關(guān)于聯(lián)合印發(fā)廣州市突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案的通知穗衛(wèi)應(yīng)急〔2020〕1號各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，市應(yīng)急委各成員單位，市委網(wǎng)信辦、市紅十字會：　　《廣州市突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們。請結(jié)合《廣州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》要求，認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題，請徑向市衛(wèi)生健康委反映。　　廣州市衛(wèi)生健康委員會  廣州市應(yīng)急管理局　　2020年12月31日　　廣州市突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案　　目   錄　　1  總則 3　　1.1  編制目的 3　　1.2  編制依據(jù) 3　　1.3  適用范圍 3　　1.4  工作原則 3　　2  醫(yī)療衛(wèi)生救援事件分級標(biāo)準(zhǔn) 4　　2.1  特別重大醫(yī)療衛(wèi)生救援事件（I級） 4　　2.2  重大醫(yī)療衛(wèi)生救援事件（II級） 4　　2.3  較大醫(yī)療衛(wèi)生救援事件（III級） 4　　2.4  一般醫(yī)療衛(wèi)生救援事件（IV級） 5　　3  組織體系 5　　3.1  市突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組 5　　3.2  市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 8　　3.3  各區(qū)突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu) 8　　3.4  專家組 8　　3.5  醫(yī)療衛(wèi)生救援機(jī)構(gòu) 9　　4  突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急工作準(zhǔn)備 10　　4.1  加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急體系建設(shè) 10　　4.2  醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)自身應(yīng)急能力建設(shè) 11　　5  醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急響應(yīng)和終止 12　　5.1  信息的接警和報告 12　　5.2  預(yù)案啟動 13　　5.3  現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援及指揮 16　　5.4  疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督 19　　5.5  信息報告和發(fā)布 19　　5.6  應(yīng)急響應(yīng)的終止 20　　6  應(yīng)急響應(yīng)的評估 20　　7  應(yīng)急保障 20　　7.1  機(jī)構(gòu)保障 20　　7.2  隊伍保障 20　　7.3  物資保障 21　　7.4  經(jīng)費(fèi)保障 21　　7.5  信息保障 21　　7.6  交通保障 22　　8  監(jiān)督管理 22　　8.1  預(yù)案演練 22　　8.2  宣教培訓(xùn) 22　　8.3  獎勵與責(zé)任追究 23　　9  附則 23　　附件：廣州市突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急處置流程圖 23　　1  總則　　1.1  編制目的　　完善我市應(yīng)對突發(fā)事件緊急醫(yī)療衛(wèi)生救援工作機(jī)制，確保發(fā)生突發(fā)事件時，能夠及時、高效、科學(xué)、有序地救治傷病員和處置事件，最大限度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和健康危害，保障人民群眾身體健康和生命安全，維護(hù)社會穩(wěn)定。　　1.2  編制依據(jù)　　依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《中華人民共和國放射性污染防治法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理條例》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》、《廣東省突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、《廣州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定,制定本預(yù)案。　　1.3  適用范圍　　本預(yù)案適用于廣州市發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、社會安全事件（以下所稱突發(fā)事件均指這三類事件）所導(dǎo)致的人員傷亡、健康危害的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。　　突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作，按照《廣州市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行。　　1.4  工作原則　　統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)；屬地管理、明確職責(zé)；以人為本、減少危害；居安思危、預(yù)防為主；依靠科學(xué)、依法規(guī)范；反應(yīng)及時、措施果斷；整合資源、信息共享；平戰(zhàn)結(jié)合、常備不懈。　　2  醫(yī)療衛(wèi)生救援事件分級標(biāo)準(zhǔn)　　按照國家和省的標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)突發(fā)事件導(dǎo)致的人員傷亡和健康危害情況將醫(yī)療衛(wèi)生救援事件分為特別重大（I級）、重大（II級）、較大（III級）和一般（IV級）四級。　　2.1  特別重大醫(yī)療衛(wèi)生救援事件（I級）　　（1）一次事件傷亡100人以上，且危重人員多;或者核事故和突發(fā)放射事故、化學(xué)品泄漏事故導(dǎo)致大量人員傷亡。　　（2）跨省（市）的有特別嚴(yán)重人員傷亡的突發(fā)事件。　　（3）國務(wù)院及其有關(guān)部門或省、市人民政府及其有關(guān)部門確定的其他需要開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的特別重大突發(fā)事件。　　2.2  重大醫(yī)療衛(wèi)生救援事件（II級）　　（1）一次事件傷亡50人以上、100人以下，其中死亡和危重病例超過5例的突發(fā)事件。　　