廣州打造法治城市標桿 建設現代法律服務業強市 譜寫深化法治廣州建設新篇章　　3月2日，《廣州日報》A3版刊登文章《廣州打造法治城市標桿 建設現代法律服務業強市 譜寫深化法治廣州建設新篇章》，對廣州打造法治城市標桿，建設現代法律服務業強市的工作實踐作專題報道。　　2020年度法治廣東建設考評居全省第二，普法工作連續3年全省第一，年度工作滿意度測評獲得市人大常委會全場唯一全票（滿意）通過，廣州法治建設水平始終走在全國全省前列。　　2021年，全市司法行政系統全面貫徹習近平法治思想，圍繞“打造法治城市標桿、建設現代法律服務業強市”的目標，勇擔當、抓落實，深化改革、創新創先，奮力推進全面依法治市和司法行政工作高質量發展，努力建設更高水平的法治廣州，為廣州實現老城市新活力、“四個出新出彩”提供堅實有力法治保障。　　加強法治廣州頂層設計　　推進司法行政改革縱深發展　　舊樓加裝電梯既是民生工程，也是民心工程。廣州市司法局通過完善立法，綜合運用法制審核、人民調解、行政復議等手段，為推進老舊小區加裝電梯提供了全方位法治保障。　　“落地難”問題的解決成效顯著，廣州舊樓加裝電梯總量居全國各大城市之首，惠及30多萬戶100余萬居民。　　這是法治廣州建設與經濟社會發展同部署、同推進的一個縮影。　　為筑牢法治廣州建設根基，廣州市將“打造法治城市標桿”這一目標寫入市“十四五”規劃綱要，相繼出臺《法治廣州建設規劃（2021-2025年）》《廣州市法治社會建設實施綱要（2021-2025年）》，夯實全面依法治市基礎。　　法治建設推進機制日益健全。黨政主要負責人“述法”全覆蓋制度深入實施，被全省復制推廣。法治督察和示范創建活動深入推進，中央法治政府建設督察迎檢工作順利完成，全市4個示范地區和項目入圍全省法治政府示范創建公示名單。　　法治創新平臺迭代升級。優化法律服務集聚區整體布局，推進天河、白云、南沙、海珠法律服務業差異化發展，開創性提出廣州中央法務區建設方案，打造立足廣州、牽引廣東、輻射粵港澳大灣區、面向世界的一流法律服務高地。　　司法行政改革縱深推進。出臺《廣州市司法行政工作發展“十四五”規劃（2021-2025年）》，司法行政改革三年實施意見深入實施，已完成項目近80%。　　全民普法工作持續領跑。廣泛宣傳民法典，發布民法典推文660篇、短視頻323個、閱讀量超過3.8億次，民法典建議案獲得市人大常委會全場最高票通過。全國首辦沉浸式、互動式融媒體普法體驗活動。廣州市司法局網站和“廣州普法”新媒體矩陣獲評中央政法委“2021年度中國優秀政法新媒體”。　　法治政府建設新突破　　在全國率先推出行政復議抄告制度　　去年11月，廣州市政府行政復議辦公室對一宗程序明顯不當的交通運輸行政處罰案件依法作出撤銷并責令重作的行政復議決定，同時將該行政復議決定抄告被申請人上一級主管部門廣東省交通運輸廳。　　為做好行政復議改革“后半篇文章”，廣州市司法局在全國率先推動落實行政復議抄告制度，有效激發行政復議監督的功能優勢，增強依法行政監督的合力。　　為把改革成效轉化為為民服務的實效，2021年6月，推出行政復議便民為民十項舉措，實現全市“跨域受案”、復議事項“一次辦”等，建成廣州市行政復議服務大廳，通過行政復議紓民困、解民憂。　　行政應訴更加規范。推動行政機關正職負責人出庭應訴，率先試行領導出庭排班輪值制，行政機關負責人出庭應訴比例逐年遞增，2021年全市共代理一審行政應訴案件6499件。　　重大行政決策合法性審查更加嚴格，“每年至少報送一個項目備選”成為市政府職能部門硬性要求。全面推行行政執法“三項制度”，行政執法數據連續5年實現公示率100%。　　建設平安廣州　　刑釋解矯人員幫教率、安置率超99%　　2021年，岑村強制隔離戒毒所成為首批“全國統一的司法行政戒毒工作基本模式建設示范所”，與天河區冼村街、車陂街、黃村街、石牌街等8個街道合作共建社區戒毒社區康復工作指導站。目前，全市已建成指導站45個，累計提供延伸幫扶2000多人。　　社區矯正系統推進。遵循“法治社矯、平安社矯、精準社矯、智慧社矯、廉潔社矯”的工作理念，成立社區矯正委員會，制定社區矯正機構權力清單、責任清單和社區矯正對象義務清單。