
陳建華作廣州市人大常委會(huì)工作報(bào)告
今年將促進(jìn)物業(yè)管理立法
何瑞琪、楊洋、林霞虹、肖桂來(lái)、賈政、侯翔宇、張姝泓
1月17日,廣州市十五屆人大四次會(huì)議舉行第二次全體會(huì)議,市人大常委會(huì)主任陳建華向大會(huì)作市人大常委會(huì)工作報(bào)告。
報(bào)告總結(jié)了2018年廣州市人大常委會(huì)依法履職的工作成績(jī),并透露了2019年工作計(jì)劃的亮點(diǎn),擬安排促進(jìn)科技創(chuàng)新、機(jī)動(dòng)車排氣污染防治、房屋租賃、出租車管理、物業(yè)管理等立法工作。
文/廣州日?qǐng)?bào)全媒體記者何瑞琪、楊洋、林霞虹、肖桂來(lái)、賈政、侯翔宇、張姝泓
2018年亮點(diǎn)
立法 審議24項(xiàng)立法項(xiàng)目
依法行使立法職權(quán) 進(jìn)一步督促加強(qiáng)城市精細(xì)化管理
2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年,是改革開(kāi)放40周年,也是廣州市人大常委會(huì)依法履職、主動(dòng)作為的一年。
過(guò)去一年,市人大常委會(huì)為推動(dòng)廣州國(guó)家中心城市建設(shè)全面上新水平、 著力建設(shè)國(guó)際大都市作出了新的貢獻(xiàn)。工作報(bào)告也亮出了這張年度成績(jī)單。
2018年,市人大常委會(huì)共審議議題 99個(gè), 其中審議立法項(xiàng)目24項(xiàng), 制定和修改地方性法規(guī)8件、廢止10件; 聽(tīng)取和審議“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告31項(xiàng), 對(duì)3部法律法規(guī)實(shí)施情況進(jìn)行檢查; 依法作出決議、決定24項(xiàng), 任免地方國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員125人次, 順利完成市十五屆人大三次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)。
通過(guò)發(fā)揮人大在立法工作中的主導(dǎo)作用, 推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法, 以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治。
記者了解到,廣州的老舊樓居民經(jīng)常為用水煩惱,原因是缺水嚴(yán)重和供水模式落后。《廣州市供水用水條例(草案)》被列為2018年市人大常委會(huì)正式立法項(xiàng)目,著力解決老舊樓房居民“最后一公里用水”難題。
目前,《廣州市供水用水條例(草案)》已進(jìn)入三審階段,明確要監(jiān)管水質(zhì)、水壓,對(duì)于供水用水設(shè)施工程出現(xiàn)的管道銹蝕、水質(zhì)污染風(fēng)險(xiǎn)高、管養(yǎng)責(zé)任不清等問(wèn)題,從多方面進(jìn)行規(guī)范,努力推動(dòng)廣州市供水用水立法走在全國(guó)前列。
同時(shí),市人大常委會(huì)通過(guò)依法行使立法職權(quán),進(jìn)一步督促加強(qiáng)城市精細(xì)化管理。開(kāi)展巡游出租汽車客運(yùn)管理立法,對(duì)停車場(chǎng)條例、垃圾分類條例等新制定法規(guī)實(shí)施準(zhǔn)備工作以及非機(jī)動(dòng)車和摩托車管理規(guī)定實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督……人大立法工作隨著城市的發(fā)展有序推進(jìn),以主動(dòng)立法維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
值得一提的是,今年1月1日起,由市人大常委會(huì)審議通過(guò)的《廣州市社會(huì)工作服務(wù)條例》已正式施行。作為全國(guó)首個(gè)關(guān)于社會(huì)工作服務(wù)的地方性法規(guī),廣州市社會(huì)工作服務(wù)將進(jìn)入有法可依的新時(shí)代。
監(jiān)督 提高監(jiān)督能動(dòng)性
推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展 促進(jìn)公共財(cái)政規(guī)范有效運(yùn)行
