，并改革視察方式，以小型化、專項性視察監督為主，提高監督視察實效。 按照市委要求，廣州市政協落實流域河長制、市級河長制、湖長制責任，多次暗訪、巡查、調研珠江西航道、廣佛跨界河涌及相關治水工程開展情況，推動水環境的持續改善。 市政協去年赴貴州省畢節市、黔南州對東西部扶貧協作工作開展扶貧監督，將實質性幫扶寓于民主監督之中，聯系、組織廣州企業家與畢節市、黔南州簽約10項產業對接項目，共投資約28.52億元。 善于作為：開展團結聯誼工作，著力廣泛凝聚共識 過去一年里，廣州市政協充分發揮政協社會聯系廣、交流渠道多的優勢，積極創新團結聯誼工作方式方法，為廣州改革發展穩定凝聚共識。 去年5月，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平對在港兩院院士來信作出的重要指示，引起熱烈反響。習近平強調，要促進香港同內地加強科技合作，支持香港成為國際創新科技中心。 為推動廣州與港澳建立創新聯盟，形成共創共享機制。去年5月，廣州市政協先后組織三批130多名港澳委員、香港科技人才來穗考察，促進穗港澳深化交流合作。港澳科技人才、特別是青年人才表現出強烈的熱情，紛紛表示希望利用廣州產業鏈完整、市場廣闊的優勢，推動香港的科技成果在廣州實現產業化。 市政協主要領導三次赴香港向政協委員宣講中共十九大精神和中央大政方針，通報廣州經濟社會發展和政協工作情況。 廣州市政協同時組織成立廣州公共外交協會，舉辦“打造營商環境新高地”專題交流會，為構建開放型經濟新格局建言獻計。 能夠作為：政治過硬本領高強，不斷提高建言資政質量 習近平總書記強調，“人民政協要主動適應新形勢新任務，全面增強履職本領，著力提高政治把握能力、調查研究能力、聯系群眾能力、合作共事能力。” 既政治過硬，也本領高強，新時代人民政協工作才能行穩致遠，實現高質量發展。 過去一年，廣州市政協突出思想政治引領，扎實抓好習近平新時代中國特色社會主義思想和中共十九大精神的學習貫徹，特別是反復學習、深刻領會習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想，分三批組織近500名政協委員專題培訓，由市政協主席、黨組書記劉悅倫輔導授課，進一步夯實了團結奮斗的共同思想基礎。 這一年來，廣州市政協全面加強政協系統黨的建設。堅持以黨的政治建設為統領，教育引導政協各級組織和委員樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，確保正確政治方向。堅持市政協重大工作、重要事項及時向市委請示報告，提請市委審議市政協年度協商監督計劃和全會工作報告，邀請市委市政府主要領導到市政協檢查指導工作和參加重大協商活動，推動市委重大決策部署在政協得到貫徹落實。召開全市政協系統黨的建設工作座談會，推進新時代黨的建設總要求在政協落地生根。 提案工作是政協一項具有全局意義的工作，是政協履職最直接、最經常、最便捷、最有效的形式之一。廣州市政協成立了提案工作研究會，制定提案審查工作細則，一是嚴把審查立案關，講究質量不追求數量，得到全國政協提案委的肯定；二是圍繞黨政中心工作和民生熱點問題，精心打造了一批高質量的提案；三是加強市、區兩級政協提案工作聯動，研究提高提案質量的具體舉措。 2018年市政協委員、各參加單位和各專門委員會共提交提案679件，立案486件，轉作意見193件，集體提案比上年有明顯增加，提案辦結率達到100％。遴選17件重點提案商請市領導牽頭督辦，重點提案辦理取得顯著成效。 廣州市政協過去一年成績單 形成一批高質量協商成果 以主導產業為引領，以龍頭企業為帶動，構建廣州現代化經濟體系新格局 營造共建共治共享社會治理格局，扎實提升來穗人員公共服務水平 對標國際先進模式，建立市場化法治化國際化營商環境廣州標準 搭建解決人民群眾最關心最實際困難的有效平臺 圍繞“七個有所”（幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶），集合政府相關部門、社會團體、基層社區、專家學者、群眾代表、媒體記者的多方力量，聯合開展專題調研、共商對策措施，共同推動民生問題的解決 決勝“三大攻堅戰”，結出累累碩果 廣州100％的村基本完成“三清理”“三拆除”“三整治”，高新技術手段助力“廣州藍”，PM2.5連續兩年達標，天更藍、水更清、生活更有品質，幫扶梅州、清遠市貧困戶超8萬人脫貧…… 全面加強政協系統黨的建設 堅持以黨的政治建設為統領，教育引導政協各級組織和委員樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，確保正確政治方向