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溫國輝出席市十五屆人大三次會議記者會  推動高質量發展 提高公共服務水平 15日，廣州市第十五屆人民代表大會第三次會議閉幕后舉行大會記者會，廣州市市長溫國輝回答記者提問。 在新一輪城市總體規劃中如何科學謀劃廣州市發展路徑？經濟發展過程中如何提升質量？科技創新、人才引進方面如何打造廣州發展的新引擎？“廣州藍”不斷刷屏的同時，如何確保民生福祉的落實？就媒體所廣泛關注的經濟發展、科技創新、城市規劃、人才引進、民生福祉、環境保護等方面的焦點熱點問題，溫國輝一一回應。 關鍵詞：高質量發展 推動實現精明增長 黨的十九大報告指出，中國經濟已經從高速增長階段轉向高質量發展階段，中央經濟工作會議也指出高質量發展是我國當前和今后一個時期內確定發展思路、制定經濟政策乃至實施宏觀調控的根本要求。那么，廣州推動高質量發展方面有哪些舉措？ 對此，溫國輝表示，推動經濟高質量發展對廣州非常重要，也非常符合廣州的實際。改革開放以來，廣州經濟總量從1978年的43億元增長到2017年超過2萬億元，年均增長速度超過13％，人均GDP從原來的970元現在已經達到15萬元，城市的建成區面積現在已經達到1249平方公里。推動經濟高質量發展是廣州未來非常重要的一個戰略任務，要下大力氣做好。 溫國輝介紹，廣州接下來將聚焦多個方面的工作。首先，要更加注重經濟發展的效益，提高生產效率，推動實現精明增長。其次，要更加注重產業結構的優化升級。要加大發展新興產業的力度，提高戰略性新興產業、先進制造業、IAB產業，也包括文化產業、商標品牌這方面在經濟中的比重。第三，要更加注重創新驅動發展。要引導全社會特別是企業加大研發投入，提高科技成果的轉化率。第四，要更加注重城市功能品質優化。包括機場、港口等城市基礎設施的“硬實力”要提升，營商環境、在全球配置高端資源的能力等方面的“軟實力”也要提升。第五，要更加注重綠色發展。具體指標上，要降低主要污染物的排放、單位GDP的能耗，比如降低PM2.5、PM10平均濃度等。第六，要更加注重民生社會保障。把市民最關心、最直接、最現實的問題，特別是就業、教育、醫療、養老等方面的工作做得更好，提升市民獲得感、幸福感和安全感。 溫國輝特別提到，在這個過程中要注重問題導向和目標導向。所謂問題導向，就是有一些底線不能碰、紅線不能越。比如說水環境、大氣環境不能變差。而目標導向就是廣州要更多地跟全國、全球一流水平對標，工作要在全國、在全球更多處于領先位置。 關鍵詞：科技創新 打造國家創新中心城市和國際創新樞紐 省委、省政府近期公布了《廣深科技創新走廊規劃》，有記者提問，“在廣深科技創新走廊中，廣州是如何定位的？將會突出哪些產業和領域？” 溫國輝介紹，廣深科技創新走廊的總定位就是對全國實施創新驅動發展戰略提供支撐的重要載體。具體定位是“一地三區”，即全球科技產業創新的策源地、全國科技體制改革的先行區、粵港澳大灣區國際科技創新中心的主要承載區、珠三角國家自主創新核心區。 溫國輝表示，廣州和深圳在走廊中共同承擔創新發展“雙引擎”的作用。廣州的定位就是發揮高校、科研院所的優勢，建成具有國際影響力的國家創新中心城市和國際創新樞紐。 他介紹，具體就是依托大學城—國際創新城、琶洲互聯網創新集聚區、中新知識城、科學城這4個創新核，國際生物島、天河智慧城等13個創新節點，著力聚集創新人才、科技成果、創新性成果，搶占關鍵核心技術制高點，營造國際一流創新生態，建設具有全球吸引力的人居環境，加快形成以創新為主要引領和支撐的經濟體系和發展模式。 溫國輝表示，從廣州的角度，我們要發揮好各方面的作用，一是發揮引擎作用，聯手打造珠三角國家自主創新示范區核心區。二是依托重大平臺發揮引領帶動作用。要加大廣州超算中心的推廣力度，打造廣深科技創新走廊的超級計算大腦。