根據(jù)《廣東省行政許可監(jiān)督管理?xiàng)l例》規(guī)定和有關(guān)要求，現(xiàn)公告本單位2021年度行政許可的實(shí)施和監(jiān)督管理情況。歡迎您客觀、真實(shí)地對(duì)是否存在以下問(wèn)題進(jìn)行反映：

　　1.沒(méi)有依照法定權(quán)限、程序、條件進(jìn)行審批，或以備案、登記、年檢、監(jiān)制、認(rèn)定、認(rèn)證、審定等形式變相設(shè)定或?qū)嵤┬姓S可的；

　　2.沒(méi)有公開(kāi)公示行政許可實(shí)施主體、依據(jù)、條件、期限、流程、裁量標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和申請(qǐng)材料、申請(qǐng)辦法、申請(qǐng)書(shū)格式文本、咨詢投訴方式等，或公開(kāi)公示不明確的；

　　3.受理?xiàng)l件和程序不規(guī)范，擅自增加行政許可條件、環(huán)節(jié)的；

　　4.補(bǔ)正告知不規(guī)范，要求多次補(bǔ)充申請(qǐng)材料的；

　　5.辦理效率低下，辦理流程復(fù)雜，不能在規(guī)定期限以內(nèi)辦理行政許可的；

　　6.不能及時(shí)、客觀地調(diào)查處理投訴舉報(bào)的；

　　7.工作人員索取或收受禮物、好處的；

　　8.實(shí)施行政許可過(guò)程中要求申請(qǐng)人購(gòu)買指定商品或者接受指定人員、組織提供服務(wù)的，或者要求申請(qǐng)人參加不必要的付費(fèi)培訓(xùn)、會(huì)議等的；

　　9.依法需要聽(tīng)證、招標(biāo)、拍賣、檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫、鑒定和專家評(píng)審的事項(xiàng)，指定或者變相指定人員、組織的；

　　10.沒(méi)有對(duì)被許可人從事行政許可事項(xiàng)活動(dòng)依法有效實(shí)施監(jiān)督檢查的。

　　如您認(rèn)為在行政審批實(shí)施過(guò)程中存在上述或其他問(wèn)題，歡迎通過(guò)郵件或來(lái)信來(lái)電反映。我們將對(duì)您反映的情況和您的個(gè)人信息予以保密。

　　感謝對(duì)我市行政許可評(píng)價(jià)工作的大力支持！

　　附件：廣州市公安局2021年度行政許可實(shí)施和監(jiān)督管理情況報(bào)告

　　來(lái)信地址：廣州市越秀區(qū)府前路1號(hào)

　　廣州市人民政府辦公廳職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)處（收）

　　郵編：510032

　　電子郵箱：znzbxtc@gzgo.gov.cn

　　電話：020-83126552

廣州市公安局

2022年5月25日

附件

廣州市公安局2021年度行政許可實(shí)施和監(jiān)督管理情況報(bào)告

　　2021年，我局依照《中華人民共和國(guó)行政許可法》《廣東省行政許可監(jiān)督管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，在開(kāi)展行政許可實(shí)施和監(jiān)督管理工作的同時(shí)，推出一批具有廣州公安特色、差異化的創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)服務(wù)舉措，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，便利群眾辦事創(chuàng)業(yè)，不斷提升服務(wù)質(zhì)量和水平。

　　一、基本情況

　　2021年我局共有行政許可事項(xiàng)87項(xiàng)，事項(xiàng)均已全部進(jìn)駐廣東省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，我局2021年行政許可申請(qǐng)量為1,778,002件。其中，受理量為1,777,633件，不受理量為369件；行政許可辦結(jié)量為1,777,564件，其中審批同意量1,767,730件，審批不同意量9,834件。

　　（一）依法實(shí)施情況

　　一直以來(lái)，我局嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)的規(guī)定，不存在變相設(shè)定和實(shí)施行政許可的情況；認(rèn)真審核辦理行政許可事項(xiàng)，貫徹落實(shí)首問(wèn)首辦責(zé)任制、一次性告知制度、服務(wù)承諾制等行政審批制度，嚴(yán)守服務(wù)承諾。所有受理的行政許可事項(xiàng)均按規(guī)定在承諾辦結(jié)期限內(nèi)辦結(jié)，未發(fā)生因行政復(fù)議訴訟被撤改及敗訴等情形。同時(shí)，為進(jìn)一步提高審批服務(wù)效率，通過(guò)優(yōu)化流程、加快內(nèi)部審批速度及全流程網(wǎng)辦等方式，最大限度縮短事項(xiàng)辦理時(shí)限。

