市城市更新工作領導小組各成員單位：

　　《關于在深化城市更新工作推進高質量發展中加強年度實施計劃管理的指導意見》已經市城市更新工作領導小組會議審議通過，現印發給你們，請認真遵照執行。

　　特此通知。

　　廣州市住房和城鄉建設局

　　2022年3月25日

　　關于在深化城市更新工作推進高質量發展中加強年度實施計劃管理的指導意見

　　為深入貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神、習近平新時代中國特色社會主義思想，及習近平總書記關于廣州加快實現老城市新活力、“四個出新出彩”的重要指示精神，落實市委、市政府的決策部署，科學有序推進城市更新工作，合理把控全市舊城鎮、舊廠房、舊村莊更新改造的節奏和規模，實現有序更新、有機更新、有效更新，結合我市實際，提出如下意見：

　　一、指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，緊緊圍繞實現老城市新活力、“四個出新出彩”，堅持以人民為中心，堅持新發展理念，以高質量發展為目標，統籌推進城市更新，科學、有序編制城市更新（不含老舊小區微改造）項目年度實施計劃（以下簡稱年度計劃），不斷優化城市空間布局，完善城市功能，改善人居環境，傳承歷史文化，提升城市品質和城市發展質量。

　　二、工作原則

　　（一）堅持“補短板、惠民生、強弱項”。秉承以人為本，在年度計劃項目選擇過程中，統籌考慮區域交通等環境承載能力，優先選擇能夠補齊城市短板、強化城市功能、優化空間布局、提升環境質量的項目。在改造中合理分配產業和居住比例，著力補齊公共服務設施和基礎設施短板，高標準配置教育、醫療、文化、體育、養老等公共服務設施，協同推進交通、電力、環衛、給排水等重大市政基礎設施建設，不斷提升城市品質和城市管理服務水平。通過引導專業化、規模化租賃企業參與城中村存量房源整租運營的方式，按照保障性租賃住房標準規范和相關政策要求提供保障性租賃住房，不斷提升城中村租賃住房品質和管理水平。

　　（二）維護土地市場穩定。建立存量建設用地盤活和增量建設用地供應市場的聯動機制，通過城市更新年度計劃管控開發節奏，調控存量建設土地資源釋放強度，促進土地供需平衡，維護土地市場穩定有序。

　　（三）保障房地產市場健康發展。本轄區內除政府收儲外需增加居住用地的成片連片城市更新項目，各區需充分論證對本區房地產市場影響，充分考慮房地產市場供給與需求的關系。科學分析房地產市場承載能力、用地規模和指標支撐能力等因素，均衡有序推進城市更新，避免“大干快上”造成房地產市場異常波動，維護穩地價、穩房價、穩預期目標，促進房地產市場平穩健康發展。確保住房租賃市場供需平衡，不短時間、大規模拆遷城中村等城市連片舊區，防止住房租賃市場供需失衡加劇新市民、低收入困難群眾租房困難。堅持“拆建并舉”，在開展拆遷工作的同時積極推動項目建設實施，有效調節住房需求，根據需求調整供應規模，最大限度滿足住房需求。

　　（四）支持重大戰略平臺建設。圍繞建設國家中心城市、國際性綜合交通樞紐和樞紐型網絡城市的總目標，聚焦珠江沿岸高質量發展等市委、市政府重要戰略部署，在年度計劃論證過程中充分征求重點功能片區、重大基礎設施、綜合交通樞紐、重大民生工程、重要功能生態景觀廊道等建設需求，科學組織改造時序，統籌安排城市更新年度計劃，明確年度實施目標，做到有序銜接、共建共贏，支持城市重大戰略平臺建設，共同打造戰略平臺與更新改造完美結合的民心工程。

　　三、主要舉措

　　（一）堅持年度計劃管理的剛性約束。經市城市更新工作領導小組審定印發的年度計劃，作為城市更新項目方案審批的依據；未列入年度計劃的城市更新項目，不得審批方案。

　　（二）與歷年項目計劃等做好銜接。在國民經濟與社會發展規劃、國土空間規劃等指引下，做好年度計劃與歷年項目計劃、工作方案等的銜接，在厘清城市更新項目歷年存量基礎上，合理安排城市更新項目年度增量，妥善處理歷史遺留問題。加強與其他職能部門的協同聯系，做好與其他相關行業計劃的銜接。

　　（三）加強年度計劃編制統籌。擬納入城市更新年度計劃的項目均應先申報納入市城市更新項目儲備庫。儲備庫中的項目，在前期工作基本成熟的情況下，報經市城市更新部門組織的評審通過后，方可列入年度計劃，年度計劃報經市城市更新工作領導小組審定后執行。年度計劃應提出具體的年度任務目標，對本年度各項目計劃的審批進度、投資完成及開工建設情況等予以明確。

　　（四）加強對年度計劃執行情況的監管考核。市城市更新部門應根據年度計劃，對列入計劃的項目推進情況進行督辦檢查。對年度計劃中推進緩慢的項目，各區城市更新部門要加強督導，積極協調項目推進過程中遇到的問題，必要時報市、區城市更新工作領導小組研究。年度計劃的年終完成情況，由市城市更新部門報市城市更新工作領導小組審定后，作為考評各區政府“三舊”改造工作開展情況的重要參考，及安排下一年度計劃的重要依據。

　　（五）完善年度計劃的調整退出機制。年度計劃的動態調整，由區政府（廣州空港經濟區管委會）報市城市更新部門匯總，經市城市更新工作領導小組審定后執行。列入年度計劃后，連續兩個年度無實質性進展的項目，區政府（廣州空港經濟區管委會）應就其是否繼續列入年度計劃，向市城市更新部門做出說明，并報城市更新工作領導小組審定。從年度計劃中退出的項目，原則上不再繼續實施。

　　四、保障措施

　　（一）加強監督檢查。市城市更新部門應結合各區城市更新項目的審批備案情況，開展不定期抽查。對抽查發現的違規審批等情況，區政府（廣州空港經濟區管委會）應向市城市更新工作領導小組做出說明，并承諾限期完成整改。

　　（二）加強統籌協調。深化市區多部門聯動機制，共同做好城市更新項目審批的事前事中事后監管，妥善處理歷史遺留問題，及時協調項目推進過程中遇到的困難。

　　（三）加強技術支撐服務。市城市更新部門應不斷完善“廣州市城中村改造督辦信息系統（暫名）”，區城市更新部門予以積極配合，充分運用信息化手段，共同做好對年度計劃執行情況的監管。