（2）跨區(qū)的有嚴(yán)重人員傷亡的突發(fā)事件。　　（3）省、市人民政府及其有關(guān)單位確定的其他需要開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的重大突發(fā)事件。　　2.3  較大醫(yī)療衛(wèi)生救援事件（III級）　　（1）一次事件傷亡30人以上、50人以下，其中死亡和危重病例超過3例的突發(fā)事件。　　（2）市人民政府及其有關(guān)單位確定的其他需要開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的較大突發(fā)事件。　　2.4  一般醫(yī)療衛(wèi)生救援事件（IV級）　　（1）一次事件傷亡10人以上、30人以下，其中死亡和危重病例超過1例的突發(fā)事件。　　（2）區(qū)人民政府及其有關(guān)單位確定的其他需要開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的一般突發(fā)事件。　　3  組織體系　　3.1  市突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組　　發(fā)生較大及以上突發(fā)事件，根據(jù)需要成立市突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱市領(lǐng)導(dǎo)小組），在市突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。市領(lǐng)導(dǎo)小組組長原則上由市衛(wèi)生健康委主任擔(dān)任，副組長由市突發(fā)事件牽頭處置單位分管負(fù)責(zé)人、市衛(wèi)生健康委分管副主任擔(dān)任。在發(fā)生重大醫(yī)療衛(wèi)生救援事件時，市突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)確定由市分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任市領(lǐng)導(dǎo)小組的組長，并相應(yīng)確定副組長及成員構(gòu)成。　　成員：市委宣傳部、網(wǎng)信辦、外辦，市衛(wèi)生健康委、發(fā)展改革委、科技局、民族宗教局、公安局、民政局、財政局、人力資源社會保障局、交通運(yùn)輸局、醫(yī)保局、市場監(jiān)管局、應(yīng)急管理局、氣象局，中國鐵路廣州局公司、民航廣東安全監(jiān)管局，廣州海關(guān)、黃埔海關(guān)，廣州出入境邊防檢查總站，廣州警備區(qū)、武警廣州市支隊，駐穗部隊和武警醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，市紅十字會，事發(fā)地區(qū)人民政府及區(qū)衛(wèi)生健康局等單位負(fù)責(zé)人。　　各成員單位根據(jù)突發(fā)事件分級，按照市領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和各自職責(zé)，配合做好突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。　　衛(wèi)生健康部門：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)全市醫(yī)療衛(wèi)生力量和資源，組建醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)隊伍，發(fā)生突發(fā)事件時開展緊急醫(yī)學(xué)救援工作；組織專家對傷病員救治情況進(jìn)行綜合評估；指導(dǎo)和協(xié)助各區(qū)開展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等衛(wèi)生應(yīng)急工作。　　宣傳、網(wǎng)信部門：指導(dǎo)并配合做好突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急處置媒體報道和新聞發(fā)布，做好網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)工作。　　發(fā)展改革部門：根據(jù)需要，將突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。保持醫(yī)療衛(wèi)生救援物資價格的基本穩(wěn)定。做好藥品和醫(yī)療器械儲備工作。　　科技部門：組織科研力量開展應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援技術(shù)科研攻關(guān)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、推動解決急救設(shè)備、器械、檢測技術(shù)、藥物等研發(fā)和應(yīng)用中的科技問題。　　民族宗教部門：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)助相關(guān)部門做好具有特殊風(fēng)俗習(xí)慣的少數(shù)民族傷亡人員的善后工作。　　公安部門：負(fù)責(zé)維護(hù)突發(fā)事件現(xiàn)場治安、交通秩序；保證醫(yī)療衛(wèi)生救援車輛的優(yōu)先通行和現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的順利進(jìn)行；保護(hù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及有關(guān)設(shè)施、人員安全。　　民政部門：將符合條件的自然災(zāi)害受災(zāi)人員納入社會救助范圍。組織做好現(xiàn)場遇難者遺體的處置工作。　　財政部門：負(fù)責(zé)保障應(yīng)由政府承擔(dān)的突發(fā)事件應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援及應(yīng)急藥品、醫(yī)療設(shè)備和器械、防護(hù)用品的生產(chǎn)、儲備、調(diào)運(yùn)所需必要經(jīng)費(fèi)，并指導(dǎo)部門將所需經(jīng)費(fèi)列入部門預(yù)算。　　人力資源和社會保障部門：對因參與應(yīng)急處理工作發(fā)生工傷事故或患職業(yè)病的人員，依法做好相關(guān)工傷保險保障工作。　　醫(yī)保部門：按照基本醫(yī)療保險規(guī)定對參保人的醫(yī)療費(fèi)用給予報銷。　　外事部門：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)處置突發(fā)事件所引起的對外交涉等相關(guān)事宜。　　市場監(jiān)管部門：負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援藥品、醫(yī)療器械的監(jiān)督管理。參與應(yīng)急救援所需特定藥品的監(jiān)督管理。　　應(yīng)急管理部門：及時通報自然災(zāi)害類、生產(chǎn)安全類突發(fā)事件的發(fā)生、發(fā)展情況。　　氣象部門：負(fù)責(zé)提供有關(guān)氣象信息。　　