　?。ǘ┕_(kāi)公示情況

　　我局通過(guò)廣州市公安局門戶網(wǎng)站、廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、政務(wù)服務(wù)窗口、“廣州公安”微信公眾號(hào)以及社會(huì)新聞媒體等渠道，立體化、全方位向社會(huì)公開(kāi)公示審批事項(xiàng)的實(shí)施主體、申辦程序、辦理?xiàng)l件、辦理期限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)、申請(qǐng)材料、咨詢投訴方式等信息，及時(shí)公布、更新相關(guān)政策規(guī)定，實(shí)現(xiàn)了具體辦理材料、法律依據(jù)、辦事地點(diǎn)等事項(xiàng)要素對(duì)外公開(kāi)公示，為申請(qǐng)人提供了清晰的辦理指引。同時(shí)，我局按照“雙公示”工作要求，主動(dòng)向廣州市信用辦“雙公示”系統(tǒng)推送并對(duì)外公示行政許可信息4,434條。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)監(jiān)督管理考核

　　一是內(nèi)部執(zhí)法檢查常態(tài)化、動(dòng)態(tài)化。通過(guò)設(shè)置系統(tǒng)自動(dòng)預(yù)警、建立綜合監(jiān)管系統(tǒng)、檔案隨機(jī)抽查、辦理大廳視頻巡查等手段，不斷提升內(nèi)部動(dòng)態(tài)監(jiān)管力度。不定期對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)警種、各區(qū)分局及其政務(wù)服務(wù)窗口進(jìn)行執(zhí)法質(zhì)量巡查，加強(qiáng)常態(tài)化監(jiān)管和分析整改，定期通報(bào)指導(dǎo)和督促各業(yè)務(wù)部門依法行政，規(guī)范審批流程，確保各業(yè)務(wù)部門依法依規(guī)履行職責(zé)。二是全面構(gòu)建立體化政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理體系。持續(xù)完善“全市公安機(jī)關(guān)審管工作考核”“分級(jí)預(yù)警研判”“常態(tài)性堵點(diǎn)痛點(diǎn)排查反饋”“民聲熱點(diǎn)榜”等監(jiān)督管理機(jī)制實(shí)施。三是推行智慧融合的事中事后監(jiān)管。對(duì)保安服務(wù)、民用槍支彈藥、易制毒等從業(yè)單位涉及的12項(xiàng)行政檢查實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”和跨部門聯(lián)合監(jiān)管，完善“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，試行網(wǎng)絡(luò)巡查監(jiān)管。一年以來(lái)，我局對(duì)210,127人次開(kāi)展抽查監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)并查處違法違規(guī)行為298宗。

　?。ㄋ模?shí)施效果情況

　　我局貫徹落實(shí)審批服務(wù)便民化及“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境相關(guān)工作部署，積極推進(jìn)行政審批改革工作，在依規(guī)受理及按時(shí)辦結(jié)的審批原則上，通過(guò)優(yōu)化辦事流程、壓縮審批時(shí)限、雙向寄遞及全流程網(wǎng)辦等方式，加快轉(zhuǎn)變廣州公安行政審批工作職能，切實(shí)提高審批效率和服務(wù)質(zhì)量，全力打造廣州公安審批服務(wù)新局面，鞏固了我市良好的營(yíng)商環(huán)境，維護(hù)了“公平、公正、公開(kāi)”的市場(chǎng)和社會(huì)秩序，得到市民與企業(yè)的充分認(rèn)可。

