3月22日下午，國(guó)家發(fā)展改革委召開(kāi)專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì)，解讀《國(guó)家發(fā)展改革委 商務(wù)部 市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于支持廣州南沙放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入與加強(qiáng)監(jiān)管體制改革的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《南沙意見(jiàn)》），廣州市委副書(shū)記、市長(zhǎng)孫志洋在發(fā)布會(huì)上介紹了廣州推進(jìn)《南沙意見(jiàn)》有關(guān)情況。國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部、市場(chǎng)監(jiān)管總局，廣東省發(fā)展改革委、廣州市南沙區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)同志也出席了發(fā)布會(huì)。

　　孫志洋表示，一直以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記、黨中央對(duì)廣州南沙開(kāi)發(fā)建設(shè)高度重視、關(guān)懷支持、寄予厚望。繼國(guó)務(wù)院印發(fā)《南沙方案》后，三部委聯(lián)合出臺(tái)《南沙意見(jiàn)》，再次給予重磅支持政策，為南沙開(kāi)發(fā)開(kāi)放注入新的強(qiáng)勁動(dòng)力、帶來(lái)新的重大利好，對(duì)更好發(fā)揮南沙在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)中的引領(lǐng)帶動(dòng)作用、促進(jìn)大灣區(qū)“一點(diǎn)兩地”建設(shè)具有十分重要意義。主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：

　　一是有利于推動(dòng)構(gòu)建以創(chuàng)新為引領(lǐng)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系和發(fā)展模式，增強(qiáng)大灣區(qū)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力影響力。近年來(lái)，廣州著力推進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈融合。《南沙意見(jiàn)》立足充分發(fā)揮南沙產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，圍繞做好引領(lǐng)性開(kāi)放文章，強(qiáng)調(diào)以標(biāo)準(zhǔn)先行、場(chǎng)景開(kāi)放、資本推動(dòng)、產(chǎn)業(yè)匯聚、體系升級(jí)為原則優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，支持在實(shí)施應(yīng)用海陸空全空間無(wú)人體系準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、加快應(yīng)用海洋科技創(chuàng)新要素、優(yōu)化先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用市場(chǎng)環(huán)境、深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新、種業(yè)行業(yè)和藥品藥械市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面先行先試、大膽探索，必將有力推動(dòng)南沙在培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力上更好聚焦發(fā)力，進(jìn)一步優(yōu)化協(xié)同創(chuàng)新環(huán)境，大力提升關(guān)鍵核心技術(shù)原創(chuàng)能力和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化能力，為大灣區(qū)建成全球科技創(chuàng)新高地和新興產(chǎn)業(yè)重要策源地發(fā)揮非常巨大的作用。

　　二是有利于建設(shè)國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)大灣區(qū)內(nèi)市場(chǎng)高水平互聯(lián)互通。近年來(lái)，廣州攜手港澳，加快構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，發(fā)揮南沙大灣區(qū)、自貿(mào)區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)、綜保區(qū)多重國(guó)家政策疊加勢(shì)能。《南沙意見(jiàn)》立足充分發(fā)揮南沙立足灣區(qū)、協(xié)同港澳、面向世界優(yōu)勢(shì)，圍繞做好首創(chuàng)性改革文章，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持改革創(chuàng)新、先立后破，支持南沙在特色金融、綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展、其他民生重點(diǎn)領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入、檢驗(yàn)檢測(cè)和認(rèn)證結(jié)果采信、加強(qiáng)和規(guī)范全流程監(jiān)管等方面改革創(chuàng)新，必將有力推動(dòng)南沙加速形成市場(chǎng)化法治化國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，打造成規(guī)則銜接機(jī)制對(duì)接高地、國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作前沿地，促進(jìn)粵港澳市場(chǎng)互聯(lián)互通水平進(jìn)一步提升、各類(lèi)資源要素高效便捷流動(dòng)，共同建好高水平開(kāi)放門(mén)戶(hù)。

　　三是有利于勃發(fā)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，提升對(duì)灣區(qū)乃至全國(guó)的引領(lǐng)帶動(dòng)能力。南沙是廣州未來(lái)發(fā)展核、活力創(chuàng)新軸的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、高質(zhì)量發(fā)展的主陣地和新引擎，既是大灣區(qū)的地理幾何中心，也必將成為高質(zhì)量發(fā)展的“灣區(qū)之芯”。《南沙意見(jiàn)》立足充分發(fā)揮南沙區(qū)位和資源稟賦優(yōu)勢(shì)，圍繞做好高水平“走出去”文章，強(qiáng)調(diào)要打造國(guó)際一流的企業(yè)跨境投融資綜合服務(wù)體系，支持以央地統(tǒng)籌推進(jìn)、省市區(qū)聯(lián)動(dòng)、港澳資源協(xié)同、市場(chǎng)充分參與的方式推進(jìn)中國(guó)企業(yè)“走出去”綜合服務(wù)基地建設(shè)。