交通運(yùn)輸、鐵路、民航部門：負(fù)責(zé)優(yōu)先安排突發(fā)事件應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援人員、傷病員以及防治藥品、器械、物資等的緊急運(yùn)送。　　海關(guān)和邊防檢查部門：負(fù)責(zé)建立傷病員轉(zhuǎn)運(yùn)綠色通道和突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援急需進(jìn)口的特殊藥品、試劑、器材的優(yōu)先通關(guān)驗放工作。　　廣州警備區(qū)、武警廣州市支隊：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)軍隊及武警部隊有關(guān)部門，根據(jù)部隊上級主管部門的指示，組織救援力量支持和參與地方救援工作。　　駐穗部隊、武警醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)：根據(jù)衛(wèi)生救援應(yīng)急需要，支援和協(xié)助地方突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。　　紅十字會：協(xié)助組織群眾開展現(xiàn)場自救和互救。按照《中國紅十字會總會自然災(zāi)害與突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》、《廣東省紅十字會突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》負(fù)責(zé)組織群眾開展現(xiàn)場自救和互救。根據(jù)突發(fā)事件需要救助的情況，向社會發(fā)出呼吁，依法接受國內(nèi)外組織和個人的捐贈，提供人道主義救助。　　事發(fā)地區(qū)人民政府：按照屬地管理原則，統(tǒng)籌組織落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生救援工作，組織做好傷亡者家屬的醫(yī)療保障等工作。　　其他各有關(guān)部門根據(jù)職能協(xié)助做好突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援相關(guān)工作。　　3.2  市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室　　市領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市衛(wèi)生健康委，負(fù)責(zé)日常工作。辦公室主任由市衛(wèi)生健康委分管副主任兼任。辦公室主要職責(zé)：貫徹落實(shí)市領(lǐng)導(dǎo)小組決定和部署，指揮、協(xié)調(diào)市領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和事發(fā)地突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)參與應(yīng)急處置工作；匯總、上報醫(yī)療衛(wèi)生救援情況，組織有關(guān)單位和專家研究提出醫(yī)療衛(wèi)生救援方案；辦理市領(lǐng)導(dǎo)小組文件，起草相關(guān)簡報及組織發(fā)布應(yīng)急救援信息；承擔(dān)市領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。　　3.3  各區(qū)突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)　　突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地區(qū)人民政府參照市領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立相應(yīng)的突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。具體負(fù)責(zé)落實(shí)本轄區(qū)突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援各項工作。　　3.4  專家組　　市衛(wèi)生健康委成立突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急專家組，完善相關(guān)咨詢機(jī)制，為突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作提供技術(shù)支持、會診治療等。　　3.5  醫(yī)療衛(wèi)生救援機(jī)構(gòu)　　醫(yī)療衛(wèi)生救援機(jī)構(gòu)：包括急救醫(yī)療指揮中心、綜合醫(yī)院、專科醫(yī)院、化學(xué)中毒和核輻射事故專業(yè)醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，以及根據(jù)需要可調(diào)用的相關(guān)機(jī)構(gòu)。　　3.5.1 廣州市急救醫(yī)療指揮中心（市緊急醫(yī)學(xué)救援指揮中心）：負(fù)責(zé)接警，及時掌握突發(fā)事件現(xiàn)場的傷亡及救援情況；負(fù)責(zé)組織、調(diào)度各區(qū)分中心和網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院、醫(yī)療救援隊伍參加現(xiàn)場醫(yī)療救護(hù)，落實(shí)傷病員后送；負(fù)責(zé)動態(tài)收集掌握傷病員救治情況信息等工作。　　3.5.2 醫(yī)療機(jī)構(gòu)：制定并落實(shí)院內(nèi)應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對突發(fā)事件的醫(yī)療救援能力。按市（或區(qū)）急救醫(yī)療指揮中心指令，負(fù)責(zé)派出緊急醫(yī)療救援隊伍赴現(xiàn)場參加救護(hù)工作，及時調(diào)配醫(yī)療力量，全力收治現(xiàn)場分流的傷病員。動態(tài)報告?zhèn)T診療情況。　　3.5.3 采供血機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)儲備和提供突發(fā)事件的臨床急救用血。　　3.5.4 核輻射和化學(xué)中毒醫(yī)療救援機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)核輻射和化學(xué)中毒事故現(xiàn)場的醫(yī)療救治工作。　　3.5.5 疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)加強(qiáng)突發(fā)事件現(xiàn)場疫情及突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測報告，被傳染病病原體污染的公共飲用水源消毒，病媒生物及鼠害的監(jiān)測和綜合性殺滅措施，突發(fā)事件現(xiàn)場的公共衛(wèi)生危害因素監(jiān)測、評估、消毒及衛(wèi)生處理。                                                              　　