另外，廣州成立了再生醫學與健康省實驗室，這個作用發揮出來，能夠形成生物醫藥創新高地。 他介紹，最近廣州成立了新型顯示方面的聚華國家級創新中心，加上LG8.5代OLED和超視堺10.5代TFT—LCD等項目，努力形成新型顯示的創新中心，從研發創新到高端制造，到內容生產，到工業互聯網、物聯網方面，全產業鏈在全球處于制高點的位置。 溫國輝表示，要優化創新生態，促進科技成果轉化，聚焦創新經濟，推動產業轉型升級。我們的目標是力爭突破，取得一批重大研究成果，為創新走廊科技產業發展提供核心技術支撐。 關鍵詞：粵港澳大灣區 提高高端資源要素集聚配置能力 粵港澳大灣區城市群發展規劃的編制正在進行中，廣州接下來將會怎樣發揮更大的作用？溫國輝對此回應道，粵港澳三地以落實《粵港合作框架協議》《粵澳合作框架協議》兩個協議為主線，積極推進了多個領域合作。 從經貿指標來看，過去一年香港、澳門在廣州投資的項目超過2萬個，實際使用外資超過550億美元。廣州在港澳投資設立了560多家企業或者機構，廣州與香港的服務貿易總額達到134億美元，增長了45.6％；廣州與澳門的服務貿易總額達到3.3億美元，增長79.1％。 溫國輝說，廣州首先要貫徹落實好中央和國家的要求，推動實現建設粵港澳大灣區這個目標。廣州的戰略目標是在共建粵港澳大灣區中提高高端資源要素集聚配置的能力，著力建設引領型全球城市。廣州要攜手粵港澳和泛珠三角經濟腹地的城市，共同打造世界級的城市群，共同參與國際合作與競爭，攜手參與“一帶一路”建設。 溫國輝進一步介紹，廣州將著力發揮國際綜合交通樞紐的作用，提升交通物流發展的能級，共建灣區國際交通物流中心。著力發揮粵港澳大灣區文化教育醫療中心的作用，進一步提升城市的軟實力，共建人文灣區。著力發揮國際商貿中心的作用，提升投資貿易便利化和市場一體化水平，共建灣區國際貿易中心。著力建設國際科技創新樞紐，構筑“廣州－深圳－香港－澳門”科技創新走廊，共建灣區國際科技創新中心。著力建設南沙粵港澳全面合作示范區，打造高水平對外開放門戶樞紐，共建灣區合作重大平臺。著力建設宜業宜居宜游城市，對標國際一流城市，率先加大營商環境改革力度，推進城市治理體系和治理能力現代化，共建粵港澳優質生活圈。 關鍵詞：城鄉規劃 落實國家戰略，發揮廣州國家重要中心城市功能 廣州正在開展面向2035年城市規劃的編制工作，此次編制規劃有何特點？目前進展情況如何？ 溫國輝介紹，新一輪的城市總體規劃由國家住建部等部委推進，廣州市被列為全國十五個試點城市之一。廣州新一輪城市規劃貫徹落實黨的十九大報告提出的目標和定位，編制過程中注重落實國家要求和國家戰略，在“一帶一路”建設、粵港澳大灣區建設、構建對外開放經濟新體制等方面，把廣州作為國家重要中心城市和省會城市的功能和優勢發揮出來。 溫國輝強調，編制過程注重抓重點、補短板、強弱項，嚴格劃定生態保護紅線、永久基本農田和城鎮開發邊界這三條控制線。同時著力構建營造市場化國際化法治化的營商環境和干凈整潔平安有序的城市環境，提高城市的宜居率和市民的幸福感。 溫國輝說，編制過程注重構建“多規合一”的管理平臺，這個廣州走在全國前面。規劃編制還非常注重應用新技術，通過大數據來評估廣州對外交通和外來人口的情況，推算城際區域交通網絡情況；通過大數據評估城市內部不同區域之間職住平衡和空間體系發展情況；通過大數據提供公共服務設施技術支撐，比如說軌道站點周邊的開發強度、開發情況，為下一步城市的發展奠定良好的基礎。 關鍵詞：引才引智 將實施“國際學術會議之都”支持計劃 廣州今年吸引國際化人才的力度空前，媒體關注廣州將采取什么措施留住國際優秀人才和海歸人才？香港很多科創人才有意到大灣區創業，廣州有哪些領域能吸引香港創業人才？ 溫國輝回應稱，廣州將做好引才引智工作，同時注重加大愛才儲才用才護才的力度。