在加快構(gòu)建推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制方面,市人大常委會(huì)聽(tīng)取和審議市政府上半年工作情況和下半年工作安排、上半年計(jì)劃執(zhí)行情況、實(shí)施“十三五”規(guī)劃綱要中期評(píng)估等報(bào)告。每季度對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況進(jìn)行分析研判, 要求政府大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì), 落實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、推動(dòng)創(chuàng)新、驅(qū)動(dòng)發(fā)展等措施。
去年,廣州人大工作邁入數(shù)字時(shí)代,在全國(guó)率先建成“智慧人大”系統(tǒng)。通過(guò)智能分析和全過(guò)程監(jiān)督大幅提升工作效能,從而打破過(guò)去監(jiān)督側(cè)重于事后的習(xí)慣做法,全面實(shí)現(xiàn)監(jiān)督關(guān)口前移,形成全過(guò)程監(jiān)督模式,更好促進(jìn)人大監(jiān)督效能的能級(jí)提升。
以“智慧人大”的子系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)為例,來(lái)自政府19個(gè)部門(mén)的宏觀經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、進(jìn)出口、消費(fèi)、投融資、財(cái)政收支等方面的內(nèi)容在系統(tǒng)內(nèi)收錄、整合,生成柱狀圖、條形圖等圖形分析結(jié)果,極大增強(qiáng)了人大監(jiān)督的廣度和深度。
政府的錢(qián)花在哪里、怎么花費(fèi),必須要有一本“明白賬”。看緊政府的“錢(qián)袋子”,是人大監(jiān)督工作的“重頭戲”。去年,市人大常委會(huì)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督,兩次審查批準(zhǔn)預(yù)算調(diào)整方案,督促政府加大力度培植財(cái)源, 優(yōu)先安排民生項(xiàng)目資金。持續(xù)監(jiān)督財(cái)政支出績(jī)效,要求政府推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理全覆蓋。
2018年,人大對(duì)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督工作也邁上了新臺(tái)階。去年,市人大常委會(huì)首次審議市政府國(guó)有資產(chǎn)管理情況綜合報(bào)告,并聽(tīng)取和審議市政府金融類企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)專項(xiàng)報(bào)告,要求政府深化國(guó)有企業(yè)改革,做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有金融資本,從而向人民提交一本高質(zhì)量的“完整賬”和“明白賬”。
推動(dòng)保障和改善民生 五領(lǐng)域民生設(shè)施布點(diǎn)規(guī)編穩(wěn)步推
2019年將是“全面二孩”入園的第一年,全市幼兒園的學(xué)位是否足夠,公建配套幼兒園如何從規(guī)劃建設(shè)方面保障學(xué)位供給?教育話題是永不落幕的民生熱點(diǎn)。為了更好地推動(dòng)提升基本公共服務(wù)水平,常委會(huì)過(guò)去一年找準(zhǔn)監(jiān)督的重點(diǎn)方向,努力提升人民獲得感幸福感安全感。
去年,市人大常委會(huì)繼續(xù)督辦推進(jìn)教育、文化、衛(wèi)生、體育、民政領(lǐng)域民生基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)代表議案決議的落實(shí)并開(kāi)展專題詢問(wèn)。市人大常委會(huì)組成人員抓住問(wèn)題的要害,不斷追問(wèn)政府職能部門(mén),讓會(huì)場(chǎng)內(nèi)外感受到了人大監(jiān)督的力量。
據(jù)了解,目前五大領(lǐng)域民生設(shè)施布點(diǎn)規(guī)劃編制穩(wěn)步推進(jìn),58個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目全面推進(jìn)、部分已經(jīng)完工。對(duì)于學(xué)前教育的“入園難”、“入園貴”等問(wèn)題, 常委會(huì)作出關(guān)于促進(jìn)廣州市學(xué)前教育普惠優(yōu)質(zhì)健康發(fā)展的決定, 要求全市新建、改擴(kuò)建一批公辦幼兒園, 新增17.5萬(wàn)個(gè)公辦學(xué)位, 到2020年底實(shí)現(xiàn)公辦幼兒園在園幼兒數(shù)占比由目前的32.3% 提升到50%以上。