　?。ㄎ澹﹦?chuàng)新方式情況

　　1.提升服務(wù)質(zhì)效。聚焦企業(yè)全生命全周期服務(wù)，開(kāi)展涉及典當(dāng)業(yè)、旅館業(yè)、保安服務(wù)、技防、網(wǎng)吧、民爆、弓弩、槍支彈藥配售運(yùn)輸?shù)壬嫫蠼?jīng)營(yíng)許可的“證照分離”改革；首試旅館業(yè)特種行業(yè)許可與企業(yè)開(kāi)辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照集成智能聯(lián)辦“一照通行”，推動(dòng)照后減證和簡(jiǎn)化審批。進(jìn)駐市政務(wù)服務(wù)中心集成服務(wù)的87項(xiàng)行政許可事項(xiàng)實(shí)施容缺受理、無(wú)證辦事，跨域通辦率、網(wǎng)辦率、零跑動(dòng)率達(dá)100%；事項(xiàng)辦理時(shí)限壓縮率達(dá)93.24%，即辦率達(dá)70.11%，其中通過(guò)流程重構(gòu)推出了“大型群眾性活動(dòng)全流程網(wǎng)辦、一次性審批”“金融安防建審驗(yàn)收簡(jiǎn)辦速結(jié)”等一批綜合改革舉措；推出“大型焰火燃放許可”等52件“一件事一次辦”場(chǎng)景主題服務(wù)，減少辦事環(huán)節(jié)57個(gè)。

　　2.升級(jí)數(shù)字賦能。強(qiáng)力推廣“廣州微警認(rèn)證”，并與全局46個(gè)自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)“應(yīng)接盡接”；公安政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)與34類電子證照綁定全覆蓋；簽發(fā)電子證照403萬(wàn)張，居民身份證、駕駛證、行駛證、無(wú)犯罪記錄證明等15個(gè)高頻電子憑證嵌入“粵省事”“穗好辦”。戶籍證明和無(wú)犯罪記錄證明應(yīng)用電子印章技術(shù)實(shí)現(xiàn)自助打印，人像數(shù)據(jù)可“一次采集、多次復(fù)用”，首創(chuàng)車管業(yè)務(wù)“全國(guó)E通辦”，打造租賃車違法智能“便捷辦”。

　　3.構(gòu)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)環(huán)境。升級(jí)搬遷出入境接待大廳中國(guó)公民分廳等5個(gè)公安綜合辦證中心，番禺、花都、增城公安綜合大廳首批實(shí)現(xiàn)公安事項(xiàng)全量進(jìn)駐。推出急事急辦、5+X延時(shí)服務(wù)、無(wú)感服務(wù)、老年人專窗、高層次人才專窗、無(wú)紙化辦事、流動(dòng)服務(wù)車、企業(yè)服務(wù)室、“一件事”等特色化窗口主題服務(wù)。延伸大廳服務(wù)觸角，投入760余臺(tái)自助辦證終端，拓展網(wǎng)上戶籍室、警醫(yī)郵、警企多元合作等全時(shí)空辦證服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，其中425臺(tái)可提供24小時(shí)“全天候”服務(wù)。選取10個(gè)公安政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所分類開(kāi)展新時(shí)代“楓橋式公安政務(wù)服務(wù)大廳及窗口”試點(diǎn)培育工作，從服務(wù)設(shè)施和服務(wù)行為，個(gè)性化、精細(xì)化的服務(wù)，多樣化的窗口設(shè)置，智慧賦能，審批過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)化和服務(wù)全過(guò)程監(jiān)督等多個(gè)方面入手，開(kāi)啟標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化智能化窗口建設(shè)的新探索。

　　4.持續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)。根據(jù)《廣州市人民政府關(guān)于下放、委托和收回一批市級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)的決定》（市政府令第178號(hào)）、《廣州市人民政府關(guān)于取消和重心下移一批市級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)的決定》（穗府〔2021〕1號(hào)）相關(guān)決定，我局共涉及181項(xiàng)事項(xiàng)調(diào)整，其中，委托下放涉及槍支彈藥、弩的制造運(yùn)輸?shù)?項(xiàng)行政許可事項(xiàng)到區(qū)就近實(shí)施。同時(shí)，通過(guò)事中事后監(jiān)管等措施加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)、組織召開(kāi)市級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)委托工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)等方式，確保重心下移、委托事項(xiàng)“接得住、辦得好”。委托下放后事項(xiàng)持續(xù)優(yōu)化服務(wù)措施，辦理時(shí)限壓縮率達(dá)94%。

