保护(hù)中小投资者案例汇编之五——公共法律服务(wù)篇　　近日，市司法局牵头发(fā)布了2021年保护(hù)中小投资者案例汇编。本次案例汇编收录了典型案例23个(gè)，覆盖制度建设(shè)、司法审判、行政监(jiān)管、多元解纷、法律服务(wù)以及普法宣传等多个(gè)维度。保护(hù)中小投资者案例汇编之五——公共法律服务(wù)篇　　1.全国(guó)首创(chuàng)法护(hù)公平·中小投资者权(quán)益保护(hù)基金 　　 保护(hù)中小投资者合法权(quán)益，是维护(hù)市场(chǎng)公开、公平、公正原则的重要体现(xiàn)，是市场(chǎng)健康稳(wěn)定发(fā)展的基础(chǔ)，是关(guān)系著广大人民群眾切身利益。做好中小投资者合法权(quán)益保护(hù)工作，有利于促进(jìn)公司持续(xù)健康发(fā)展、企业(yè)履行社会(huì)责(zé)任、提升营(yíng)商环(huán)境氛围，而良好的营(yíng)商环(huán)境是吸引国(guó)內(nèi)和国(guó)外商人的一块磁铁石，能够提高整个(gè)地区(qū)的信誉(yù)度和影响力，为中小投资者营(yíng)造有信心、可放心的营(yíng)商环(huán)境，因而具有重要意义。　　广州作为率先加大营(yíng)商环(huán)境改革力度的4个(gè)特大城市之一，必將更加注重推进(jìn)新时(shí)代以法治为核心的城市软实(shí)力建设(shè)，营(yíng)造稳(wěn)定公平透明可预(yù)期的营(yíng)商环(huán)境。为配合广州全面优(yōu)化法治营(yíng)商环(huán)境的工作大局，广州市法律援助基金会(huì)于2020年9月专门设(shè)立法护(hù)公平·中小投资者权(quán)益保护(hù)项(xiàng)目，这是我市优(yōu)化营(yíng)商环(huán)境、保护(hù)中小投资者的制度创(chuàng)新，填补(bǔ)了中小投资者保护(hù)的公益空白，提升中小投资者维护(hù)合法权(quán)益的便利度，使更多的中小投资者在股东代表诉讼中获得专业(yè)的法律服务(wù)，进(jìn)一步做好广州法治营(yíng)商环(huán)境建设(shè)。　　2021年4月7日，广州市法律援助基金会(huì)举行了中小投资者权(quán)益保护(hù)项(xiàng)目捐赠(zèng)仪式。基金会(huì)与捐赠(zèng)方签订捐赠(zèng)协(xié)议，并向捐赠(zèng)方颁发(fā)了“卓越公益律师事务(wù)所”牌匾及聘书，并承诺將按照《慈善法》的相关(guān)规(guī)定，充分尊重捐款人意愿，合理、合规(guī)的用好该笔善款，接受社会(huì)的监(jiān)督，全面推进(jìn)中小投资者权(quán)益保护(hù)等各公益项(xiàng)目的实(shí)施。此次捐赠(zèng)行为，为“中小投资者权(quán)益保护(hù)项(xiàng)目”的实(shí)施提供充分保障，体现(xiàn)广州律师的大局意识(shí)和高度的社会(huì)责(zé)任感、使命感，为助力改善我市营(yíng)商环(huán)境，保护(hù)弱势(shì)群体合法权(quán)益集聚慈善力量。　　2.