在督促提升城市建設(shè)水平方面,市人大常委會(huì)打好監(jiān)督“組合拳”。對(duì)市城市更新局落實(shí)政府工作報(bào)告目標(biāo)任務(wù)情況進(jìn)行工作評(píng)議和滿意度測(cè)評(píng),督辦推進(jìn)老舊小區(qū)微改造工作重點(diǎn)建議,要求強(qiáng)化老舊小區(qū)微改造與城市規(guī)劃建設(shè)管理的統(tǒng)籌銜接, 完善改造制度與技術(shù)保障機(jī)制, 穩(wěn)步推進(jìn)舊樓加裝電梯等工作。
2019年重點(diǎn)
促進(jìn)出租車管理
物業(yè)管理等立法
2019年是新中國(guó)成立70周年, 是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年。廣州市人大常委會(huì)將依法行權(quán)履職,扎實(shí)開(kāi)展工作,更好地發(fā)揮地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)作用,把人大工作提高到一個(gè)新水平。
緊扣實(shí)現(xiàn)老城市新活力, 推動(dòng)廣州在綜合城市功能、城市文化綜合實(shí)力、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境方面出新出彩。2019年擬安排促進(jìn)科技創(chuàng)新、機(jī)動(dòng)車排氣污染防治、房屋租賃、出租車管理、物業(yè)管理等立法工作。
市人大常委會(huì)還將聚焦深化改革開(kāi)放、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、提高發(fā)展平衡性和協(xié)調(diào)性、提高城市規(guī)劃建設(shè)管理質(zhì)量,注重運(yùn)用綜合監(jiān)督模式,增強(qiáng)監(jiān)督剛性和實(shí)效。
2019年,市人大常委會(huì)將聽(tīng)取和審議中新廣州知識(shí)城發(fā)展、廣東自貿(mào)區(qū)南沙片區(qū)建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、扶持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展、規(guī)范引導(dǎo)養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展、依法行政等工作報(bào)告以及廣州海事法院、廣州知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院、廣州互聯(lián)網(wǎng)法院工作情況的報(bào)告。開(kāi)展對(duì)計(jì)劃預(yù)算執(zhí)行、國(guó)有資產(chǎn)管理等工作的監(jiān)督,依法審查批準(zhǔn)市本級(jí)決算。
對(duì)于社會(huì)關(guān)注的1號(hào)和2號(hào)議案決議的落實(shí)情況,市人大常委會(huì)將繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)水環(huán)境治理保護(hù)和五大領(lǐng)域民生基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)工作的監(jiān)督。
今年將開(kāi)展專題詢問(wèn),主要是對(duì)有關(guān)部門(mén)審計(jì)查出問(wèn)題整改落實(shí)情況、生鮮農(nóng)產(chǎn)品互聯(lián)網(wǎng)+冷鏈配送體系建設(shè)等開(kāi)展專題詢問(wèn), 對(duì)互聯(lián)網(wǎng)食品安全監(jiān)管工作、發(fā)揮廣州市在粵港澳大灣區(qū)核心引擎作用進(jìn)行專題調(diào)研監(jiān)督,對(duì)相關(guān)政府部門(mén)落實(shí)政府工作報(bào)告目標(biāo)任務(wù)情況進(jìn)行工作評(píng)議和滿意度測(cè)評(píng)。另外擬對(duì)公共圖書(shū)館條例、養(yǎng)犬管理?xiàng)l例、非機(jī)動(dòng)車和摩托車管理規(guī)定進(jìn)行執(zhí)法檢查。