　　廣州將胸懷“國(guó)之大者”，堅(jiān)持面向世界、面向未來(lái)，立足全局謀一域、抓好一域促全局，與實(shí)施《南沙方案》緊密結(jié)合、一體推進(jìn)改革試點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)《南沙意見(jiàn)》要求，把推進(jìn)中國(guó)企業(yè)“走出去”綜合服務(wù)基地建設(shè)重大責(zé)任扛在肩上，深化與珠海橫琴、深圳前海等重大平臺(tái)的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，打造高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，全面提升南沙全球高端資源要素配置能力，切實(shí)把國(guó)家戰(zhàn)略勢(shì)能扎實(shí)轉(zhuǎn)化為引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能。

　　在新聞發(fā)布會(huì)上，有記者提問(wèn)下一步廣州如何加快推動(dòng)《南沙意見(jiàn)》落地落實(shí)？

　　孫志洋表示，《南沙意見(jiàn)》出臺(tái)后，廣州市高度重視，第一時(shí)間召開(kāi)市推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)、專(zhuān)題部署，接下來(lái)將重點(diǎn)從四個(gè)方面抓落實(shí)。

　　一是建立清單臺(tái)賬抓落實(shí)。在國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部和市場(chǎng)監(jiān)管總局悉心指導(dǎo)和大力支持下，制訂重點(diǎn)事項(xiàng)清單，逐項(xiàng)明確責(zé)任部門(mén)、工作措施、完成時(shí)限并建立臺(tái)賬，既整體謀劃又分步實(shí)施，形成工作合力。加大對(duì)南沙放權(quán)賦能力度，建立工作保障、配套法規(guī)規(guī)章和政策調(diào)整機(jī)制，在立法、資金、土地、規(guī)劃、審批等方面給予全力支持。在實(shí)施過(guò)程中，協(xié)同做好新聞發(fā)布、專(zhuān)家解讀、權(quán)威訪(fǎng)談等工作，持續(xù)面向企業(yè)、面向社會(huì)開(kāi)展宣講，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)措施實(shí)施的動(dòng)態(tài)跟蹤分析，廣泛聽(tīng)取企業(yè)群眾意見(jiàn)建議，及時(shí)評(píng)估改革進(jìn)展情況，確保順利推進(jìn)并取得扎實(shí)成效。

　　二是聚焦重點(diǎn)政策抓落實(shí)。廣州聚焦《南沙意見(jiàn)》8個(gè)方面重點(diǎn)政策，逐項(xiàng)逐條抓好落實(shí)：1.打造全國(guó)天然氣水合物研發(fā)和商業(yè)開(kāi)發(fā)總部基地。推進(jìn)天然氣水合物鉆采船建設(shè)，加快冷泉生態(tài)系統(tǒng)研究裝置前期工作，做好天然氣水合物研發(fā)、商業(yè)體系項(xiàng)目規(guī)劃選址及用地用海要素保障，加快天然氣水合物勘查開(kāi)發(fā)國(guó)家工程研究中心建設(shè)，培育相關(guān)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，開(kāi)展重大關(guān)鍵共性技術(shù)、核心技術(shù)裝備研發(fā)攻關(guān)。2.探索推動(dòng)注冊(cè)在南沙自貿(mào)片區(qū)的企業(yè)以保稅物流方式，開(kāi)展以船供為目的的高低硫燃料油混兌調(diào)和業(yè)務(wù)。發(fā)展保稅供油業(yè)務(wù)，簡(jiǎn)化報(bào)關(guān)流程，鎖定更多進(jìn)口低硫資源，滿(mǎn)足航行、停靠國(guó)內(nèi)港口的各類(lèi)運(yùn)輸船舶低硫燃油需求。3.對(duì)在南沙從業(yè)、已在港澳參保的港澳居民，免于在南沙參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)。4.設(shè)立省級(jí)實(shí)體化運(yùn)作的中國(guó)企業(yè)“走出去”綜合服務(wù)中心。已列入第三屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇務(wù)實(shí)合作項(xiàng)目清單，去年10月獲國(guó)家發(fā)展改革委授牌并實(shí)體化試運(yùn)行。5.在中國(guó)企業(yè)“走出去”綜合服務(wù)基地，設(shè)立境外投資相關(guān)政務(wù)事項(xiàng)的服務(wù)窗口。設(shè)立境外投資備案“一口受理”窗口，探索建立發(fā)改、商務(wù)部門(mén)后臺(tái)協(xié)同機(jī)制，優(yōu)化集成備案環(huán)節(jié)，為企業(yè)提供“一站式”服務(wù)。6.準(zhǔn)許相關(guān)企業(yè)按規(guī)定開(kāi)展限制類(lèi)細(xì)胞移植治療技術(shù)臨床應(yīng)用。結(jié)合細(xì)胞和基因治療企業(yè)需求，明確限制類(lèi)技術(shù)臨床應(yīng)用范圍，組織制定企業(yè)備案及可開(kāi)展臨床應(yīng)用的醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管制度。7.探索放寬特定全營(yíng)養(yǎng)配方食品互聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售限制，突破以往只能通過(guò)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或藥店零售企業(yè)銷(xiāo)售的流通限制。8.推動(dòng)在南沙實(shí)施外國(guó)人144小時(shí)過(guò)境免簽及郵輪免簽政策。