推進“智慧矯正中心”示范點建設，實現對社區矯正對象監管率100%。　　監獄治理水平全面提升。加強市屬監獄制度建設，強化罪犯教育改造，將在押罪犯義務教育和職業技術教育分別納入市、區有關規劃，開設職業技能培訓班6批次。刑釋人員管控幫扶到位。建成過渡性安置基地（點）220個，刑釋解矯人員幫教率、安置率超過99%。　　服務高質量發展　　打造法治化營商環境“廣州樣本”　　法治是最好的營商環境。為激發市場活力和社會創造力，廣州在粵港澳大灣區率先開展優化營商環境地方立法。　　《廣州市優化營商環境條例》由廣州市司法局牽頭成立立法專班起草，在法律框架下堅持制度創新，推動解決市場主體反映強烈的痛點、難點、堵點問題。　　《條例》為廣州市持續優化營商環境提供制度供給，入選廣東營商環境改革創新案例。　　以良法促善治。廣州市司法局充分發揮地方立法制度優勢，加強重點領域、新興領域立法，2021年共完成地方性法規正式項目和政府規章年內審議項目24項，推動出臺平安建設條例、數字經濟促進條例、臨空經濟區條例、生態環境保護條例等地方性法規。　　服務廣州高質量發展，發布全國首個網絡電商直播常見法律糾紛處理指引，與市工商聯共同設立“廣州市民營企業法治體檢中心”，在全國率先探索為靈活就業與新業態勞動者權益保障提供法律援助。　　為完善保護中小投資者保護制度體系，廣州市司法局聯合市法院、市市場監管局、市金融局出臺《關于加強中小投資者權益保護 全面推動證券期貨糾紛訴調對接的意見》，推出中小投資者訴訟服務“綠色通道”等配套文件20項，發布“保護中小投資者典型案例”23個。　　致力于監管環境的不斷優化，廣州市司法局全面推行市場輕微違法經營行為免處罰免強制清單，全市新增、調整“雙免”事項173項，累計達418項，適用行政案件2653宗。　　增強法治獲得感　　打造公共法律服務最便捷城市　　“受疫情影響，繼承母親遺產一事耽誤很長時間，在公證員幫助下終于辦好并領到新房產證，非常感謝。”2021年11月，程先生專門到廣州公證處致謝。　　公證的如期辦理，得益于國外的當事人同公證員的“云上相約”。廣州公證處開通廣州遠程公證微信辦理平臺，推出“365天不打烊、24小時全天候”公證自助服務模式，實現海外華僑華人申報全程無需“跨國跑”。　　這是廣州打造全國公共法律服務最便捷城市的生動詮釋。　　目前，全市共建成公共法律服務實體平臺3017個，“線上30秒、線下半小時”的公共法律服務生態圈不斷優化。　　廣州市法律援助處律師在接待群眾　　扶助弱小是法律援助的初心，法律援助覆蓋范圍不斷擴大，經濟困難標準從2711元/月調整為2846元/月，2021年辦理法律援助案件24202件，為群眾挽回經濟損失4.13億元。　　2021年，廣州執業律師人數突破2萬人，同比增長11.7%，穩居全國各大城市第三。“一帶一路”和粵港澳大灣區建設給涉外法律服務帶來新機遇，廣州提出“到2025年實現廣州律師行業規范化、專業化、規模化、現代化和國際化”。　　加裝電梯遇阻、房屋租賃糾紛、鄰里發生口角……基層矛盾糾紛的妥善解決考驗著基層治理水平。　　“一到天河南，辦事就不難。”廣州市天河南司法所摸索出“破題”方法，通過構建“3+X”矛盾糾紛多元化解機制，實現矛盾糾紛就地高效化解。　　2016年以來，天河南司法所調解糾紛1551件，調解成功率保持在95%以上。　　天河南司法所是廣州全面提升司法所規范化建設水平的典型例子。目前，全市新增區司法局特色項目11項、品牌司法所14個，建成白云司法所“1+3+X”街道行政執法協調監督工作機制、黃閣司法所建立行政復議和調解有效銜接機制、新塘司法所打造大調解“新塘樣板”等特色品牌。　　打造新時代“楓橋經驗”廣州版，深入開展矛盾糾紛排查化解專項行動。目前，全市有人民調解委員會3382個，個人調解工作室51個，人民調解員17462人。全年共排查預防化解矛盾糾紛約10.2萬件，涉及金額約35.74億元，調解成功率達98.84%。　　來源 | 廣州日報（記者：魏麗娜）

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