廣州用“繡花功夫”治水 提升城市精細(xì)化管理水平—全面持續(xù)推進(jìn)城市排水單元達(dá)標(biāo)建設(shè)　　排水用戶(hù)全接管 污水管網(wǎng)全覆蓋 排放污水全進(jìn)廠　　2022年1月24日，生態(tài)環(huán)境部召開(kāi)2022年首場(chǎng)例行新聞發(fā)布會(huì)，生態(tài)環(huán)境部總工程師張波在發(fā)布會(huì)上對(duì)廣州排水單元達(dá)標(biāo)建設(shè)工作的做法表示認(rèn)可。他指出，廣州把一個(gè)城市劃分成幾萬(wàn)個(gè)排水單元，一個(gè)小區(qū)、一幢樓是一個(gè)單元，一個(gè)商戶(hù)門(mén)前的雨水篦子也可以劃分成一個(gè)排水單元，如果雨水篦子里不是雨水，而是污水垃圾，發(fā)現(xiàn)之后要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。廣州為幾萬(wàn)個(gè)排水單元，分別設(shè)置了達(dá)標(biāo)的工作規(guī)范。張波提到，要“一個(gè)一個(gè)地抓達(dá)標(biāo)，像繡花一樣把城市管理的水平提上來(lái)”。　　據(jù)悉，廣州為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持源頭治理、系統(tǒng)管理，堅(jiān)決打贏水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。2019年9月，廣州市委、市政府決定利用5年時(shí)間，在全市開(kāi)展排水單元達(dá)標(biāo)建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)，推進(jìn)全市2.8萬(wàn)個(gè)排水單元達(dá)標(biāo)建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)“排水用戶(hù)全接管、污水管網(wǎng)全覆蓋、排放污水全進(jìn)廠”的污水治理體系，從源頭實(shí)現(xiàn)“雨污分流”。　　據(jù)了解，排水單元達(dá)標(biāo)建設(shè)是廣州水環(huán)境治理的重要任務(wù)。按照市委、市政府要求：2020年底前，全市排水單元達(dá)標(biāo)比例達(dá)到60%，率先完成機(jī)關(guān)事業(yè)單位（含學(xué)校）類(lèi)排水單元達(dá)標(biāo)工作；2022年底前，全市排水單元達(dá)標(biāo)比例達(dá)到80%，力爭(zhēng)達(dá)到85%；2024年底前，基本完成排水單元達(dá)標(biāo)建設(shè)任務(wù)，建成區(qū)雨污分流率達(dá)到90%以上。　　東濠涌良好水生態(tài)引來(lái)紅尾水鴝現(xiàn)身　　摒棄碎片化管理模式 實(shí)現(xiàn)“廠-網(wǎng)-河”一體化管理　　排水單元達(dá)標(biāo)建設(shè)不僅要建好，更要管好！　　推進(jìn)排水綜合管理，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)化精細(xì)化。一是切實(shí)精細(xì)推進(jìn)排水戶(hù)的摸查和整治工作。督促各區(qū)重點(diǎn)開(kāi)展餐飲類(lèi)、沉淀類(lèi)、有毒有害類(lèi)等典型排水戶(hù)的巡檢和違法排水整治工作，強(qiáng)化排水審批、證后監(jiān)管和排水執(zhí)法工作。二是全面強(qiáng)化排水設(shè)施管理。開(kāi)展排水設(shè)施管理養(yǎng)護(hù)工作考評(píng)，推動(dòng)中心城區(qū)排水設(shè)施全覆蓋、無(wú)死角管理養(yǎng)護(hù)。三是成立市、區(qū)排水公司，實(shí)行“廠網(wǎng)河”一體化管理，統(tǒng)一接收并管養(yǎng)維護(hù)排水設(shè)施，讓無(wú)效管網(wǎng)變有效、低效管網(wǎng)變高效，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益的高度統(tǒng)一。四是加強(qiáng)供排水上下聯(lián)動(dòng)。