廣州：率先出臺法治鎮街指標體系 打造基層法治建設“廣州經驗”　　近年來，廣州市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，在全面依法治市方面進行了系統有效的創新實踐，法治廣州建設取得顯著成效。自2020年起，廣州啟動法治示范鎮街創建工作，積極探索基層法治建設的方法和路徑，經過實地調研、廣泛論證后，市委依法治市辦梳理總結創建實踐為理論指標，在全國率先制定《廣州市法治鎮（街道）指標體系》（以下簡稱《指標》），為廣州基層法治建設提供切實可行的指引和目標，為廣東乃至全國推進基層法治建設提供“廣州智慧”。　　堅持目標導向，突出指標的引領性　　基層法治建設是法治中國建設整體推進的基礎環節，是全面依法治國的根基，需要高度重視和加強引導。但截至目前，國內還沒有一份關于基層法治建設的明確標準和詳細指引，以致基層在推進落實法治工作時難免存在理念不清晰、認識不全面、目標不明確的問題。在指導首批廣州市法治示范鎮街創建過程中，市委依法治市辦系統梳理總結各鎮街關于法治創建“創什么”“怎么創”等問題，通過專家論證、征求意見，研究制定了《指標》。　　《指標》為全國首個關于基層法治建設的權威指引，堅持宏觀與微觀相結合、整體與具體相聯結、法治與德治相融合，建立在首批廣州市法治示范鎮街的法治創新實踐的基礎上，凝練總結出符合基層實際、具有廣州特色的可復制、可推廣的指標體系。　　同時，《指標》的設計在于形成一套法治鎮街創建的目標框架體系，為全面依法治鎮（街道）“建什么”“怎么建”提供具體、明確的指引，強調鎮街在達標基礎上發揮自主性，以“創”促“建”、“創”“建”并行。此外，在指導部分鎮街先行創建的同時，充分發揮先進典型引領激勵作用，輻射帶動全市鎮街共同創建、主動創建，切實穩固提升廣州基層法治建設基礎，努力打造更多的法治建設“金字招牌”。　　堅持系統集成，突出指標的全面性　　《指標》旨在修正對鎮街法治建設范圍內容的碎片化認識傾向，統一鎮街對法治建設的全面性、整體性、系統性思想認識。故而采用“自上而下”的制定思路并同時兼顧“自下而上”，強調基層法治建設是一個系統工程，以加強黨對法治建設工作的全面領導為統領，拓展深化依法治國“16字方針”——科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，設計提出“7+1”創建指標（7即堅持黨的領導、加強制度建設、推進依法行政、支持公正司法、推進法治社會建設、提高公共法律服務水平、加強法治建設保障，1是創新項目），設置22項二級指標，84項三級指標，涵蓋基層法治建設的重點方面和關鍵領域，突破以往對法治建設限縮在“依法行政”“嚴格執法”一隅的局限，實現了法治建設內容的全覆蓋。　　《指標》框架體系及內容領域的全面性、系統性、客觀性，確保指標能真正發揮導向作用，進而實現以點帶面、連線成片，為廣州全市域乃至廣東省、全國鎮街一級推進基層法治建設提供科學有效、系統規范的“廣州經驗”。　　堅持精準施策，突出指標的實效性　　《指標》充分吸收首批廣州市法治示范鎮街一年來在創建工作中探索、積累的好經驗、好做法，聚焦基層法治建設的突出問題和薄弱環節，緊盯法治建設責任主體、信息公開、依法執法、普法宣傳教育、矛盾糾紛化解、公共法律服務等人民群眾關心關注的熱點問題，堅決避免形式主義，力求實效，簡明扼要的提出具有針對性、實操性的解決措施和應對建議。　　《指標》注重與全面依法治國、全面依法治省、全面依法治市、全面依法治區工作的縱向銜接，同時橫向上注重與中央、省、市關于法治建設相關指標體系的賡續發展，不僅強化了基層領導干部和工作人員對法治建設的整體、系統認識，也易于基層實踐理解操作，又起到了切實為基層減負的目的，使鎮街一級的法治建設可量化、可證明、可比較，真正實現有力有質有效地推動各項指標任務落地落實落細，發揮《指標》在全面基層法治建設持續向縱深推進中的“引航燈”作用，打造基層治理法治化“廣州方案”。　　來源 | 市委依法治市辦秘書處