建成全国(guó)首个(gè)“公法链”  智慧司法更便捷高效　　“广州公法链”电子司法鉴定意见书制度，是为深入贯彻国(guó)家区(qū)块链战(zhàn)略部署，积极探索司法业(yè)务(wù)区(qū)块链场(chǎng)景应(yīng)用，充分发(fā)挥新技术(shù)参与社会(huì)治理的作用，为中小投资者提供便捷高效公共法律服务(wù)，规(guī)范和监(jiān)督司法鉴定执(zhí)业(yè)活动(dòng)，打击、预(yù)防司法鉴定意见书被篡改使用和便捷查验(yàn)，解放办案机(jī)关(guān)警力，以及更好適应(yīng)新形势(shì)下电子证据(jù)出具和使用的规(guī)则要求。　　一、基本情况　　根据(jù)中央办公厅、国(guó)务(wù)院办公厅《关(guān)于健全统(tǒng)一司法鉴定管理体制的实(shí)施意见》，广州市司法局联(lián)合市法院、市检察院、市公安局建成了全国(guó)首个(gè)“公法链”，全面实(shí)行电子司法鉴定意见书的服务(wù)和管理新模式。通过(guò)鉴定管理系统(tǒng)进(jìn)行身份认(rèn)证、受理案件、材料流转(zhuǎn)，全面实(shí)行鉴定人手机(jī)刷脸签发(fā)即时(shí)生成电子司法鉴定意见书、委托人凭校验(yàn)码直接登录广州公法链?zhǔn)咀C平臺(tái)提取电子司法鉴定意见书。电子司法鉴定意见书与纸质(zhì)司法鉴定意见书同等效力，全面停止传统(tǒng)手写签名和盖章的纸质(zhì)鉴定意见书,实(shí)现(xiàn)电子送达(dá)。广州公法链实(shí)行区(qū)块链加密分布式存储(chǔ)等技术(shù)应(yīng)用，全流程记录电子鉴定书的上传、签章、生成步骤，保障电子鉴定意见书的原始性、可溯源性。电子鉴定意见书必须由鉴定人通过(guò)人脸识(shí)別技术(shù)授权(quán)签发(fā)，且具有防偽水印和CA机(jī)构(gòu)颁发(fā)的唯一性数(shù)字证书，可查询、可下载、不可篡改，鉴定意见的真实(shí)性、安全性更有保障。　　二、创(chuàng)新性和时(shí)效性　　全面实(shí)行电子司法鉴定意见书对(duì)外存、取证服务(wù)和管理新模式，有效解决了困扰司法机(jī)关(guān)和社会(huì)的司法鉴定管理“老大难”问(wèn)题。隨著区(qū)块链技术(shù)兴起，管理部门可利用“广州公法链”电子司法鉴定意见书制度规(guī)范化管理司法鉴定行业(yè)，目前全市所有司法鉴定机(jī)构(gòu)已接入“广州公法链”，各司法鉴定机(jī)构(gòu)、600多名鉴定人、每年约10万(wàn)件司法鉴定检案均已使用“广州公法链?zhǔn)咀C平臺(tái)”提供存、取证服务(wù)，司法鉴定意见书全部电子化，鉴定机(jī)构(gòu)不再发(fā)送手写签名和手动(dòng)盖章的纸质(zhì)鉴定意见书，而是直接打印已生成的电子鉴定意见书，確保电子与纸质(zhì)鉴定意见书格式相同、排版一致、要素齐全。在新冠疫情期间，鉴定机(jī)构(gòu)借助“公法链”，保证了服务(wù)不掉线，没有“暂停键”，目前已通过(guò)这一服务(wù)管理新模式办理公安机(jī)关(guān)侦破酒驾、毒品、交通事故类案件。截至2021年6月，行政执(zhí)法机(jī)关(guān)追查野生动(dòng)物非法交易等各类司法鉴定案件10.7万(wàn)多件，大大减少了人与人的密切接触、节(jié)约了办案人力和路途往返时(shí)间、降低了病毒传染几率。电子司法鉴定意见书不仅在防疫期间发(fā)挥了极为特殊的作用，还较好地破解了司法鉴定管理难的困境。　　