供水、排水聯(lián)動(dòng)，以排定供，新增用水戶(hù)（居民用水戶(hù)除外）應(yīng)按要求，在供水開(kāi)始前完成排水規(guī)范接入市政管網(wǎng)工作；以排限供，對(duì)拒不整改違法排水戶(hù)，通過(guò)實(shí)施限制供水或停水，督促其進(jìn)行整改。五是推進(jìn)排水單元達(dá)標(biāo)創(chuàng)建。廣州以實(shí)現(xiàn)“雨污分流、各行其道、污水處理、雨水利用”為目標(biāo)，結(jié)合海綿城市、內(nèi)澇治理、路網(wǎng)改造、管網(wǎng)升級(jí)、片區(qū)改造開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目配套建設(shè)，印發(fā)實(shí)施《廣州市全面攻堅(jiān)排水單元達(dá)標(biāo)工作方案》《廣州市城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動(dòng)方案（2019—2021）》等文件；部署“排水單元達(dá)標(biāo)”攻堅(jiān)行動(dòng)，明確單元紅線內(nèi)部設(shè)施的權(quán)屬人、管理人、養(yǎng)護(hù)人、監(jiān)管人“四人”到位；并以雨污分流原則，整合各部門(mén)力量，開(kāi)展排水單元達(dá)標(biāo)建設(shè)。　　工作組與各鎮(zhèn)街在排水單元驗(yàn)收過(guò)程中，對(duì)排水單元驗(yàn)收流程進(jìn)行了梳理，對(duì)排水單元的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了歸納總結(jié)。對(duì)排水單元的驗(yàn)收是否合格總結(jié)了“一票否決”內(nèi)容：一是排水單元雨水總排口有積水并且水質(zhì)監(jiān)測(cè)不合格（氨氮試紙指數(shù)為5以上）不通過(guò)；二是排水單元未經(jīng)初驗(yàn)不通過(guò)；三是發(fā)現(xiàn)缺少相關(guān)重要資料不通過(guò)。在了解過(guò)各排水單元的實(shí)際情況后，工作組也對(duì)排水單元提出新的要求，比如：排水單元需統(tǒng)一內(nèi)部的銘牌標(biāo)識(shí)、需在排水單元總排口（雨水口、污水口）處加網(wǎng)絡(luò)格柵等。同時(shí)，各鎮(zhèn)街對(duì)驗(yàn)收合格的排水單元給予表彰，形成各鎮(zhèn)街之間、鎮(zhèn)街內(nèi)各排水單元之間的良好競(jìng)爭(zhēng)，帶動(dòng)排水單元工作進(jìn)程，形成“比、學(xué)、趕、幫、超”的濃厚氛圍　　近年來(lái)，廣州持續(xù)發(fā)力、不斷創(chuàng)新，把排水單元達(dá)標(biāo)工作深度融入“科學(xué)治水、智慧排水”的規(guī)劃藍(lán)圖中，致力全面實(shí)現(xiàn)“排水城區(qū)管養(yǎng)一體化、全市排水一張網(wǎng)、排水許可一件事、排水整治一要求”的“四個(gè)一”建設(shè)管理目標(biāo)，最終實(shí)現(xiàn)“污水管道低水位、有濃度、水暢流；雨水管道無(wú)積泥、晴天無(wú)水流”，為建設(shè)地下管網(wǎng)這一“看不見(jiàn)的美麗工程”提供廣州樣板、廣州經(jīng)驗(yàn)。　　為了規(guī)范排水單元達(dá)標(biāo)建設(shè)工作程序，有效推進(jìn)排水單元達(dá)標(biāo)攻堅(jiān)工作，自2020年起，廣州市河長(zhǎng)辦將各區(qū)排水單元達(dá)標(biāo)建設(shè)工作納入河長(zhǎng)制考核體系，印發(fā)了《廣州市排水單元達(dá)標(biāo)考核辦法》，每月對(duì)各區(qū)排水單元達(dá)標(biāo)建設(shè)工作進(jìn)展進(jìn)行通報(bào)，并定期將有關(guān)情況專(zhuān)題向市委、市政府報(bào)告。對(duì)落實(shí)攻堅(jiān)任務(wù)進(jìn)展滯后的，適時(shí)約談區(qū)級(jí)河長(zhǎng)或相關(guān)責(zé)任人；約談后仍未及時(shí)整改的，則按照《中共廣州市委辦公廳 廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<廣州市水環(huán)境治理責(zé)任追究工作意見(jiàn)>的通知》（穗辦函〔2018〕10號(hào)）有關(guān)規(guī)定進(jìn)行問(wèn)責(zé)處理。