3.5.6 衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)加強(qiáng)突發(fā)事件現(xiàn)場飲用水衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、傳染病防治等衛(wèi)生監(jiān)督檢查，對被傳染病病原體污染的公共飲用水采取封閉等控制措施；指導(dǎo)督促有關(guān)單位和群眾落實(shí)預(yù)防傳染病、化學(xué)中毒等公共衛(wèi)生危害的措施。　　3.5.7 健康教育機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)利用一切可以利用的宣傳手段和傳播媒介，加強(qiáng)突發(fā)事件區(qū)域群眾的自我防病和保護(hù)知識宣傳教育。　　3.5.8 精神衛(wèi)生救援機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)組織開展突發(fā)事件的精神衛(wèi)生緊急救援，加強(qiáng)對高危人群的心理危機(jī)干預(yù)。　　4  突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急工作準(zhǔn)備　　4.1  加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急體系建設(shè)　　4.1.1 加強(qiáng)廣州市急救醫(yī)療指揮中心（市緊急醫(yī)學(xué)救援指揮中心）建設(shè)。完善應(yīng)急醫(yī)療救援工作的組織調(diào)度制度和程序，組織應(yīng)急醫(yī)療救援隊伍培訓(xùn)和救援裝備配置等工作，優(yōu)化指揮調(diào)度通訊信息系統(tǒng)，合理設(shè)置急救網(wǎng)點(diǎn)，縮短院前急救半徑。　　4.1.2 加強(qiáng)廣州市應(yīng)急醫(yī)院建設(shè)。加快建設(shè)并完善市應(yīng)急醫(yī)院功能設(shè)置，在人、財、物等方面加大支持力度，不斷優(yōu)化院內(nèi)收治流程和綠色通道建設(shè)，著力推進(jìn)市應(yīng)急醫(yī)院加強(qiáng)急診急救和重癥救治的能力。　　4.1.3 加強(qiáng)突發(fā)事件緊急醫(yī)療救援專業(yè)隊伍建設(shè)。按項目管理，規(guī)范建設(shè)，長效運(yùn)行，標(biāo)準(zhǔn)考核方式，著力推進(jìn)市一醫(yī)院重癥綜合緊急醫(yī)療救援隊、市紅會醫(yī)院創(chuàng)傷燒傷緊急醫(yī)療救援隊、市八醫(yī)院重大傳染病緊急醫(yī)療救援隊、市十二醫(yī)院化學(xué)中毒與核輻射緊急醫(yī)療救援隊、廣州醫(yī)科大學(xué)附屬腦科醫(yī)院心理危機(jī)干預(yù)緊急醫(yī)療救援隊建設(shè)。上述5支緊急醫(yī)療救援隊伍所在單位要加強(qiáng)救援工作的組織和隊伍建設(shè)，做好人、財、物、技術(shù)等各項準(zhǔn)備，開展突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援技術(shù)研究。按照國家和省衛(wèi)生健康部門的要求，全市二級以上公立綜合醫(yī)院加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急隊伍建設(shè)，并按標(biāo)準(zhǔn)要求配備人員、有關(guān)裝備和設(shè)備。　　4.1.4 市疾病預(yù)防控制中心針對各類災(zāi)害事故現(xiàn)場衛(wèi)生救援的特點(diǎn)和需要，組建自然災(zāi)害、化學(xué)事故、核輻射事故、生物恐怖襲擊等現(xiàn)場衛(wèi)生救援隊伍，加強(qiáng)裝備和專業(yè)訓(xùn)練，承擔(dān)災(zāi)難事故現(xiàn)場的衛(wèi)生救援工作。　　4.1.5 衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、健康教育機(jī)構(gòu)和采供血機(jī)構(gòu)按照各自職責(zé)，制定應(yīng)急預(yù)案，充分做好應(yīng)對各類災(zāi)害事故的準(zhǔn)備工作。　　4.1.6 各區(qū)衛(wèi)生健康行政部門按照“平戰(zhàn)結(jié)合、常備不懈”的原則和職責(zé)分工，結(jié)合實(shí)際，組建相關(guān)的醫(yī)療衛(wèi)生救援隊伍。加強(qiáng)本區(qū)緊急醫(yī)學(xué)救援體系和能力建設(shè)。在區(qū)指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，具體組織落實(shí)本轄區(qū)緊急醫(yī)學(xué)救援各項工作。　　4.2  醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)加強(qiáng)自身應(yīng)急能力建設(shè)　　各級各類醫(yī)療衛(wèi)生救援機(jī)構(gòu)要保證醫(yī)療衛(wèi)生救援隊伍的穩(wěn)定，嚴(yán)格管理，定期開展培訓(xùn)和演練，不斷提高應(yīng)急處置能力。制定應(yīng)急裝備、藥品、試劑等物資管理制度，指定主管領(lǐng)導(dǎo)、指定使用保管人員，做好倉儲、培訓(xùn)、技術(shù)管理及維護(hù)保養(yǎng)等工作，確保應(yīng)急需要。實(shí)行24小時值班制度，嚴(yán)格執(zhí)行信息報告制度，確保通訊、聯(lián)絡(luò)暢通；各醫(yī)療衛(wèi)生救援隊要建立快速聯(lián)絡(luò)、集結(jié)機(jī)制，確保召之即來，迅速到位。　　5  醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急響應(yīng)和終止　　5.1  信息的接警和報告　　5.1.1 市（或區(qū)）急救醫(yī)療指揮中心（120）接到呼救電話后，要初步了解突發(fā)事件發(fā)生的種類、時間、地點(diǎn)和人員傷亡等情況，經(jīng)判斷屬于醫(yī)療衛(wèi)生救援事件，應(yīng)立即向?qū)俚匦l(wèi)生健康部門報告。對特別重大、重大級別突發(fā)事件，要在接報后5分鐘內(nèi)電話報告、15分鐘內(nèi)書面報告；對較大突發(fā)事件，要在事發(fā)后30分鐘內(nèi)書面報告；對一般突發(fā)事件，要在事發(fā)后1小時內(nèi)書面報告。敏感信息和暫時無法判明等級的突發(fā)事件，按照“就高不就低”的原則邊核實(shí)邊報告。　　5.1.2 各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件的情況報告時，應(yīng)根據(jù)事件等級，按規(guī)定時限、形式、流程將突發(fā)事件發(fā)生的種類、時間、地點(diǎn)和人員傷亡等情況，及時向事件發(fā)生地的區(qū)衛(wèi)生健康部門報告。　　5.1.3 各區(qū)衛(wèi)生健康部門接到醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)報告或同級政府及其有關(guān)部門關(guān)于突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援的指示、通報后，要根據(jù)事件等級，按規(guī)定時限、形式、流程將突發(fā)事件發(fā)生的種類、時間、地點(diǎn)和人員傷亡等情況，及時向市衛(wèi)生健康部門報告。　　