　　5.深化“四減四免”改革。推進(jìn)電子證照、電子印章、電子簽名、數(shù)據(jù)共享、直接取消、告知承諾制等減證便民工作；依托“數(shù)字政府”平臺(tái)能力，加大“一網(wǎng)通辦”統(tǒng)籌建設(shè)力度，不斷提升全流程網(wǎng)上辦事服務(wù)便利度，多措并舉實(shí)現(xiàn)公安政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)共105類660個(gè)證明事項(xiàng)材料免提交。

　　6.擴(kuò)大事項(xiàng)跨域通辦。針對(duì)群眾企業(yè)異地辦事“多地跑”“來(lái)回跑”等問(wèn)題，打破現(xiàn)有業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、監(jiān)管信息、資料轉(zhuǎn)遞等壁壘，持續(xù)推動(dòng)個(gè)人高頻事項(xiàng)“跨省通辦”“全城通辦”，有效提升辦事便利度。2021年推動(dòng)戶政、車駕管、出入境、無(wú)犯罪記錄證明等4大類53項(xiàng)個(gè)人高頻事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”，全局總數(shù)達(dá)227項(xiàng)。我局編制的“跨省通辦”工作方案被省廳借鑒參考，推進(jìn)成果被省廳推廣宣傳。

　?。┩菩袠?biāo)準(zhǔn)化情況

　　我局著力扎牢政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化根基，持續(xù)完善審批細(xì)則規(guī)范體系，通過(guò)明確事項(xiàng)辦理要素、辦理流程、審核要點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)辦理事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化審查、規(guī)范化辦理。同時(shí)，我局作為公安部選定的全國(guó)公安機(jī)關(guān)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè)單位，以“應(yīng)列盡列”“最小顆粒度”為基準(zhǔn)，重構(gòu)梳理全省公安政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，編制廣東省公安機(jī)關(guān)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄清單、實(shí)施清單（共計(jì)3萬(wàn)余要素內(nèi)容），凝煉形成的“廣州標(biāo)準(zhǔn)”不僅被省公安廳推廣全省應(yīng)用，還被公安部吸收采納，在建立全省、乃至全國(guó)公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)上提供了支撐。同時(shí)，持續(xù)完善法治化、規(guī)范化、精細(xì)化審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系，前后編制了涵蓋車駕管、出入境、戶政等個(gè)人高頻事項(xiàng)和技防、金融、保安、公共安全等涉企事項(xiàng)共50項(xiàng)的《審批管理事項(xiàng)審批細(xì)則》，為審管民警提供了具體、清晰、實(shí)操性強(qiáng)的規(guī)范指引；目前，我局公安政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化率、準(zhǔn)確率均達(dá)100%，確保了市內(nèi)同一公安政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。

　　二、下一步工作措施

　　下一步，我局將繼續(xù)按照中央、省、市的工作部署和上級(jí)公安機(jī)關(guān)的有關(guān)改革工作的部署要求，加大對(duì)全局公安政務(wù)服務(wù)工作的綜合管理力度，堅(jiān)持新發(fā)展理念，提高政治站位，持續(xù)推進(jìn)改革工作縱深發(fā)展，一是持續(xù)推動(dòng)完善事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化、優(yōu)化事項(xiàng)審批流程、深化“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用等工作，加快公安機(jī)關(guān)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，不斷提升廣州公安政務(wù)服務(wù)質(zhì)量。二是全方位推動(dòng)我局涉及的市場(chǎng)準(zhǔn)入、國(guó)際人才服務(wù)管理、經(jīng)常性涉企服務(wù)、法治化保障、政務(wù)服務(wù)環(huán)境等方面的試點(diǎn)改革事項(xiàng)創(chuàng)新突破。三是推行公安服務(wù)“一窗通辦”，建設(shè)涉及治安、戶政、交管、出入境等公安政務(wù)服務(wù)綜合窗口，打造廣州政務(wù)服務(wù)標(biāo)桿。四是推出更多“一件事一次辦”“跨域通辦”“政務(wù)信息數(shù)據(jù)共享”等符合上級(jí)政策精神、滿足企業(yè)群眾需求的改革措施。