截至2021年12月底，全市已完成達(dá)標(biāo)認(rèn)定排水單元1.88萬(wàn)個(gè)，面積644平方公里，達(dá)標(biāo)面積占全市總排水單元面積的84.83%。永和河　　各區(qū)因地制宜開(kāi)展工作 把好問(wèn)題脈 　　黃埔區(qū)是廣州市內(nèi)的工業(yè)大區(qū)，工業(yè)企業(yè)眾多，規(guī)上工業(yè)總值占廣州市的41.7%，工商企業(yè)類(lèi)排水單元1520個(gè)，共占66.15平方公里，是現(xiàn)階段排水單元達(dá)標(biāo)建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。因此，黃埔區(qū)以服務(wù)企業(yè)為宗旨，由各街鎮(zhèn)牽頭，建立了生態(tài)環(huán)境、住建、水務(wù)等部門(mén)與企業(yè)互動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)主動(dòng)排查企業(yè)排水排污情況，為企業(yè)排水單元自主整改進(jìn)行“把脈問(wèn)診”。　　黃埔區(qū)某企業(yè)，90年代建廠至今，因場(chǎng)地地基軟弱、管道沉降、廠區(qū)多期擴(kuò)建等原因，內(nèi)部排水管網(wǎng)存在管道脫節(jié)等結(jié)構(gòu)性缺陷，雨污混流問(wèn)題嚴(yán)重。　　區(qū)水務(wù)部門(mén)、屬地街道以及排水公司多次現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，為企業(yè)答疑解惑，對(duì)企業(yè)存在問(wèn)題進(jìn)行全方位摸查，組織專(zhuān)題會(huì)議指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展整改，千方百計(jì)幫助企業(yè)完善排水管網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)雨污分流。該公司通過(guò)組織人員摸查、委托專(zhuān)業(yè)公司勘測(cè)評(píng)估、規(guī)劃綜合方案、實(shí)施項(xiàng)目維修整改，經(jīng)過(guò)一年多的時(shí)間，對(duì)全廠1000余個(gè)管井、8000多米主管網(wǎng)完成逐一排查和整改，清淤疏理600余座管井，最終成功完成了排水許可證申辦以及排水單元達(dá)標(biāo)建設(shè)驗(yàn)收工作，于2021年12月3日完成排水單元達(dá)標(biāo)掛牌。這是廣州市排水單元達(dá)標(biāo)建設(shè)工作見(jiàn)成效的一個(gè)縮影。　　黃埔區(qū)作排水單元達(dá)標(biāo)攻堅(jiān)經(jīng)驗(yàn)介紹　　現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)聯(lián)和街排水單元達(dá)標(biāo)攻堅(jiān)　　越秀區(qū)地處廣州中心城區(qū)，發(fā)展歷史悠久，常住人口眾多，因此部分區(qū)域房屋密集，街巷狹窄，地下空間幾乎被水、電、氣等各類(lèi)管線占滿(mǎn)，雨污分流實(shí)施難度極大。　　為確保按時(shí)完成工作任務(wù)，越秀區(qū)建設(shè)和水務(wù)局將精干力量集中起來(lái)，組建工作專(zhuān)班，統(tǒng)籌推進(jìn)排水單元達(dá)標(biāo)攻堅(jiān)。對(duì)于施工中遇到的各類(lèi)問(wèn)題第一時(shí)間協(xié)調(diào)解決，加強(qiáng)工程項(xiàng)目推進(jìn)。其次，越秀區(qū)河長(zhǎng)辦通過(guò)攻堅(jiān)日?qǐng)?bào)、周報(bào)、月報(bào)，督促各部門(mén)、街道全力推進(jìn)，形成良好的攻堅(jiān)氛圍。　　越秀區(qū)依托排水單元達(dá)標(biāo)攻堅(jiān)行動(dòng)，逐步改善部分老舊小區(qū)因雨污合流造成的河涌污水晴天溢流、城市內(nèi)澇等問(wèn)題。　　越秀區(qū)寺右二馬路一小區(qū)居民代表曾向越秀區(qū)建設(shè)和水務(wù)局送上兩面錦旗，感謝實(shí)施的沙河涌流域排水單元達(dá)標(biāo)建設(shè)試點(diǎn)工程幫助其解決長(zhǎng)期困擾居民的污水溢流、雨水浸街、蚊蟲(chóng)滋生等問(wèn)題。