首先，廣州要制定更加開放的人才政策，把政策實施得更加精準。目前，廣州有產業領軍人才方面的“1＋4”政策，高層次人才支持政策，鼓勵海外人才來穗創業的紅棉計劃，促進人才服務機構創新發展方面的政策，高層次人才“嶺南英杰工程”，高技能人才“羊城工匠計劃”，涵蓋高技能人才這方面。同時，廣州會加大力度吸引全球頂尖人才集聚廣州，更多地引進戰略科學家，更加注重用平臺引才。比如，華工國際校區提出來不到一年時間，已經簽約了8名院士到這個校區來工作，吸引力是非常強的。 其次，廣州將為人才提供更加優質的服務，把服務做得更貼心。要設立人才創新創業投資基金，把人才綠卡政策用得更加精細精準，在提供住房保障、安家落戶、科技研發、職稱評定、經費支持、醫療保障、子女入學等方面提供便捷、暢通、優質的服務。 同時，廣州將為人才的創新創業提供更加優越的環境。廣州已有創交會、海交會、小蠻腰科技大會、官洲國際生物論壇、中以機器人大會這些資源優勢，接下來還將實施“國際學術會議之都”支持計劃，吸引更多國際高端論壇、學術峰會、人才峰會在廣州舉辦，為海外人才回國創業提供最佳的發展平臺。 關于吸引香港人才到廣州創新創業，溫國輝說，目前已經有很多香港人才在廣州創業，也相信未來一定會有更美好的合作前景。他指出，這個前景和機遇正是來自于粵港澳大灣區建設，來自于國家自貿區南沙片區的優勢集聚，來自于穗、港、澳三地合作的基礎和條件，也來自于廣州自身的發展和對未來的戰略籌劃。現在有100多位香港籍人才在南沙的港科大霍英東創新中心工作。廣州非常歡迎與香港在醫療、高等教育、科技創新、法律服務、會計服務、知識產權保護、評估精算這些高端的現代服務業領域的合作。 此外，廣州非常歡迎通過粵港產業深度合作園等合作平臺，來聯手推動科技創新成果的轉化，推進穗港澳服務貿易自由化。依托現在已經建設粵港澳國際青年創新工廠、粵港澳高校創新創業聯盟等平臺，讓創新創業人才大顯身手。在一些新領域、新業態方面，民生福祉方面，廣州也非常歡迎創業人才。 關鍵詞：租購同權 符合租賃條件要確保學位供給 接連兩日，廣州日報對于廣州正在推動的“租購同權、學位到房”的政策進行了連續報道，引發廣泛關注和強烈反響。市民特別關心的是：租房的人能否像買房的業主一樣享受同等的教育資源？在新的一年，廣州市在構建租購并舉的住房制度上又有什么新的舉措？ 溫國輝回應稱，去年6月，廣州率先出臺加快發展住房租賃市場工作方案，首次提出了租購同權的概念。方案明確規定，“賦予符合條件的承租人子女享有就近入學等公共服務權益，保障租購同權”。溫國輝指出，這是對新時代廣州人民美好生活需要的積極回應，也充分彰顯了廣州開放包容的特質。各區根據各自不同的實際情況，已經在推動這項工作的落實。接下來，廣州將出臺市級層面的指導意見，研究租購同權、學位到房的做法。各區對具有本市戶籍，在本市無自有產權住房，以其租賃房屋所在地作為唯一居住地，持當地住建部門認可的房屋租賃合同登記備案證明的承租人子女，含政策性照顧借讀生，要確保學位供給。 溫國輝說，廣州要繼續加大學位供給，優化資源配置。集團化辦學、學區化辦學也要做得更好，確保政策要落實到位。在這個過程中，注意制定具體的細則來切實保障承租人子女接受義務教育的權利。 租購并舉方面，溫國輝表示，接下來將把“租”字文章做好，讓市民在“租”方面的需求得到更多滿足。廣州將通過8個方面來努力實現增加租賃住房供應：加大“只租不售”全自持商品房用地的供給；建地鐵的同時，軌道交通沿線用地向租賃住房傾斜；鼓勵市屬國有企業用自有存量土地來建設租賃房；大力推行集體土地建設租賃房；“商改租”這方面的力度要加大；探索在產業園區配建員工宿舍；推進城市更新和老舊社區微改造增加租賃房源；通過政策創新和稅費優惠等措施來調動社會房源。溫國輝表示，接下來，廣州將把政策、把各方面制度配套得更好。 