市政協(xié)“有事好商量”研商非公企業(yè)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系廣州“小微企業(yè)人事管家”將全省推廣　　廣州市場主體已突破300萬戶，其中非公有制主體約296萬戶，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿ΑＨ涨埃瑥V州市政協(xié)民生實(shí)事協(xié)商平臺——“有事好商量”圍繞“促進(jìn)廣州市非公有制企業(yè)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系”開展調(diào)研協(xié)商，談依法用工、論勞資雙方如何成為發(fā)展“共同體”。　　記者獲悉，海珠區(qū)去年率先開展小微企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系事務(wù)托管服務(wù)，打造“小微企業(yè)身邊的人事管家”，明年將進(jìn)一步在全市推廣。省人社廳也計(jì)劃召開現(xiàn)場會，在全省推廣該做法。廣州市政協(xié)“有事好商量”民生實(shí)事協(xié)商平臺圍繞“促進(jìn)廣州市非公有制企業(yè)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系”議題開展現(xiàn)場調(diào)研　　依法用工：企業(yè)和員工不應(yīng)有強(qiáng)弱之分　　同舟共濟(jì)者贏。推動(dòng)集體協(xié)商，鼓勵(lì)企業(yè)圍繞勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、安全衛(wèi)生、休息休假、保險(xiǎn)福利等話題進(jìn)行溝通、協(xié)商，這是廣州近年促進(jìn)企業(yè)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的重要舉措之一。2021年，廣州市評選出了3796家勞動(dòng)關(guān)系和諧單位。　　市政協(xié)委員鐘衛(wèi)紅指出，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)該重視幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：一是要以人為本，解決職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。二是企業(yè)管理人員要學(xué)法、懂法，掌握相關(guān)的法律法規(guī)，依法用工。三是要健全企業(yè)各項(xiàng)規(guī)章制度，將人的管理變?yōu)橹贫裙芾恚纬珊椭C穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。四是要充分發(fā)揮工會組織的監(jiān)督和協(xié)調(diào)作用，充分進(jìn)行民主討論決策。　　職工代表、廣州日弘機(jī)電有限公司工會主席郭振泳表示，員工在企業(yè)中首先要遵守規(guī)章制度，完成業(yè)績目標(biāo)，這是“被管理”的狀態(tài)。萬一出現(xiàn)勞動(dòng)爭議，員工應(yīng)通過工會和政府途徑申請?jiān)詤f(xié)商或法律途徑維護(hù)自己合法權(quán)益。他說，今天的勞動(dòng)者除了希望有穩(wěn)定的收入，還渴望能體面地勞動(dòng)。　　“新時(shí)代的企業(yè)員工并非處于天然的弱勢地位。”市政協(xié)委員湯恩表示，互聯(lián)網(wǎng)的便捷化、政務(wù)信息的公開化、政府法律法規(guī)咨詢的多樣化、法律服務(wù)的市場化、維權(quán)救濟(jì)部門的多頭選擇等，增強(qiáng)了勞動(dòng)者的維權(quán)意識。尤其“90后”已是勞動(dòng)市場的主力軍，他們在工作中更注重個(gè)人價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，法規(guī)意識也越來越強(qiáng)，這就倒逼企業(yè)及企業(yè)管理者要提高依法用工、科學(xué)管理的水平。