在實(shí)施排水單元達(dá)標(biāo)建設(shè)工作中，越秀區(qū)堅(jiān)持以人為本，讓百姓切實(shí)感受到良好的水生態(tài)環(huán)境給生活質(zhì)量帶來(lái)的提升，增強(qiáng)其獲得感與幸福感。　　越秀區(qū)寺右二馬路1-15號(hào)小區(qū)居民代表向越秀區(qū)建設(shè)和水務(wù)局送上兩面錦旗　　工程督辦組進(jìn)行調(diào)研督導(dǎo)　　按照市委、市政府要求，海珠區(qū)通過(guò)努力，將全區(qū)雨污分流達(dá)到2021年底81.3%，取得了顯著成效。一是系統(tǒng)謀劃，周密部署。海珠區(qū)堅(jiān)持“源頭減污、源頭截污、源頭雨污分流”的治水思路，區(qū)委區(qū)政府統(tǒng)籌謀劃，依托暗涌暗渠清污分流和排水達(dá)標(biāo)單元?jiǎng)?chuàng)建工作，加快推進(jìn)區(qū)域內(nèi)雨污分流工作。在工程項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)就統(tǒng)籌考慮流域范圍內(nèi)排水單元雨污分流，污澇同治問(wèn)題，23個(gè)水務(wù)項(xiàng)目中覆蓋了25平方公里的排水單元改造，約占全區(qū)排水單元總面積的49%；二是強(qiáng)化服務(wù)、示范帶動(dòng)。區(qū)水務(wù)局聯(lián)合區(qū)教育局、衛(wèi)生局、屬地街道優(yōu)先推動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位排水單元達(dá)標(biāo)建設(shè)，多次召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)議，上門(mén)服務(wù)、加強(qiáng)指導(dǎo)，中山大學(xué)、廣州美術(shù)學(xué)院等單元率先自籌資金完成雨污分流改造，在區(qū)內(nèi)起到良好的表率作用，在其示范帶動(dòng)下，全區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位掀起了雨污分流改造的熱潮，2021年底，全區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位類(lèi)排水單元達(dá)標(biāo)比例達(dá)到96%；三是高位統(tǒng)籌、重點(diǎn)突破。針對(duì)區(qū)內(nèi)工業(yè)園區(qū)、創(chuàng)意園、酒店等工商業(yè)排水單元自籌資金開(kāi)展雨污分流改造意愿低的問(wèn)題，海珠區(qū)成立以區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛帥的排水單元攻堅(jiān)小組，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)親自部署，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，組織區(qū)內(nèi)相關(guān)職能部門(mén)對(duì)不配合的排水單元，堅(jiān)決以高壓態(tài)勢(shì)打擊各類(lèi)違法行為，有力推動(dòng)工商業(yè)類(lèi)排水單元雨污分流工作。四是補(bǔ)齊短板、為民解憂(yōu)。海珠區(qū)雨污分流工程切實(shí)解決群眾反映實(shí)際問(wèn)題，通過(guò)工程措施解決了南閘一巷、兆龍里社區(qū)等多個(gè)片區(qū)的水浸問(wèn)題，解決了世昌社區(qū)、海軍小區(qū)等污水散排、異味嚴(yán)重、環(huán)境惡劣的問(wèn)題，極大改善了群眾居住環(huán)境。　　三年來(lái)，海珠區(qū)水務(wù)局共收到群眾贈(zèng)送的“盡職盡責(zé)為民排憂(yōu) 全心全意為民解困”“污澇同治水脈通，渠箱開(kāi)閘惠民生”等錦旗 20余面，獲得了人民群眾的高度肯定。　　