5.1.4 市衛(wèi)生健康部門接到有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、120、有關(guān)區(qū)衛(wèi)生健康部門的報告后，根據(jù)事件等級，按規(guī)定時限、形式、流程向市委值班室、市政府總值、市應(yīng)急管理局和省衛(wèi)生健康部門報告。市衛(wèi)生健康部門接到市政府及其有關(guān)部門、110、119關(guān)于突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援的指示或通報后，根據(jù)事件等級，按規(guī)定時限、形式、流程向省衛(wèi)生健康部門報告。　　5.2  預(yù)案啟動　　衛(wèi)生健康部門接到突發(fā)事件發(fā)生的報告或通知，凡屬上級或本級政府或相關(guān)部門啟動突發(fā)事件專項應(yīng)急預(yù)案，或傷亡人數(shù)達(dá)到相應(yīng)級別的突發(fā)事件，根據(jù)實(shí)際啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。　　突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作按照分級響應(yīng)、屬地管理的原則進(jìn)行。發(fā)生特別重大或重大事件，國家和省衛(wèi)生健康部門已成立專項領(lǐng)導(dǎo)小組介入處置的，市領(lǐng)導(dǎo)小組在國家或省衛(wèi)生健康部門的指揮下組織開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作；較大、一般事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作分別由市、區(qū)衛(wèi)生健康部門指揮、組織開展，必要時可請求上級衛(wèi)生健康部門支援。　　5.2.1  I級響應(yīng)　　（1）I級響應(yīng)的啟動　　符合下列條件之一者，啟動醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急的I級響應(yīng)：　　a.發(fā)生特別重大突發(fā)事件，國務(wù)院、省政府、市政府或有關(guān)部門啟動突發(fā)事件專項應(yīng)急預(yù)案。　　b.其他符合醫(yī)療衛(wèi)生救援特別重大級別的突發(fā)事件。　　（2）I級響應(yīng)行動　　立即啟動市醫(yī)療衛(wèi)生救援組織體系運(yùn)行機(jī)制。市突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組接報后即時啟動運(yùn)行，成立現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部，迅速組織、協(xié)調(diào)開展突發(fā)事件的應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援工作，組織專家對傷病員救治情況進(jìn)行調(diào)查、確認(rèn)和評估，并向市委市政府和省衛(wèi)生健康部門報告醫(yī)療衛(wèi)生救援情況。事發(fā)地的區(qū)人民政府要全力做好醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。國務(wù)院或省衛(wèi)生健康部門啟動I級響應(yīng)后，市突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援組織體系接受國家或省衛(wèi)生健康部門的指揮。　　5.2.2 Ⅱ級響應(yīng)　　（1）Ⅱ級響應(yīng)的啟動　　符合下列條件之一者，啟動醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急的Ⅱ級響應(yīng)：　　a.發(fā)生重大突發(fā)事件，省、市政府或有關(guān)部門啟動省市突發(fā)事件專項應(yīng)急預(yù)案。　　b.其他符合醫(yī)療衛(wèi)生救援重大級別的突發(fā)事件。　　（2）Ⅱ級響應(yīng)行動　　立即啟動市醫(yī)療衛(wèi)生救援組織體系運(yùn)行機(jī)制。市突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組接報后即時啟動運(yùn)行，成立現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部，迅速組織、協(xié)調(diào)開展突發(fā)事件的應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援工作，組織專家對傷病員救治情況進(jìn)行調(diào)查、確認(rèn)和評估，并向市委市政府和省衛(wèi)生健康部門報告醫(yī)療衛(wèi)生救援情況。事發(fā)地的區(qū)人民政府要全力做好醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。省衛(wèi)生健康部門啟動Ⅱ級響應(yīng)后，市突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援組織體系接受省衛(wèi)生健康部門的指揮。　　5.2.3 Ⅲ級響應(yīng)　　（1）Ⅲ級響應(yīng)的啟動　　符合下列條件之一者，啟動醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急的Ⅲ級響應(yīng)：　　a.發(fā)生較大突發(fā)事件，市政府或市有關(guān)部門啟動突發(fā)事件專項應(yīng)急預(yù)案。　　b.其他符合醫(yī)療衛(wèi)生救援較大級別的突發(fā)事件。　　（2）Ⅲ級響應(yīng)行動　　市衛(wèi)生健康部門接到醫(yī)療衛(wèi)生救援較大事件指示、通報或報告后，視實(shí)際情況確定是否啟動運(yùn)行市突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組，以及成立現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部。迅速組織、協(xié)調(diào)開展突發(fā)事件的應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援工作，組織專家對傷病員救治情況進(jìn)行調(diào)查、確認(rèn)和評估，并向市委市政府和省衛(wèi)生健康部門報告醫(yī)療衛(wèi)生救援情況。事發(fā)地的區(qū)人民政府及相關(guān)部門全力組織做好醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。　　5.2.4 Ⅳ級響應(yīng)　　（1）Ⅳ級響應(yīng)的啟動　　符合下列條件之一者，啟動醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急的Ⅳ級響應(yīng)：　　a.發(fā)生一般事件，區(qū)政府或區(qū)有關(guān)部門啟動突發(fā)事件專項應(yīng)急預(yù)案。　　b.其他符合醫(yī)療衛(wèi)生救援一般級別的突發(fā)事件。　　