三、创(chuàng)新性和可復(fù)制性　　“广州公法链”电子司法鉴定意见书制度，一是创(chuàng)新使用区(qū)块链技术(shù)將鉴定各环(huán)节(jié)固定到“链上”，全程记录不可更改，签发(fā)司法鉴定意见书实(shí)行“一案一刷脸”制度，添加电子签名和人脸识(shí)別技术(shù)，杜绝了代签、冒用签名章等现(xiàn)象，进(jìn)一步规(guī)范了司法鉴定操作流程。二是创(chuàng)新监(jiān)督管理模式，使鉴定委托人隨时(shí)可登录广州司法鉴定网(wǎng)或广州司法鉴定微信公眾號(hào)上的“广州公法链?zhǔn)咀C平臺(tái)”查询、下载司法鉴定意见书，无(wú)法查询或查询內(nèi)容不一致的，为虚假鉴定意见书，办案机(jī)关(guān)不予采信，为司法鉴定出现(xiàn)爭(zhēng)议调(diào)查溯源提供可靠证据(jù)。三是提升办理流程的便捷高效性，电子司法鉴定意见书的投入使用极大解放人力和降低成本，目前正逐步实(shí)现(xiàn)办案证据(jù)在公、检、法、司等部门之间的无(wú)缝、可靠、机(jī)制化流转(zhuǎn)。四是促进(jìn)政府依法全面履行职能，政务(wù)公开透明。坚(jiān)持“以公开为常態(tài)、不公开为例外”的原则，“公法链”和电子司法鉴定意见书的推出，使各相关(guān)利益方的行为被置于社会(huì)公眾的广泛监(jiān)督之下，通过(guò)公开透明贏得人民群眾的理解和信任。五是模式具有可復(fù)制性且便于大范围推广应(yīng)用的特性，司法部在央广网(wǎng)发(fā)布典型案例，介绍广州市司法局公法链，入选司法部发(fā)布的第二批疫情防控和企业(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)公共法律服务(wù)典型案例，具有极大宣传性和全国(guó)影响力。　　3.上线全国(guó)首个(gè)5G公共法律服务(wù)中心　　公共法律服务(wù)是加强(qiáng)中小投资者合法权(quán)益保护(hù)的重要举措之一。广州市司法局以习(xí)近平新时(shí)代中国(guó)特色社会(huì)主义思想为指导(dǎo)，依托大数(shù)据(jù)、云计(jì)算和人工智能等高新技术(shù)，大力推进(jìn)“智慧司法”平臺(tái)建设(shè)，助力广州打造全国(guó)公共法律服务(wù)最便捷城市。广州市司法局主动(dòng)和高等院校、科研机(jī)构(gòu)和科技企业(yè)合作，充分利用5G技术(shù)，推出了一系列智能高效的公共法律服务(wù)线上產(chǎn)品。2020年4月19日，全国(guó)首个(gè)5G网(wǎng)络(luò)覆盖的公共法律服务(wù)中心于正式上线，让数(shù)据(jù)多跑路，让群眾少跑腿，进(jìn)一步提高司法行政业(yè)务(wù)信息化、智能化水平，广大市民对(duì)公共法律服务(wù)的获得感和满意度显著提升。为助力“智慧司法”建设(shè)再上新臺(tái)阶，广州市司法局还先后开展了5G智慧监(jiān)狱、5G应(yīng)急指挥、5GAR法律宣传、5G远(yuǎn)程探视、5GVR禁毒教育馆、5G+VR超清直播等6个(gè)项(xiàng)目，推动(dòng)5G技术(shù)与智慧公证、智慧调(diào)解、智慧法援、智慧法宣的深度融合。广州市司法局以科技信息化为引领(lǐng)，持续(xù)深化“智慧司法”建设(shè)，加快推动(dòng)公共法律服务(wù)从有到优(yōu)、从优(yōu)到精，为人民群眾提供更多智能优(yōu)质(zhì)的公共法律服务(wù)產(chǎn)品，全力创(chuàng)建公共法律服务(wù)最便捷城市。