海珠區(qū)石榴崗河水系水質(zhì)改善，吸引群眾組織開(kāi)展水上龍舟體育活動(dòng)　　天河區(qū)實(shí)行“一總抓、雙負(fù)責(zé)”，在明確排水單元達(dá)標(biāo)攻堅(jiān)工作責(zé)任主體的同時(shí)以網(wǎng)格為單元，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，科學(xué)劃定摸清排水單元底數(shù)，精準(zhǔn)區(qū)分單元類(lèi)別，然后因地制宜明確各類(lèi)排水單元?jiǎng)?chuàng)建實(shí)施路徑，制定標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)圖，規(guī)范創(chuàng)建技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，最后落實(shí)“四人”長(zhǎng)效管理機(jī)制（權(quán)屬人、管理人、養(yǎng)護(hù)人、監(jiān)管人），做到驗(yàn)收一個(gè)、認(rèn)定一個(gè)、掛牌一個(gè)。　　梳理排水單元配套公共管網(wǎng)建設(shè)需求，列出任務(wù)清單，加快立項(xiàng)建設(shè)，確保配套公共管網(wǎng)建設(shè)與排水單元?jiǎng)?chuàng)建同步實(shí)施。　　以渠箱為主線，堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向，合理同步安排沿線排水單元雨污分流改造、公共管網(wǎng)完善、違法建設(shè)治理等工作計(jì)劃，削減雨季合流污水入涌量，做到干一片、成一片、顯效一片，形成雨水污水各行其道的排水體系，減少城市內(nèi)澇。　　加大排水管線隱患排查修復(fù)工作力度，打通堵點(diǎn)、堵上漏點(diǎn)，理順流域主干管、片區(qū)次干管、單元末端支管的關(guān)系，以管理為保障，建管有效銜接，完善各項(xiàng)運(yùn)行要素的長(zhǎng)效管理體系和機(jī)制，確保管網(wǎng)“建一條、成一條、發(fā)揮作用一條”。　　天河區(qū)排水單元信息公示牌廣州市排水單元達(dá)建設(shè)標(biāo)宣傳海報(bào)　　呼吁全民參與排水單元達(dá)標(biāo)建設(shè)  實(shí)現(xiàn)河涌“長(zhǎng)制久清”　　治水需要從源頭上解決污水問(wèn)題，而開(kāi)展排水單元達(dá)標(biāo)建設(shè)工作，就是從源頭上解決問(wèn)題的主要措施。排水單元達(dá)標(biāo)建設(shè)，涉及到排水單元的權(quán)屬人、管理人、養(yǎng)護(hù)人、監(jiān)管人，也涉及到千家萬(wàn)戶(hù)，需要全民的支持和配合。借助排水單元達(dá)標(biāo)建設(shè)，把治水理念、愛(ài)水護(hù)水的意識(shí)傳導(dǎo)到每一家每一戶(hù)，提高市民保護(hù)環(huán)境意識(shí)，只有全社會(huì)在習(xí)近平生態(tài)文明思想指導(dǎo)下形成共同的環(huán)保價(jià)值觀，每個(gè)人都愛(ài)護(hù)河涌，保護(hù)河涌，治理河涌，才能真正實(shí)現(xiàn)河涌“長(zhǎng)制久清”。　　積極引導(dǎo)公眾參與，形成“開(kāi)門(mén)治水 人人參與”的長(zhǎng)效機(jī)制。治水先治人，只要人的環(huán)保意識(shí)提升，我們的水環(huán)境質(zhì)量就能從根本上得到解決和改善。接下來(lái)，廣州市河長(zhǎng)辦將圍繞排水單元達(dá)標(biāo)宣傳與公眾參與相結(jié)合，利用“共筑清水夢(mèng)”小程序組織發(fā)布人民群眾可參與的巡河活動(dòng)、通過(guò)“小手拉大手”推進(jìn)排水單元達(dá)標(biāo)進(jìn)校園等形式積極帶動(dòng)公眾了解排水單元達(dá)標(biāo)、讀懂排水單元達(dá)標(biāo)、參與排水單元達(dá)標(biāo)，向深入推進(jìn)河湖“長(zhǎng)制久清”的目標(biāo)邁進(jìn)。　　河涌治理無(wú)終點(diǎn)！未來(lái)，廣州將繼續(xù)組織市民進(jìn)行巡河，引導(dǎo)居民關(guān)注生態(tài)文明，提升環(huán)保意識(shí)，爭(zhēng)取群眾對(duì)治水工作更多的理解和支持。同時(shí)，沿河開(kāi)展入戶(hù)宣傳，組織“巡河護(hù)河”志愿活動(dòng)，積極參與環(huán)境治理，營(yíng)造全民參與的良好氛圍，做好入戶(hù)宣傳和問(wèn)題反饋工作，以實(shí)際行動(dòng)參與黨政中心工作，為全市治水攻堅(jiān)工作奉獻(xiàn)青春力量。