　　三是建設(shè)重點(diǎn)平臺(tái)抓落實(shí)。廣州著力打造3個(gè)新平臺(tái)：1.依托南沙科學(xué)城設(shè)立國(guó)際先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用推進(jìn)中心（大灣區(qū)）。聚焦深海、無(wú)人體系、種業(yè)等領(lǐng)域以及未來(lái)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金，建立市場(chǎng)導(dǎo)向的先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用轉(zhuǎn)化機(jī)制，在商業(yè)模式、資金合作等方面形成符合技術(shù)攻關(guān)特征的新范式。聚焦工業(yè)機(jī)器人和智能設(shè)備行業(yè)，引入并推動(dòng)建立相關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證組織，構(gòu)建國(guó)際領(lǐng)先的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證體系，開(kāi)展檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)。2.研究建設(shè)區(qū)域無(wú)人體系管控調(diào)度系統(tǒng)。推動(dòng)搭建全市無(wú)人體系管控調(diào)度平臺(tái)，優(yōu)先對(duì)南沙開(kāi)放平臺(tái)管理權(quán)限，開(kāi)展無(wú)人體系管控試點(diǎn)應(yīng)用。3.建設(shè)大灣區(qū)無(wú)人體系產(chǎn)業(yè)孵化基地。著力開(kāi)展招商引資工作，推動(dòng)海陸空全空間無(wú)人系統(tǒng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施應(yīng)用，引入無(wú)人體系產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)落戶(hù)，大力發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，繼續(xù)建好7個(gè)已有平臺(tái)，包括中國(guó)企業(yè)“走出去”綜合服務(wù)基地、粵港澳大灣區(qū)跨境理財(cái)和資管中心、國(guó)家碳計(jì)量中心（廣東）、特色種業(yè)創(chuàng)新中心、種業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化中心、種業(yè)中外合作創(chuàng)新中心和廣東省電子處方中心。

　　四是突出特色發(fā)展抓落實(shí)。與開(kāi)展同類(lèi)改革試點(diǎn)的地區(qū)相比，南沙具有三個(gè)特點(diǎn)：1.突出強(qiáng)調(diào)放寬準(zhǔn)入與加強(qiáng)監(jiān)管并重。2.突出推動(dòng)海洋科技創(chuàng)新、服務(wù)貿(mào)易、企業(yè)跨境投融資綜合服務(wù)體系、綠色低碳等4個(gè)領(lǐng)域改革發(fā)展。3.注重與周邊地區(qū)錯(cuò)位發(fā)展。設(shè)立國(guó)際先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用推進(jìn)中心方面，突出面向大灣區(qū)，側(cè)重支持商業(yè)航天、生物醫(yī)藥、海洋科學(xué)等領(lǐng)域。推進(jìn)海陸空全空間無(wú)人體系建設(shè)方面，著重建設(shè)區(qū)域無(wú)人體系管控調(diào)度系統(tǒng)。金融發(fā)展方面，突出發(fā)展綠色金融，重點(diǎn)推進(jìn)廣州期貨交易所、粵港澳大灣區(qū)跨境理財(cái)和資管中心建設(shè)等。

　　孫志洋表示，接下來(lái)，廣州將堅(jiān)持以深化面向世界的粵港澳全面合作為總牽引，堅(jiān)持資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、深度融合，打造國(guó)際領(lǐng)先的科技創(chuàng)新體系，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，暢通科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化渠道，推進(jìn)完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和全鏈條全流程監(jiān)管機(jī)制，因地制宜加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快把南沙打造成為立足灣區(qū)、協(xié)同港澳、面向世界的重大戰(zhàn)略性平臺(tái)。