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重磅發(fā)布！廣州：凝聚社會(huì)力量 建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域　　17日上午，廣州市新聞辦舉行《廣州市關(guān)于支持社會(huì)力量參與重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)的指導(dǎo)意見》新聞發(fā)布會(huì)。市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市民政局、市國資委的相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹《廣州市關(guān)于支持社會(huì)力量參與重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)的指導(dǎo)意見》（下面簡稱《指導(dǎo)意見》）相關(guān)情況。　　廣州市發(fā)展改革委：四大重點(diǎn)領(lǐng)域 五大政策創(chuàng)新 六大資源保障　　廣州市發(fā)展改革委副主任陳旭介紹，《指導(dǎo)意見》主要從放寬市場準(zhǔn)入、創(chuàng)新參與方式、拓寬投融資渠道、暢通要素循環(huán)等方面提出改革創(chuàng)新舉措，共六部分、二十四條，可以概括為聚焦四大重點(diǎn)領(lǐng)域、呈現(xiàn)五大政策創(chuàng)新亮點(diǎn)、強(qiáng)化六方面資源保障。“四大重點(diǎn)領(lǐng)域”包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生保障與服務(wù)、產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展及城市更新。“五大政策創(chuàng)新亮點(diǎn)”包括加快發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施REITs產(chǎn)業(yè)、加大新基建投資力度、打造產(chǎn)業(yè)投資母基金、強(qiáng)化制造業(yè)的要素保障、推動(dòng)更高水平對外開放。“六方面資源保障”包括創(chuàng)新和優(yōu)化財(cái)政投入方式、加強(qiáng)金融對社會(huì)力量的支撐、強(qiáng)化用地保障、落實(shí)用能保障、健全高端人才引進(jìn)機(jī)制及營造良好發(fā)展氛圍。　　接下來，市發(fā)展改革委將加快實(shí)施《指導(dǎo)意見》，逐步完善相關(guān)配套措施，確保《指導(dǎo)意見》落地落實(shí)。　　一是按照國家新基建“十四五”規(guī)劃要求，編制廣州市新基建實(shí)施方案，圍繞項(xiàng)目謀劃、投融資和管理等方面擬定支撐新基建發(fā)展的若干政策措施。　　二是組建廣州市基礎(chǔ)設(shè)施REITs產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。　　三是打造廣州市產(chǎn)業(yè)投資母基金。通過基金參與重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資，加快構(gòu)建完善廣州現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。　　陳旭表示，期待與澳門開展深度合作，共同推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。歡迎澳門特區(qū)政府、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)及個(gè)人等各類主體參與基礎(chǔ)設(shè)施REITs產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，或以其他方式參與廣州重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)。具體到參與途徑方面，政府資金爭取通過兩邊政府簽訂專項(xiàng)合作協(xié)議商定投資合作事宜；企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)和個(gè)人等市場主體資金可通過合格境外有限合伙人（QFLP）等方式參與投資。　　廣州市工業(yè)和信息化局：加大投資獎(jiǎng)勵(lì) 加大用地供給 加大金融服務(wù) 加大上市培育　　廣州市工業(yè)和信息化局副局長黃星耀介紹，廣州市工業(yè)投資連續(xù)三年超千億元，技改投資連續(xù)四年實(shí)現(xiàn)正增長，在總量上均創(chuàng)歷史新高。2021年，全市完成工業(yè)投資1100.83億元，其中，先進(jìn)制造業(yè)投資809.98億元，同比增長11.9%。未來，市工業(yè)和信息化局將積極落實(shí)《指導(dǎo)意見》，引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域，支持更多社會(huì)力量擴(kuò)大先進(jìn)制造業(yè)規(guī)模。　　一是加大先進(jìn)制造業(yè)投資獎(jiǎng)勵(lì)力度。目前廣東省對“十四五”期間總投資10億元以上的先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目，按新增實(shí)際固定資產(chǎn)投資額不超過2%的比例進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，2021年廣州推薦5個(gè)先進(jìn)制造業(yè)支持項(xiàng)目，共獲得普惠性獎(jiǎng)勵(lì)約1.03億元。今年，市工業(yè)和信息化局還將向省推薦更多先進(jìn)制造業(yè)支持項(xiàng)目的同時(shí)，將參照省獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配套獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)加大投資力度。　　二是加大工業(yè)用地供給保障力度。