他建議，對職工也要加大普法宣傳力度，提高職工的法律意識，引導(dǎo)職工依法維護(hù)自身權(quán)益。　　“只要企業(yè)依法依規(guī)，完全可以把‘強(qiáng)勢’的機(jī)會留給員工。”廣東新又好集團(tuán)有限公司人力資源總監(jiān)徐振宇告訴記者，公司出臺的許多規(guī)章制度，在制定之前會跟各個(gè)部門及其代表，包括企業(yè)員工和工會代表進(jìn)行商討，然后修訂并做一些事前的宣傳，最后才推廣至全員執(zhí)行。科學(xué)管理是一個(gè)勞資雙方互動(dòng)的過程。　　企業(yè)點(diǎn)贊：　　“人事管家”助企業(yè)更專注經(jīng)營發(fā)展　　“管家”稱職與否，企業(yè)最有發(fā)言權(quán)。“托管服務(wù)，對小微企業(yè)是件大好事。”廣東新又好集團(tuán)有限公司人力資源總監(jiān)徐振宇表示，初創(chuàng)企業(yè)什么事都得老板一肩挑，LOGO設(shè)計(jì)、入職手續(xù)辦理，連餐廳的潲水抽不出人手處理時(shí)也要自己上，“企業(yè)規(guī)模小，人員流動(dòng)大，什么事都要關(guān)注，哪有精力做到管理精細(xì)化。”　　徐振宇坦言，管理不夠精細(xì)，就會帶來各類風(fēng)險(xiǎn)。不說其他，光是勞動(dòng)糾紛問題，就會分散企業(yè)有限的精力。“專業(yè)的事情讓專業(yè)的機(jī)構(gòu)去做，企業(yè)才能專注于經(jīng)營發(fā)展，做大做強(qiáng)。”他說。　　“2006年剛創(chuàng)業(yè)時(shí)，遇到用工矛盾問題，還要靠自己上網(wǎng)去查。”同為企業(yè)家身份的市政協(xié)委員徐科飛也認(rèn)為，如今有了人事“管家”的精準(zhǔn)扶持，從入職、招聘、勞動(dòng)合同、社保、薪酬、離職等方面的體系化指導(dǎo)，將勞資矛盾的隱患消弭于前端，是企業(yè)和員工之福。　　從市工商聯(lián)的前期調(diào)研結(jié)果來看，與大中型企業(yè)相比較，小微企業(yè)普遍存在勞動(dòng)用工不合規(guī)、管理水平不高等現(xiàn)實(shí)問題，尤其是沒有全面建立起人力資源管理的配套制度。廣州市民營企業(yè)投訴中心副主任賀辰表示，小微企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系事務(wù)托管服務(wù)規(guī)避了企業(yè)的部分用工風(fēng)險(xiǎn)，也節(jié)省了部分人力資源成本，下一步需要在實(shí)踐中細(xì)化完善，幫助小微企業(yè)解決更多實(shí)際問題，“企業(yè)說好才是真的好。”　　市人力資源和社會保障局勞動(dòng)關(guān)系處處長許永舜表示， 廣州將在明年進(jìn)一步推廣“小微企業(yè)人事管家”服務(wù)，省人社廳也計(jì)劃在海珠區(qū)召開全省現(xiàn)場會，在全省推廣該做法。此外，廣州還計(jì)劃開展技能人才薪酬激勵(lì)、新業(yè)態(tài)勞動(dòng)爭議調(diào)解組織培訓(xùn)工作、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員培育工作等一系列改革創(chuàng)新工作，提高構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的水平。　　工會助力：勞資雙方成為發(fā)展“共同體”　　邱聲軍是一家汽車零配件的董事總經(jīng)理。17年前，他剛來公司的時(shí)候，只是一名普通的銷售員，正是公司工會的關(guān)懷，讓他堅(jiān)定了跟隨公司一直走下去的決心。他憶述，當(dāng)時(shí)剛從學(xué)校畢業(yè)，老家妹妹上學(xué)經(jīng)費(fèi)有困難，公司工會知道后立馬伸出援手。從此，他把公司當(dāng)成了自己的第二個(gè)家。　　目前，廣州有基層工會2萬多個(gè)，涵蓋單位近7萬家，會員300多萬人。工會是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁，也是職工群眾的貼心人。　　