（2）Ⅳ級響應(yīng)行動　　區(qū)衛(wèi)生健康部門接到關(guān)于醫(yī)療衛(wèi)生救援一般事件的有關(guān)指示、通報或報告后，立即啟動同級醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組工作，迅速組織醫(yī)療衛(wèi)生救援機(jī)構(gòu)開展突發(fā)事件的現(xiàn)場處置工作，組織專家對傷病員救治情況進(jìn)行調(diào)查、確認(rèn)和評估，及時向同級人民政府和市衛(wèi)生健康部門報告有關(guān)處理情況。區(qū)人民政府及相關(guān)部門全力組織做好醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。必要時可請求上級衛(wèi)生健康部門支援。　　5.3 現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援及指揮　　 5.3.1  現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮　　（1）發(fā)生突發(fā)事件，需要成立突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組的，根據(jù)事件性質(zhì)和醫(yī)療衛(wèi)生救援工作實(shí)際，確定參與響應(yīng)行動的突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，迅速組織開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。　　（2）現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援工作原則上由現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。經(jīng)突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)同意，成立現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部，指揮部指揮長由衛(wèi)生健康部門領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員主要包括衛(wèi)生健康部門應(yīng)急、醫(yī)政等處（科）室以及醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位、市緊急醫(yī)學(xué)救援指揮中心、市應(yīng)急醫(yī)院（或區(qū)醫(yī)療單位）負(fù)責(zé)人。現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部接受同級突發(fā)事件應(yīng)急處置現(xiàn)場指揮部和醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)（上級衛(wèi)生健康部門成立專項領(lǐng)導(dǎo)小組介入處置的，同時接受上級衛(wèi)生健康部門專項領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)），負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援工作，并加強(qiáng)與現(xiàn)場各救援部門的溝通與協(xié)調(diào)。　　（3）現(xiàn)場指揮部成立前，現(xiàn)場醫(yī)療救援的指揮工作由首先到達(dá)現(xiàn)場的最高職稱醫(yī)師負(fù)責(zé)，或由市急救醫(yī)療指揮中心（緊急醫(yī)學(xué)救援指揮中心）負(fù)責(zé)人指定一名臨時指揮長。市急救醫(yī)療指揮中心（緊急醫(yī)學(xué)救援指揮中心）負(fù)責(zé)人到達(dá)現(xiàn)場后，由市急救醫(yī)療指揮中心（緊急醫(yī)學(xué)救援指揮中心）負(fù)責(zé)人擔(dān)任指揮長。衛(wèi)生健康部門領(lǐng)導(dǎo)到達(dá)現(xiàn)場后，由衛(wèi)生健康部門領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長。現(xiàn)場指揮部成立后指揮權(quán)移交現(xiàn)場指揮部。現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援隊伍人員必須堅決服從現(xiàn)場指揮長的指揮。　　5.3.2  現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援調(diào)度　　（1）一旦發(fā)生醫(yī)療衛(wèi)生救援事件，市（或區(qū)）急救醫(yī)療指揮中心（120）接到呼救電話后，立即調(diào)度就近的急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院派出救援隊伍及車輛趕赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救援，并隨時向現(xiàn)場指揮部及市領(lǐng)導(dǎo)小組報告有關(guān)情況。　　（2）較大（Ⅲ級）以上級別應(yīng)急響應(yīng)時，市衛(wèi)生健康委應(yīng)立即通知有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生救援專業(yè)隊伍在醫(yī)院(或指定地點(diǎn))集結(jié)待命。　　（3）醫(yī)療衛(wèi)生救援現(xiàn)場指揮部可根據(jù)現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的需要，調(diào)派緊急醫(yī)學(xué)救援隊伍、有關(guān)專家、車輛和裝備赴現(xiàn)場增援。　　（4）需要調(diào)度其他部門應(yīng)急隊伍配合醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的，由突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)調(diào)度，或由醫(yī)療衛(wèi)生救援現(xiàn)場指揮部提請突發(fā)事件應(yīng)急處置現(xiàn)場指揮部協(xié)調(diào)調(diào)度。　　（5）指定傷病員救治醫(yī)院，并立即通知其開啟傷病員救治綠色通道和組織力量做好各項應(yīng)急救治工作。　　（6）立即通知廣州血液中心做好用血應(yīng)急準(zhǔn)備。　　5.3.3  現(xiàn)場搶救　　（1）各醫(yī)療單位的醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊伍接到救援指令后要立即趕赴現(xiàn)場，并根據(jù)現(xiàn)場情況全力開展救援工作，及時報告有關(guān)情況。在實(shí)施救援的過程中要注重自我防護(hù)，積極開展救治，確保安全。　　（2）按照國際慣例檢傷、分類，以“先救命、后治病，先重后輕、先急后緩”為原則，立即救治傷病員。　　（3）根據(jù)救援需要設(shè)立現(xiàn)場醫(yī)療救護(hù)站，立即進(jìn)行檢傷分類，對不同級別傷病員分區(qū)、分級進(jìn)行處理。　　（4）合理組織分流傷病員。