市工業(yè)和信息化局將聯(lián)合市規(guī)劃與自然資源局研究出臺(tái)更多保障工業(yè)用地政策措施，落實(shí)全市工業(yè)倉儲(chǔ)用地420平方公里的目標(biāo)規(guī)模，確保工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊中工業(yè)用地占比不低于55%的技術(shù)指標(biāo)要求，切實(shí)形成“地等項(xiàng)目”工作格局。　　三是加大對先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)金融服務(wù)力度。在政銀合作基礎(chǔ)上，將充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)和放大效應(yīng)，利用工業(yè)和信息化發(fā)展基金、中小企業(yè)發(fā)展基金撬動(dòng)更多的社會(huì)資本參與先進(jìn)制造業(yè)投資，重點(diǎn)投向高端裝備、智能網(wǎng)聯(lián)、集成電路與半導(dǎo)體、超高清視頻等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。　　四是加大先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)上市培育力度。廣州加大對企業(yè)上市費(fèi)用獎(jiǎng)補(bǔ)，同一企業(yè)最高可獲獎(jiǎng)勵(lì)300萬元。力爭用三年時(shí)間新增工業(yè)和信息化領(lǐng)域上市企業(yè)45家以上，新增報(bào)廣東證監(jiān)局輔導(dǎo)企業(yè)80家以上。去年，全市已新增境內(nèi)外上市先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)10家。　　廣州市民政局：放開市場 優(yōu)化服務(wù) 加強(qiáng)監(jiān)管　　廣州市民政局二級巡視員易利華介紹，目前，廣州市養(yǎng)老企業(yè)7763家，占全省總量的近35%，有75%的養(yǎng)老床位、98%的養(yǎng)老服務(wù)綜合體、97.5%的長者飯?zhí)谩?5%的生活照料服務(wù)由社會(huì)力量提供，社會(huì)力量已成為我市提供養(yǎng)老服務(wù)的主體力量。相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法入選了國家發(fā)改委創(chuàng)新政府資源配置方式10個(gè)典型案例。　　目前，廣州三星級以上養(yǎng)老機(jī)構(gòu)占全省37%，五星級占全省48%。在支持社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)方面，廣州市的主要做法有三點(diǎn)。一是放開市場。即放開準(zhǔn)入、放開價(jià)格、放開資源。二是優(yōu)化服務(wù)。即加強(qiáng)扶持、加大資助、搭建平臺(tái)。三是加強(qiáng)監(jiān)管。即堅(jiān)持政府監(jiān)管、行業(yè)自律、公眾監(jiān)督相結(jié)合，切實(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)管理，確保養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展健康有序、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。　　易利華表示，下一步，廣州市民政局將認(rèn)真落實(shí)《指導(dǎo)意見》，優(yōu)化營商環(huán)境，全面撬動(dòng)社會(huì)力量參與，增加優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)供給，為老年人提供多層次、專業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù)。　　廣州市國資委：夯實(shí)立市基礎(chǔ) 打造產(chǎn)業(yè)平臺(tái) 強(qiáng)化促引促產(chǎn) 助力科創(chuàng)強(qiáng)市 深化開放合作　　廣州市國資委一級調(diào)研員（市管）陳江正表示，市國資委將從發(fā)展規(guī)劃完善、主責(zé)主業(yè)明晰、資源優(yōu)化配置、考核激勵(lì)引導(dǎo)等方面綜合施策，大力推動(dòng)市屬國企參與、支持廣州市重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)。　　下一步，市國資委將著重推動(dòng)以下5方面工作：一是夯實(shí)制造業(yè)立市基礎(chǔ)。推進(jìn)已并購的外地制造業(yè)企業(yè)到廣州布局發(fā)展，重點(diǎn)是山河智能到南沙布局發(fā)展。今年力爭新增上市公司2-4家（含并購），推進(jìn)2家上市公司“二次混改”。二是打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。加快建設(shè)“1+5+X”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)片區(qū)，為導(dǎo)入和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供空間載體。預(yù)計(jì)占地超過15平方公里，帶動(dòng)總投資3000億元，全部建成后年產(chǎn)值約1萬億元。三是強(qiáng)化“以投促引、以投促產(chǎn)”。推動(dòng)廣州產(chǎn)投設(shè)立廣州產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院。支持廣州產(chǎn)投發(fā)起設(shè)立千億級產(chǎn)業(yè)投資母基金。支持交投集團(tuán)發(fā)起設(shè)立規(guī)模超千億元的REITs產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。四是助力廣州科技創(chuàng)新強(qiáng)市建設(shè)。推動(dòng)國企持續(xù)加大科技創(chuàng)新投入，確保工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度超過3%、高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重保持65%以上。五是強(qiáng)化開放合作促進(jìn)發(fā)展。搭建國企混改信息平臺(tái)，繼續(xù)以上市公司為主要途徑推進(jìn)國企混改，加大與各類所有制資本合作力度。