“工會能使企業(yè)與勞動(dòng)者之間從‘形同陌路’向‘共生共榮’轉(zhuǎn)變，最終成為發(fā)展的‘共同體’。”郭振泳表示，面對困難或意外，工會是重要的溝通紐帶，一方面讓員工理解公司處境，另一方面也向公司展示員工的辛勞，凝聚向心力。　　徐科飛委員認(rèn)為，三方機(jī)制要發(fā)揮好，在企業(yè)工會組織方面，需要把工作前置和做細(xì)。“根據(jù)我的經(jīng)歷和感受，很多勞資矛盾都是信息不對稱導(dǎo)致的。”他說。　　許永舜回應(yīng)稱，在加強(qiáng)協(xié)商方面，廣州有著雄厚的基礎(chǔ)——2012年，全國首個(gè)勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商的地方性法規(guī)《廣州市勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商規(guī)定》施行。依托該條例，廣州每年均開展了形式多樣的協(xié)商活動(dòng)，如具有廣州特色的勞動(dòng)關(guān)系和諧單位評選、集體協(xié)商春節(jié)行動(dòng)等。作為三方協(xié)商的牽頭部門，市人社局與工會、企業(yè)代表組織密切溝通配合，一方面做好和諧創(chuàng)建的整體規(guī)劃和推動(dòng)，另一方面及時(shí)了解行業(yè)、企業(yè)的具體問題，如職稱評審、規(guī)范勞務(wù)派遣等，并開展有針對性的服務(wù)。　　廣州經(jīng)驗(yàn)　　“小微企業(yè)人事管家”1年托管1770家企業(yè)　　在助力企業(yè)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系方面，廣州市海珠區(qū)的一項(xiàng)探索走在了前列。　　走進(jìn)海珠區(qū)勞動(dòng)人事爭議三方聯(lián)合調(diào)解中心，勞資雙方可通過廣州市創(chuàng)新的三方聯(lián)合調(diào)解機(jī)制進(jìn)行調(diào)解。所謂三方聯(lián)合調(diào)解，是由人社部門、工會組織、企業(yè)代表組織三方聯(lián)合組建，主要調(diào)解勞動(dòng)仲裁暫緩立案、先行調(diào)解的案件。海珠區(qū)三方聯(lián)調(diào)中心于2017年成立，僅今年1-8月，共調(diào)解800多宗勞動(dòng)爭議案件，既維護(hù)了員工的合法權(quán)益、降低了員工的維權(quán)成本，也讓用人單位通過案件了解依法用工的重要性，同時(shí)還分擔(dān)了仲裁機(jī)構(gòu)的工作量，將案件化解在仲裁立案前。　　為了避免企業(yè)再次出現(xiàn)類似的勞動(dòng)糾紛，調(diào)解結(jié)束后，海珠區(qū)會為發(fā)現(xiàn)用工管理存在問題的企業(yè)提供勞動(dòng)關(guān)系事務(wù)托管服務(wù)，內(nèi)容涵蓋入職離職管理、勞動(dòng)合同管理、社會保險(xiǎn)管理、制度管理、用工咨詢服務(wù)等5大項(xiàng)18小項(xiàng)勞動(dòng)關(guān)系基礎(chǔ)服務(wù)。“小微企業(yè)身邊的人事管家”服務(wù)減少了勞動(dòng)爭議發(fā)生，讓小微企業(yè)將更多的精力與資金用在生產(chǎn)經(jīng)營中，穩(wěn)定就業(yè)及勞動(dòng)關(guān)系。　　據(jù)介紹，經(jīng)過近1年的運(yùn)行，累計(jì)托管企業(yè)達(dá)到了1770家，共排查出勞動(dòng)用工中風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)1105家、高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)14家，均及時(shí)有效降低風(fēng)險(xiǎn)。加入托管的小微企業(yè)勞動(dòng)爭議案發(fā)率從18.4%降至4.8%，案件調(diào)解成功率達(dá)90%，“全區(qū)小微企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系治理正朝規(guī)范有序方向發(fā)展。”