經(jīng)現(xiàn)場處置后，危重癥和重癥傷病員迅速安排救護(hù)車轉(zhuǎn)運(yùn)；輕癥傷病員數(shù)量較多時，由現(xiàn)場指揮部向市政府或有關(guān)部門申請調(diào)用公交車等公共交通工具，集體轉(zhuǎn)送醫(yī)院治療。　　（5）公安部門負(fù)責(zé)落實(shí)對救援現(xiàn)場進(jìn)行圍閉管理，限制閑雜人員進(jìn)入，保障現(xiàn)場救援秩序。　　（6）交警部門負(fù)責(zé)立即采取緊急交通管制措施，保障醫(yī)療衛(wèi)生救援轉(zhuǎn)送傷病員應(yīng)急車道通暢，必要時安排警車開路。　　（7）提請突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮部安排消防、水務(wù)、電力、住建等部門協(xié)助保障救援現(xiàn)場環(huán)境安全。市突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位按職責(zé)分工協(xié)助做好醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。　　（8）事發(fā)地區(qū)政府組織做好醫(yī)療衛(wèi)生救援后勤保障工作。　　（9）事發(fā)地區(qū)衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)做好傷病員和遇難者家屬的醫(yī)療保障工作。　　（10）指定專人負(fù)責(zé)統(tǒng)計傷病員情況及去向，并追蹤傷病員后送救治情況。　　5.3.4 轉(zhuǎn)送傷病員　　（1）當(dāng)現(xiàn)場處于危險環(huán)境或傷病員情況允許時，要盡快科學(xué)轉(zhuǎn)運(yùn)、合理分流傷病員，任何醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得以任何理由拒診拒收傷病員。　　（2）轉(zhuǎn)送傷病員車輛的隨行醫(yī)務(wù)人員要及時通知后送醫(yī)院做好接收傷病員的準(zhǔn)備，做好無縫銜接。　　（3）衛(wèi)生健康部門根據(jù)需要迅速組織專家組參與重傷員的救治工作。　　（4）公安部門負(fù)責(zé)核實(shí)傷病員身份信息并報告衛(wèi)生健康部門和有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，同步做好救治醫(yī)院正常診療秩序的維護(hù)工作。　　（5）接收傷病員的醫(yī)療機(jī)構(gòu)要及時向突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組和市緊急醫(yī)學(xué)救援指揮中心報告?zhèn)T的救治動態(tài)情況。　　5.4  疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督　　突發(fā)事件發(fā)生后，市、區(qū)衛(wèi)生健康部門要根據(jù)防疫工作的需要，組織疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督等有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)和人員，開展流行病學(xué)、衛(wèi)生學(xué)調(diào)查研究和評價、采樣、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督，以及相關(guān)信息收集、統(tǒng)計等工作，采取有效的預(yù)防控制措施，防止各類突發(fā)事件造成的次生或衍生突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生，確保大災(zāi)之后無大疫。　　5.5  信息報告和發(fā)布　　（1）廣州市急救醫(yī)療指揮中心及其網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院在開展緊急醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的同時，將有關(guān)情況報告醫(yī)療衛(wèi)生救援現(xiàn)場指揮部和上級衛(wèi)生健康主管部門。　　（2）現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部、承擔(dān)醫(yī)療衛(wèi)生救援任務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要根據(jù)事件等級按規(guī)定時限向上級衛(wèi)生健康部門報告?zhèn)T情況、醫(yī)療救治進(jìn)展等，重要情況要隨時報告。有關(guān)衛(wèi)生健康部門要及時向同級人民政府和應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報告有關(guān)情況。　　（3）市、區(qū)衛(wèi)生健康部門、宣傳部門要在同級人民政府和應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一部署下，做好突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援相關(guān)信息發(fā)布和輿情處置工作。　　5.6  應(yīng)急響應(yīng)的終止　　突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作結(jié)束，傷病員得到有效救治，由宣布啟動響應(yīng)的單位決定終止應(yīng)急響應(yīng)。　　6  應(yīng)急響應(yīng)的評估　　應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，由突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)需要，組織專家和有關(guān)部門對應(yīng)急響應(yīng)行動進(jìn)行調(diào)查評估，形成調(diào)查評估報告報同級人民政府，必要時通報有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生單位。　　7  應(yīng)急保障　　7.1  機(jī)構(gòu)保障　　有規(guī)劃地建設(shè)覆蓋全市、布局合理、管理完善、反應(yīng)迅速、救治有效的醫(yī)療體系和急救網(wǎng)絡(luò)。完善花都區(qū)、番禺區(qū)、南沙區(qū)、從化區(qū)、增城區(qū)120急救醫(yī)療指揮分中心建設(shè)。積極推進(jìn)市應(yīng)急醫(yī)院和緊急醫(yī)學(xué)救援指揮中心建設(shè)。　　7.2  隊伍保障　　市、區(qū)衛(wèi)生健康部門組建綜合性醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊伍，并根據(jù)需要建立特殊專業(yè)應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援隊伍。要保證醫(yī)療衛(wèi)生救援工作隊伍的穩(wěn)定，嚴(yán)格管理，定期開展培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救治能力。　　