據了解，現在市政府批準了三家國有住房租賃企業，同時搭建了國內第一家政府建設的“陽光租房”平臺，市民群眾可以上網查詢相關信息。 關鍵詞：民生福祉 2020年：中小學學位新增13萬個，再建10所示范性普通高中 黨的十九大報告提出要解決好發展不平衡不充分的問題，更好滿足人民日益增長的美好生活需要。今年廣州市《政府工作報告》中有大篇幅提及民生事項，有媒體記者問到，廣州今年將如何進一步做好基本公共服務？ 溫國輝說，去年底廣州市組織23個單位開展增進民生福祉的調研。從調研情況看，廣州在就業、醫療、教育、養老、交通等方面還有不足。區域間、城鄉間不平衡不充分發展的問題，還比較突出。他表示，廣州將抓重點、補短板、強弱項，提升廣州基本公共服務的水平。 溫國輝表示，首先把民生這個底線兜住。今年要幫扶6萬名就業困難人員再就業。衛生醫療方面，今年要實現醫保支付方式的改革，去年按病種付費的病種數有149種，今年將超過1000種。同時保證逐年提高社保待遇水平和低保救助標準，推進受助人員安置中心建設，創建慈善之城。 教育方面，溫國輝表示，要在2020年力爭普惠性幼兒園學位占比達到80％以上，中小學學位要新增13萬個，還要再建10所示范性普通高中。與此同時還要推行重要措施——集團化、學區化辦學，推動中心城區的優質教育資源比較快地向外圍城區和農村地區覆蓋。溫國輝說，去年成立了4個市屬的教育集團，今年要繼續成立一批教育集團，爭取每個外圍城區都有一所市屬中小學辦學，每所市屬中小學都到外圍城區新建一所公辦學校校區，實現優質的教學資源在外圍城區和農村地區覆蓋。 醫療方面，將編制醫療衛生布局規劃，推動優質醫療資源往外圍城區、薄弱區配置，比如南沙、花都、增城、從化、黃埔這些區。黃埔區已跟南方醫院合作建設知識城分院，南沙區和中大附一醫院、省中醫院、市婦兒中心合作在南沙分別建三個醫院，增城區和南方醫院、市婦兒中心合作建設南方醫院增城院區、市婦兒中心增城院區，花都區和中山二院合作建設中山醫院附屬仁濟醫院。 打造全覆蓋、多支撐、多層次、多主體的社區居家養老服務體系也是廣州市努力的方向，為老年人提供家政服務、生活照料、醫療護理、康復保健、文體娛樂、精神慰藉、緊急援助、日間托老等等專業化方面的服務。 溫國輝還提到，地鐵、高速路、快速路、公交等交通基礎設施方面也要把布局向外圍城區、農村地區推進，地鐵今年還要增加100公里。 關鍵詞：青山綠水 中心城區將實現公交車純電動化 “廣州近年來在環境治理方面，尤其是空氣質量和水環境等方面取得哪些成效？下一步有何舉措？”記者問。 溫國輝表示，近年來廣州堅定樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的發展理念，按照中央和省的部署，圍繞建設生態文明和改善環境質量，堅持以建設干凈整潔平安有序城市環境為抓手，堅決打好污染防治的攻堅戰。 溫國輝說，廣州市PM2.5全年平均濃度達到35微克/立方米，達到國家二級標準；完成了國家掛牌督辦35條黑臭水體初步考核任務，實現不黑不臭的階段性目標。 溫國輝介紹，整治水環境方面，最重要的是落實了河長制。全市有2961名河長，市委書記擔任第一總河長，市長擔任總河長，還出臺了18項河長制方面的制度規定。 溫國輝表示，今年首先要鞏固35條黑臭水體整治的階段性成果，不能反彈，要越來越好。同時繼續推進河長制的落實，加強河道巡查，謀劃好另外152條黑臭河涌整治。 空氣治理方面，溫國輝表示，今年要鞏固去年打贏藍天保衛戰的成果，繼續加強揚塵污染控制，更加嚴格地執法監督。將在規模比較大的建設工地裝顆粒物在線監控設施，同時加強移動污染源控制，主要是汽車、船舶，今年要實現1萬臺公交車全部改為純電動化，中心城區實現公交車純電動化，進一步推進中心城區的污染企業全部徹底搬遷或者關閉。 溫國輝表示，我們將繼續堅持雷厲風行和久久為功的精神和作風，把環境治理工作做得更好。