7.3  物資保障　　發(fā)改部門負(fù)責(zé)組織落實(shí)藥品和醫(yī)療器械儲備，衛(wèi)生健康部門提出藥品和醫(yī)療器械的儲備計劃建議。　　7.4  經(jīng)費(fèi)保障　　（1）財政部門負(fù)責(zé)保障應(yīng)由政府承擔(dān)的突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援所必須的經(jīng)費(fèi)，并指導(dǎo)部門將所需經(jīng)費(fèi)列入部門預(yù)算。　　（2）自然災(zāi)害導(dǎo)致的人員傷亡，各區(qū)財政按照有關(guān)規(guī)定承擔(dān)醫(yī)療救治費(fèi)用或給予補(bǔ)助。　　（3）安全生產(chǎn)事故引起的人員傷亡，事故責(zé)任單位應(yīng)向相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)支付醫(yī)療衛(wèi)生救援過程中發(fā)生的費(fèi)用，有關(guān)單位應(yīng)負(fù)責(zé)督促落實(shí)。　　（4）社會安全事件中發(fā)生的人員傷亡，由有關(guān)單位確定的責(zé)任單位或責(zé)任人承擔(dān)醫(yī)療救治費(fèi)用，有關(guān)單位應(yīng)負(fù)責(zé)督促落實(shí)。各區(qū)財政可根據(jù)有關(guān)政策或同級人民政府的決定對醫(yī)療救治費(fèi)用給予補(bǔ)助。　　（5）各類保險機(jī)構(gòu)要按照有關(guān)規(guī)定對參加人身、醫(yī)療、健康等保險的傷亡人員，做好理賠工作。　　7.5  信息保障　　市、區(qū)衛(wèi)生信息統(tǒng)計部門要在充分利用現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上，不斷完善醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、技術(shù)人員、大型醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)療救治能力等衛(wèi)生資源數(shù)據(jù)庫，與市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮決策系統(tǒng)整合，建立健全統(tǒng)一的市、區(qū)、街鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生信息傳輸系統(tǒng)、信息交換平臺和醫(yī)療救治信息網(wǎng)絡(luò)，在醫(yī)療機(jī)構(gòu)、急救機(jī)構(gòu)和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)之間建立暢通的信息溝通機(jī)制，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、急救機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)與衛(wèi)生健康部門之間以及衛(wèi)生健康部門與相關(guān)部門之間的信息共享。　　7.6  交通保障　　市、區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、醫(yī)療救援應(yīng)急隊伍根據(jù)實(shí)際工作需要配備救護(hù)車輛、交通工具和通訊設(shè)備。　　公安、交通運(yùn)輸、鐵路、民航、海關(guān)等有關(guān)單位，要保證醫(yī)療衛(wèi)生、紅十字會救援人員、傷病員和物資運(yùn)輸?shù)膬?yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運(yùn)輸安全暢通。情況特別緊急時，對現(xiàn)場及相關(guān)通道實(shí)行交通管制，開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”，保證醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的順利開展。　　8  監(jiān)督管理　　8.1  預(yù)案演練　　市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)定期組織本預(yù)案應(yīng)急演練。　　8.2  宣教培訓(xùn)　　市、區(qū)衛(wèi)生健康部門，市、區(qū)紅十字會要做好突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援知識普及的組織工作；市應(yīng)急醫(yī)院指導(dǎo)和規(guī)范急救培訓(xùn)工作，組織開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)課程，實(shí)施急救知識培訓(xùn)和普及工作；廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體要擴(kuò)大對社會公眾的宣傳教育；學(xué)校要加強(qiáng)對學(xué)生的宣傳教育，各單位、各社會團(tuán)體要加強(qiáng)對所屬人員的宣傳教育；各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要做好宣傳資料的提供和師資培訓(xùn)工作。在廣泛普及醫(yī)療衛(wèi)生救援知識的基礎(chǔ)上逐步組建以企事業(yè)單位安全員、衛(wèi)生員為骨干的群眾性救助網(wǎng)絡(luò)，經(jīng)過培訓(xùn)和演練提高其自救、互救能力。　　8.3  獎勵與責(zé)任追究　　對突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作作出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人，按有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。對失職、瀆職的有關(guān)責(zé)任人，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。　　9  附則　　9.1 本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中,“以上”含本數(shù),“以下”不含本數(shù)。　　9.2 本預(yù)案由市人民政府組織修訂，由市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)解釋。　　9.3 各區(qū)人民政府、各有關(guān)單位按照本預(yù)案的規(guī)定履行職責(zé)，并制定、完善相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。　　9.4 本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。2014年廣州市人民政府辦公廳印發(fā)的《廣州市突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》（穗府辦〔2014〕24號）即日起廢止。　　附件：廣州市突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急處置流程圖.pdf